劉志禮 王雅萍

[摘要]習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重要論述是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了有關(guān)法治建設(shè)的新觀點(diǎn)、新理論和新思想，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的形成注入了綿綿動(dòng)力，創(chuàng)造出馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的最新成果。“四個(gè)自信”視域下，習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代法治的創(chuàng)新體現(xiàn)在：堅(jiān)定道路自信，走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，推動(dòng)法治道路創(chuàng)新;堅(jiān)定理論自信，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，推動(dòng)法治理論創(chuàng)新;堅(jiān)定制度自信，貫徹全面依法治國(guó)，推動(dòng)法治制度創(chuàng)新;堅(jiān)定文化自信，推進(jìn)法治與德治相結(jié)合，推動(dòng)法治文化創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平;新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治;四個(gè)自信

[中圖分類(lèi)號(hào)]D920.0? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2019）05—0036—04

[作者簡(jiǎn)介]劉志禮，男，大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：中國(guó)政黨與中國(guó)道路研究;王雅萍，女，大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化研究。

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出：“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)?！盵1]“四個(gè)自信”的提出為國(guó)家的發(fā)展建設(shè)提供了更為堅(jiān)定的信念支撐和根本的方向指引。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，作出了“全面依法治國(guó)”的重大戰(zhàn)略部署，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色法治建設(shè)邁入新時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重要論述深刻體現(xiàn)了“四個(gè)自信”在依法治國(guó)進(jìn)程中的信念引領(lǐng)作用，既在理論上系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代法治思想的邏輯起點(diǎn)，也在實(shí)踐上準(zhǔn)確回答了新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循。本文擬系統(tǒng)探究基于“四個(gè)自信”視域下，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的創(chuàng)新發(fā)展。

一、堅(jiān)定道路自信：堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，推動(dòng)法治道路創(chuàng)新

道路作為黨的生命，是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的首要問(wèn)題?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路?！盵2]，它是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民在深刻總結(jié)近代以來(lái)170多年的艱辛奮斗中、在持續(xù)探索新中國(guó)成立以來(lái)70年的風(fēng)云變幻中、在不斷探索改革開(kāi)放40年的偉大實(shí)踐中所形成的一條符合中國(guó)實(shí)際、符合人民意愿的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)道路。在堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，推動(dòng)法治道路創(chuàng)新的路徑上，我們必須要矢志不渝的堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

道路決定國(guó)家的興衰成敗。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)全部理論和實(shí)踐的主題?！盵3]基于中國(guó)特色社會(huì)主義道路基礎(chǔ)上的法治創(chuàng)新是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重要論述的最大創(chuàng)新點(diǎn)。在選擇國(guó)家法治道路問(wèn)題上，習(xí)近平總書(shū)記深刻鮮明地指出新時(shí)代法治道路的選擇要基于國(guó)情、世情，要結(jié)合時(shí)代發(fā)展與人民訴求，絕不走封建僵化的老路，也絕不走改旗易幟的邪路，走出一條適合我國(guó)發(fā)展的正確法治道路。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”。這是基于新中國(guó)成立70年尤其是改革開(kāi)放40年的深刻實(shí)踐所總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立70年來(lái)，中華民族成功實(shí)現(xiàn)了由人治到法治的歷史性轉(zhuǎn)變，歷史和現(xiàn)實(shí)深刻證明，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是助力中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，為此我們必須始終不渝地遵循。

新時(shí)代要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，首先要明確如何把握好法治道路的發(fā)展方向這個(gè)最根本的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵就在于抓住中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的特點(diǎn)。為此，必須從以下三個(gè)方面著手。首先，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)法治道路的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大的優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)，法治建設(shè)主要依靠黨、國(guó)家和政府進(jìn)行推動(dòng)，在社會(huì)法治化進(jìn)程中，雖然社會(huì)力量作為受約束者也對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生了一定作用，但總而言之，對(duì)法治建設(shè)起到最主要作用的還是來(lái)源于中國(guó)共產(chǎn)黨，因此，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)必須要將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在首位。其次，正確把握法治目標(biāo)的準(zhǔn)確性與方法的多元化。黨的十九大將法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建成時(shí)間定于2035年，將法治目標(biāo)進(jìn)一步明確化。并通過(guò)連續(xù)七個(gè)五年計(jì)劃的普法，利用多元方式推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法、尊法，使我國(guó)的法制建設(shè)更加完善。最后，法治建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，應(yīng)做好充足準(zhǔn)備。正如十八屆四中全會(huì)《決定》中所提到的：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。”依法治國(guó)是全面提升各個(gè)領(lǐng)域的法治能力，必須要付出長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備，絕不能一蹴即至。

