摘 要：黨的十九大報告指出：“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。在長期工作實踐中，我們認真總結(jié)了基層黨建工作的開展情況，針對黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、邊緣化問題、黨建工作發(fā)展不均衡等問題，認識到建立和完善黨建督導(dǎo)檢查機制的必要性和重要性。因此，在分析建立和完善基層黨建督導(dǎo)工作的重要意義、督導(dǎo)檢查機制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出建立和完善其督導(dǎo)檢查機制的幾點措施。

關(guān)鍵詞：建立;完善;基層黨建工作;督導(dǎo)檢查機制

目前，許多地方單位、國有企業(yè)均在建立和完善基層黨建督導(dǎo)檢查工作長效機制，這對提高基層黨建工作質(zhì)量，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用有著非常重要的意義。通過認真總結(jié)以往黨的群眾教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”主題教育中開展督導(dǎo)檢查的有效做法， 我們深切體會到各單位建立和完善督導(dǎo)檢查機制，是全面落實全面從嚴治黨要求，確保黨建工作有效開展，提高基層黨建工作質(zhì)量和實效，提高工作效率和質(zhì)量的重要保證。

一、充分認識加強黨建督導(dǎo)工作的重大意義

基層黨建工作是黨員發(fā)揮作用、履行義務(wù)的平臺。基層黨建工作能夠明確黨員的工作職責，黨建督導(dǎo)人員要充分發(fā)揮宣傳員、指導(dǎo)員和服務(wù)員作用，督促基層黨組織進一步強化黨員的黨性和服務(wù)意識，激發(fā)黨員的使命感和責任感，進而發(fā)揮出黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用、黨員模范作用。

基層黨內(nèi)組織生活是黨支部建設(shè)中開展各項工作的載體。黨建督導(dǎo)人員要督促黨組織運用科學(xué)的方法劃分黨員工作責任，健全工作制度和考核制度等內(nèi)容，加強黨員工作管理，不斷完善基層黨組織的基礎(chǔ)工作，發(fā)揮出每一名黨員的作用，提升基層黨建工作水平，推動黨支部標準化建設(shè)，并且改變只重視生產(chǎn)的情況。因此，只有建設(shè)并完善黨建督導(dǎo)檢查機制，才能發(fā)揮出基層黨建工作的價值，使各項工作落到實處。

通過加強黨建督導(dǎo)工作，重視黨建環(huán)節(jié)的各個細節(jié)督導(dǎo)，可有效杜絕做表面功夫，以及避免出現(xiàn)將“老問題”包裝以“新問題”繼續(xù)查擺的現(xiàn)象，切實消除基層人員的“過關(guān)”心理。此外，加強黨建督導(dǎo)通過做好工作引導(dǎo)以及思想引導(dǎo)的工作，可幫助補足短板，再通過宣傳工作，可幫助基層黨建人員更全面認識黨建工作的重要性，同時也將先進的黨建思想與個人思想融合，促進黨建工作的順利進行。

二、正確把握黨建督導(dǎo)的職責定位

隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各類思想產(chǎn)生矛盾、碰撞，而思想比較保守的基層黨建工作在這樣的環(huán)境下受到巨大的沖擊，部分黨員在黨建工作中害怕外界環(huán)境的變化，傳統(tǒng)思想根深蒂固，沒有隨著社會形勢變化而變化，對于新時期的社會形勢認識不夠充分，依舊按照傳統(tǒng)的思想開展黨建工作，影響黨建工作質(zhì)量。督導(dǎo)檢查機制的規(guī)范性，是保證建設(shè)和完善基層黨建工作的重要條件。因此，黨建督導(dǎo)人員應(yīng)正確把握黨建督導(dǎo)的職責定位，并認真履行自身的職責，確保黨建工作的順利進行。

首先，黨建督導(dǎo)工作中應(yīng)準確定位自身的職責，并嚴格按照落實的相關(guān)方案，將自身的職責和效能充分發(fā)揮出來，充分體現(xiàn)出“督”的促進作用、傳導(dǎo)“查”的工作壓力，并嚴格按照上級黨組織要求，結(jié)合實際情況詳細列出規(guī)定動作清單，確保黨建督導(dǎo)工作中不漏項、不缺項。