二、堅(jiān)定理論自信：堅(jiān)定不移發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，推動(dòng)法治理論創(chuàng)新

正確的法治理論引領(lǐng)正確的法治實(shí)踐。在中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐過(guò)程中，只有堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論自信，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)情的法治話語(yǔ)體系的建設(shè)。在當(dāng)代中國(guó)，只有堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理論，才是真正的馬克思主義的傳播者，才能將馬克思主義理論與中國(guó)法治實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)法治理論的創(chuàng)新發(fā)展。法治理論的創(chuàng)新具體體現(xiàn)在以下兩方面：

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！皥?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義?！盵4]中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論最核心的內(nèi)涵便是黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的理論，即黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)關(guān)系處理的問(wèn)題。近幾年，國(guó)內(nèi)外對(duì)于“黨法關(guān)系”問(wèn)題的爭(zhēng)論層出不窮，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記鮮明地指出了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的內(nèi)涵所在，對(duì)國(guó)內(nèi)外所謂的走法治道路就是拋棄了中國(guó)特色社會(huì)主義的錯(cuò)誤觀點(diǎn)予以了抨擊，也否定了妄圖想否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)，對(duì)于各級(jí)黨組織加強(qiáng)在法治理論中的責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng)意識(shí)起到了極為重要的作用。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系上，必須要保證在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持全面依法治國(guó)，也必須要保證在法律的范圍內(nèi)我黨進(jìn)行執(zhí)政，并且要求各級(jí)黨組織、黨員既要學(xué)會(huì)執(zhí)政，也要擅長(zhǎng)用法，因此，必須要轉(zhuǎn)變法治思維方式，創(chuàng)新法治理念，打造一個(gè)全新的執(zhí)政黨的形象。黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，既要保證法院、檢察院有序開(kāi)展工作，又要保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的有效性。這一觀點(diǎn)為我們黨在今后依靠法治建設(shè)提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。

第二，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以人民為中心，保障人民在法治進(jìn)程中的主體地位，不是空穴而來(lái)的，是人民在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中所處的當(dāng)家做主的主體地位決定的。人民是國(guó)家的主人也就注定了人民是依法治國(guó)的主體。習(xí)近平總書(shū)記肯定了人民在法治進(jìn)程中的主體地位，并概括總結(jié)為：法治是為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。[5]人民在法治中的主體地位，首要表現(xiàn)在法律的本源來(lái)源于人民的意志。人民代表大會(huì)作為我國(guó)的根本政治制度，將人民的意志通過(guò)各級(jí)代表收集起來(lái)，進(jìn)而由人民代表整理提出，作為黨和政府治國(guó)理政的基本依據(jù)，即法律。將人民的意志上升為國(guó)家的法律，是新時(shí)代法治建設(shè)堅(jiān)持以人民為中心的根本體現(xiàn)。人民在法治中的主體地位還表現(xiàn)在人民的權(quán)利受法律保護(hù)。中國(guó)共產(chǎn)黨是在中國(guó)人民認(rèn)可、擁護(hù)下建立的中華人民共和國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，始終堅(jiān)持以為人民服務(wù)為根本宗旨，在全面依法治國(guó)的實(shí)踐中，其本質(zhì)目的就是為了中國(guó)人民的根本權(quán)利得到保障，為人民追求美好生活提供法律基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代的語(yǔ)境下，滿足人民對(duì)民主法治公平正義等方面的現(xiàn)實(shí)需求，就是解決這一主要矛盾最突出的體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重要論述在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的深刻實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生，成為新時(shí)代法治建設(shè)的指導(dǎo)思想，是我們強(qiáng)化理論自信，推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐不斷深入并走向成熟的重要指導(dǎo)思想。

“奉法者則國(guó)強(qiáng)”，我們黨始終堅(jiān)持全面依法治國(guó)，將中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論作為新時(shí)代法治建設(shè)的行動(dòng)引領(lǐng)。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的創(chuàng)新，在指引我們黨和人民取得偉大實(shí)踐成就的過(guò)程中，越來(lái)越為人民所認(rèn)可，對(duì)于推動(dòng)全面依法治國(guó)有著重要作用。

三、堅(jiān)定制度自信：堅(jiān)定不移貫徹全面依法治國(guó)，推動(dòng)法治制度創(chuàng)新

堅(jiān)定制度自信是堅(jiān)定不移貫徹全面依法治國(guó)，推動(dòng)法治制度創(chuàng)新的根本保障。中國(guó)特色社會(huì)主義制度體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的各個(gè)方面，并且隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展而不斷完善，既堅(jiān)持了社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)性質(zhì)，又吸取了東西方制度建設(shè)的先進(jìn)成果，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)提供了根本的制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，法治制度的自信離不開(kāi)自身的創(chuàng)新，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治制度的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，全面貫徹依憲治國(guó)思想。憲法是我國(guó)的根本大法，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持以憲法為核心。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后設(shè)立了憲法日、憲法宣誓制度、推薦合憲性審查以及依法立法，以此來(lái)加強(qiáng)憲法的權(quán)威。同時(shí)，黨的十九大報(bào)告首次提出“合憲性審查”，規(guī)定憲法以下的法律必須要符合憲法精神。十九大報(bào)告中還提到“依法立法”，規(guī)定一切立法應(yīng)以憲法和立法法來(lái)決定，加強(qiáng)憲法的威嚴(yán)。與此同時(shí)，人民群眾的普遍參與是憲法有效實(shí)施的重要保障，人民群眾對(duì)于憲法的實(shí)施和監(jiān)督是保證憲法被人民群眾認(rèn)同、擁護(hù)、信仰的重要來(lái)源。只有真正成為保障人民利益的根本大法，憲法才能深得人民群眾的維護(hù)和支持。

第二，明確新“十六字”方針。為適應(yīng)新時(shí)代特點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記首次提出新“十六字”方針，即“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?！边@是在黨的十一屆三中全會(huì)所確立的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的“十六字方針”基礎(chǔ)上的創(chuàng)新發(fā)展，是基于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)所要面臨的問(wèn)題提出的，既明確了全面依法治國(guó)的基本走向，也完善了我國(guó)法治建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。立法作為執(zhí)法、司法、守法三個(gè)過(guò)程的開(kāi)端，必須要提升其理論性、科學(xué)性品格，科學(xué)的法律才能視之為良法，良法才能視之為法治實(shí)現(xiàn)的開(kāi)端。執(zhí)法之所以要求嚴(yán)格，是針對(duì)當(dāng)前中國(guó)部分執(zhí)法人員漠視法律、執(zhí)法不嚴(yán)所提出的，當(dāng)前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，執(zhí)法部門(mén)與人員更應(yīng)堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，規(guī)范執(zhí)法行為。司法是法治社會(huì)最為期待的程序，公正是社會(huì)所期盼的最佳效果，培根在《論司法》中提到：“一次不公的判斷，比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈?！彼痉ü趪?guó)家法治建設(shè)中尤為重要。守法是法治社會(huì)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，因而需要全體公民的參與，法律面前人人平等，法律保護(hù)每個(gè)人的合法權(quán)益，同樣的，每個(gè)人都應(yīng)遵守法律，維護(hù)社會(huì)秩序。

第三，國(guó)法與黨規(guī)雙管齊下。治國(guó)必先治黨，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，首先就要建立完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的執(zhí)政黨，是一個(gè)擁有9000多萬(wàn)黨員的大黨，黨員的作風(fēng)與社會(huì)的風(fēng)氣密切相關(guān)，黨員素質(zhì)更是影響到國(guó)民的素質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”，清除掉黨內(nèi)頑固的邪風(fēng)惡習(xí)，也是為凈化社會(huì)風(fēng)氣打牢基礎(chǔ)，做到雙重保障作用。將依法治國(guó)與依規(guī)治黨結(jié)合起來(lái)最早可以追溯到鄧小平同志于1978年中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上所做出的講話，他強(qiáng)調(diào)：“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法，沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障”，這是我們黨首次將國(guó)法、黨規(guī)聯(lián)系起來(lái)，協(xié)調(diào)推動(dòng)國(guó)法、黨規(guī)的一體建設(shè)。

制度自信是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治制度創(chuàng)新的根本保障。法治制度的創(chuàng)新是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的助推力，是國(guó)家全面深化改革的大背景下實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的引領(lǐng)力。只有堅(jiān)定制度自信，才能深入推進(jìn)法治制度的創(chuàng)新，才能在法治軌道上不斷深化改革。