其次，嚴格按照黨組織安排部署，督促黨組織嚴格按照制度、計劃推進黨建工作，并在黨建工作開展之際深入一線查實情，認真履行自身的職責，及時發(fā)現(xiàn)實際黨建工作中的弊端，并做好相關(guān)的督促和指導(dǎo)。此外，針對做表面功夫、舊問題包裝成新問題的情況給予嚴肅處理，堅決杜絕這類不良現(xiàn)象發(fā)生。

第三，黨建督導(dǎo)工作中應(yīng)堅持以問題為導(dǎo)向并嚴格按照“五定”的原則及時做好反饋工作，促使黨建督導(dǎo)工作行程閉環(huán)，并要求相關(guān)人員在黨建督導(dǎo)工作中認真做好各個督導(dǎo)環(huán)節(jié)的筆錄，并對其進行備案，為黨建工作的順利實施提供一定的保障。

第四，黨建督導(dǎo)人員應(yīng)明確工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責，并積極做好黨組織成員學(xué)習(xí)研討、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會等相關(guān)工作，在具體工作實施中督導(dǎo)人員應(yīng)全面了解實際情況，根據(jù)實際情況指出針對性的改進建議，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的工作不規(guī)范情況，幫助單位發(fā)現(xiàn)和分析短板，并根據(jù)自身情況制定針對性的改進計劃，從而使得黨建工作獲得更好的效果。

第五，黨建督導(dǎo)人員應(yīng)切合實際做好宣傳工作。宣傳是黨建工作的重要組成部分，通過加強宣傳工作，使黨建督導(dǎo)人員全面掌握公司各級黨組織推進黨建工作的實際情況，并根據(jù)實況進行客觀的評價和總結(jié)。此外，宣傳工作中應(yīng)注意對各單位黨建工作中所涌現(xiàn)出來的先進組織、先進個人、先進事跡、黨建融合中心工作典型做法等進行總結(jié)提煉。并充分利用現(xiàn)代媒體技術(shù)做好黨建宣傳工作，當然，在實際中應(yīng)做好與媒體的對接，才能更好地凸顯出媒體的優(yōu)勢，并通過有效的宣傳工作進一步推進黨建工作的順利高效進行。而且，在大力持續(xù)黨建宣傳工作中，也為黨建工作開展營造濃厚的氛圍，對推進黨建工作有著不可忽視的作用。

三、建立和完善基層黨建工作督導(dǎo)檢查機制措施

通過以上的分析進一步了解黨建工作督導(dǎo)工作職責，在具體工作中應(yīng)結(jié)合自身的工作情況切實履行自身的職責，才能推動黨建工作的順利實施。除了以上所提到的定位黨建督導(dǎo)職責外，還需要掌握正確的督導(dǎo)方法，以及根據(jù)實際督導(dǎo)工作要求建立和完善基層黨建工作督導(dǎo)檢查機制，以下則主要從從點措施進行分析。

（一）提高思想認識，轉(zhuǎn)變黨建工作觀念

在新時期黨建工作中，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面推進黨建創(chuàng)新改革。在督導(dǎo)檢查工作中，需要加強對基層黨建工作的認識，提高基層黨組織的服務(wù)意識和能力，將黨建工作融入到服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)工作中;同時，在新時期，負責督導(dǎo)檢查工作的人員需要對基層黨建工作有深刻的認識，發(fā)揮出基層黨組織的紐帶作用，增加黨與人民群眾之間的聯(lián)系，使基層黨組織成為服務(wù)型組織，利用黨建實效的精神促進基層黨建工作的開展，以便順利完成建設(shè)工作?？梢?，建立和完善基層黨建工作中的督導(dǎo)檢查機制時，要重視提高工作人員的思想意識，創(chuàng)新其工作觀念[4]。