四、堅(jiān)定文化自信：堅(jiān)定不移推動(dòng)法治與德治相結(jié)合，推動(dòng)法治文化創(chuàng)新

“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信?！盵6]新時(shí)代堅(jiān)定法治文化自信是堅(jiān)定不移推動(dòng)法治與德治相結(jié)合，推動(dòng)法治文化創(chuàng)新的精神標(biāo)識(shí)。中國(guó)特色社會(huì)主義文化是在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，以中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化為文明積淀、以中國(guó)當(dāng)代國(guó)情和人民需要為背景的社會(huì)主義文化，植根于黨領(lǐng)導(dǎo)人民下的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。文化自信是國(guó)家和民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，中國(guó)特色社會(huì)主義文化便是中華民族的這種動(dòng)力，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中不斷引領(lǐng)人民前進(jìn)。法治文化作為社會(huì)主義文化的一部分，不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性的發(fā)展，將德治融于法治之中。法治文化的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下兩方面：

第一，立足于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒其他人類(lèi)文明基礎(chǔ)上形成的法治探索道路。習(xí)近平總書(shū)記提到，歷史是最好的教科書(shū)。中華文明中的法治思想對(duì)于當(dāng)今法治文化的建設(shè)有著很好的啟迪作用，法治文化的發(fā)展不能拋棄歷史，理應(yīng)總結(jié)中華法治思想的成敗得失，汲取精華，擇善而用，自覺(jué)地將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與中國(guó)特色社會(huì)主義法治相結(jié)合。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富的法治思想和法治經(jīng)驗(yàn)，“治民無(wú)常，唯以法治”“法之必行、犯而必施”等等都蘊(yùn)含著深刻的治理國(guó)家內(nèi)蘊(yùn)，與當(dāng)今全面依法治國(guó)的目標(biāo)是一致的;“民為邦本，本固邦寧”“民為貴，社稷次之，君為輕”等等都蘊(yùn)含著深刻的民主思想，體現(xiàn)了以人民為中心的深刻含義;“明德慎罰”、“為政以德”、“德主刑輔”等等思想都體現(xiàn)著深刻的法治與德治相結(jié)合的思想。這些思想無(wú)疑是中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的理論來(lái)源。

第二，強(qiáng)調(diào)法治和德治相結(jié)合。首先從治國(guó)理政規(guī)律看法治與德治的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律……治理國(guó)家、治理社會(huì)，必須一手抓法治、一手抓德治?！盵7]法治與德治相結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的鮮明特征，這是我們黨在總結(jié)法治歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的對(duì)全面依法治國(guó)的深刻把握，也是治國(guó)理政規(guī)律的深刻體現(xiàn)。其次，從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度來(lái)看法治與德治相結(jié)合的作用。在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，依法治國(guó)與以德治國(guó)是兩個(gè)相互補(bǔ)充的舉措，相互促進(jìn)，共同推進(jìn)法治建設(shè)。將道德要求融合于法治建設(shè)，法治便是道德的制度保障;法治必須將道德要求作為工作導(dǎo)向，將社會(huì)主義道德要求體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法的全過(guò)程，真正做到“良法善治”。最后，強(qiáng)調(diào)法治公平正義的價(jià)值性。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)提到，“要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，法治的價(jià)值也就是公平正義，是法治文化的重要部分。這就要求執(zhí)法人員要在工作中切實(shí)將人民的利益擺在首位，解決好人民群眾的權(quán)益問(wèn)題，決不允許人民群眾打不起官司、濫用職權(quán)侵犯人民群眾的利益、執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案等問(wèn)題。

文化自信是我們黨、人民對(duì)國(guó)家民族品格的自信，是社會(huì)和諧發(fā)展的精神支撐。法治文化的創(chuàng)新為文化自信注入了源源不竭的動(dòng)力，力求通過(guò)價(jià)值觀念、精神信仰指導(dǎo)人們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是推進(jìn)全面依法治國(guó)的精神動(dòng)力。

理論的生命在于創(chuàng)新。在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記講到，“只有把科學(xué)社會(huì)主義原則同中國(guó)具體實(shí)際、歷史文化傳統(tǒng)、時(shí)代要求緊密結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，才能把藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)”[8]習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重要論述，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了引領(lǐng)方向和理論指導(dǎo)。

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