此外，在思想指導(dǎo)方面，針對部分單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部依然存在的認識誤區(qū)，對“三會一課”和黨內(nèi)政治生活認識不清、重視不足，疲于做表面功夫應(yīng)付檢查的情況，要從思想上幫助扭轉(zhuǎn)認識，幫助其樹立擔當意識和實事求是的工作作風(fēng)，保證黨建工作的順利進行。

（二）完善各項黨建制度

建立和完善基層黨建工作督導(dǎo)檢查機制，需要建立有效的督導(dǎo)檢查制度，使基層黨組織和黨員自愿、自覺接受監(jiān)督，且樂于被監(jiān)督，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，需要做好自身的帶頭作用，以榜樣的力量推動基層黨建工作。同時，需要配合科學(xué)的獎懲激勵制度，保證其執(zhí)行力。在基層黨建的督導(dǎo)檢查工作中，優(yōu)秀的工作人員需要適當?shù)墓膭詈捅碚?，這樣有利于提高其工作積極性，使其積極參與督導(dǎo)檢查工作，從而使我國國企基層黨建工作始終保證著旺盛的生命力。完善基層黨建工作的各項規(guī)章制度，能夠促使各崗位工作人員認真對待工作，認真督導(dǎo)檢查黨建工作的落實情況，從而在宣傳、指導(dǎo)黨建工作，并且為其提供服務(wù)，從而提高基層黨建工作質(zhì)量。此外，在完善黨建制度的過程中，應(yīng)認真結(jié)合本單位安全生產(chǎn)經(jīng)營目標，并將其與黨建制度的有機結(jié)合，進一步保證黨建制度建立的完善性、實效性，通過有效的執(zhí)行落實，將黨建制度的作用充分發(fā)揮出來，推動黨建工作的順利進行。

（三）豐富黨建工作的內(nèi)容

在黨建督導(dǎo)檢查工作中，督促基層黨組織圍繞中心工作開展豐富的黨建活動，進一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成互帶互動、優(yōu)勢互補的新格局，為企業(yè)長遠發(fā)展提供源泉和動力。同時，黨建活動內(nèi)容要與本單位生產(chǎn)經(jīng)營實際情況來確定，消除形式主義，充分調(diào)動黨員的積極性，高效完成基層黨建工作，并且保證其活動質(zhì)量?？梢姡谶\用督導(dǎo)檢查機制指導(dǎo)基層黨建工作，豐富黨建工作內(nèi)容具有提高黨建工作質(zhì)量的作用。

（四）完善黨建工作保障制度

基層黨建工作中，建立和完善督導(dǎo)檢查機制，需要完善相關(guān)的保障制度，才能保證其建設(shè)質(zhì)量。首先，需要保障充足的經(jīng)費。根據(jù)基層黨建工作需要，將經(jīng)費劃撥到各單位、各部門，改變黨建工作中因經(jīng)費短缺無法開展活動的現(xiàn)象，保證黨建工作順利進行。其次，重視培養(yǎng)專業(yè)的黨建督導(dǎo)檢查人才，從人才的角度保障黨建工作順利進行，并且保障其建設(shè)質(zhì)量?；鶎狱h組織應(yīng)為工作人員多提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會，使其在培訓(xùn)中考察、學(xué)習(xí)、實踐專業(yè)知識，積累更多的經(jīng)驗，成為黨建工作行家里手[5]。最后，明確基層黨建工作中各崗位的職責。重點改變工作人員身兼數(shù)職的現(xiàn)狀，可以采取“一崗雙責”的責任方式落實黨建工作，減少工作人員的壓力，盡量發(fā)揮出基層黨建工作的最大作用。完善基層黨建工作的保障制度，就能夠發(fā)揮出督導(dǎo)檢查機制的作用，順利完成黨建工作。

（五）強化黨建工作隊伍的綜合素質(zhì)

基層黨建工作中，督導(dǎo)檢查需要引起黨組織的高度重視，由黨組織主要負責人帶領(lǐng)基層工作者，成立督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，并擔任組長一職。參與督導(dǎo)檢查工作的人員，可以結(jié)合基層的具體情況確定人員名單，通常都是選擇工作經(jīng)驗豐富的黨員同志;同時，還應(yīng)在工作期間不斷提升督導(dǎo)組成員的綜合素質(zhì)，以便更好的完成督導(dǎo)檢查工作，提升基層黨建工作質(zhì)量。對此可以定期組織督導(dǎo)組成員參加專業(yè)教育培訓(xùn)，使其掌握黨最新政策，尤其是學(xué)習(xí)黨制定的督導(dǎo)檢查等相關(guān)的文件資料，先學(xué)一步、深學(xué)一層，而后將其靈活運用在工作中，切實保證能夠提升督導(dǎo)檢查工作質(zhì)量，促進基層黨建工作順利完成;同時，還應(yīng)在教育培訓(xùn)中重點提升督導(dǎo)組成員的思想意識、工作能力和政策水平，掌握好工作督導(dǎo)檢查規(guī)律，從而保證督導(dǎo)質(zhì)量。

（六）嚴格落實職能監(jiān)督制度，規(guī)范督導(dǎo)檢查

落實監(jiān)督責任，從嚴從實督導(dǎo)。督導(dǎo)組要根據(jù)督導(dǎo)工作任務(wù)要求，結(jié)合被督導(dǎo)單位實際情況制定督導(dǎo)工作計劃，采取專項檢查、隨機抽查、專題調(diào)研、列席會議等方式進行日常督促檢查。重點抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，一級帶動一級，層層傳導(dǎo)壓力，逐級落實責任。

堅持問題導(dǎo)向，實行銷號管理，對問題多的黨組織要緊盯不放、跟蹤落實。督導(dǎo)組既要抓好督查工作的落實，又要在督查中抓落實，做到有安排、有落實、有檢查、有反饋、有指導(dǎo)，實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保件件有落實，事事有回音。做到精準指導(dǎo)、精準檢查，要有起有落，不能準備不充分，去基層主觀臆斷瞎指揮，不要頻繁的召集會議。另外，要正確處理與上級黨組織、被督導(dǎo)黨組織之間的關(guān)系，做到盡職不越位、督導(dǎo)不包辦。

嚴明紀律規(guī)矩，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。嚴明的紀律是干好工作的前提，良好的作風(fēng)是完成任務(wù)的保證。督導(dǎo)組成員的一言一行，不僅代表自己，而且代表督導(dǎo)組、代表上級黨組織的形象，要嚴守六大紀律，自覺遵守中央八項規(guī)定，嚴格按照督查工作制度辦事，履行規(guī)定范圍內(nèi)的職責。

加強自身學(xué)習(xí)，提高督導(dǎo)能力。督導(dǎo)組要切實增加學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫感，先學(xué)一步，深學(xué)一層，只有掌握必備的黨的理論知識，才能滿足黨組織督導(dǎo)工作的需要，才能更好地開展工作。

最后，堅持開拓創(chuàng)新、與時俱進為原則。在督導(dǎo)檢查工作中，如果發(fā)現(xiàn)基層黨建工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，則應(yīng)認真搞好研究工作，創(chuàng)新其工作機制，優(yōu)化工作流程和方法，推動黨建工作的進一步發(fā)展。

四、結(jié)語

基層黨建工作督導(dǎo)檢查機制是由多個要素共同組成的一個系統(tǒng)，系統(tǒng)中所包含的提高思想認識，創(chuàng)新黨建工作觀念、完善各項黨建制度、豐富黨建工作的內(nèi)容、完善黨建工作保障制度、強化黨建工作隊伍的綜合素質(zhì)、嚴格落實職能監(jiān)督制度，規(guī)范督導(dǎo)檢查等，各個環(huán)節(jié)之間相互關(guān)聯(lián)，相互支撐，不可分割。因此，在建立和完善督導(dǎo)檢查機制的工作中，需要工作人員認真做好每一項工作，處理好各環(huán)節(jié)之間的銜接，確?；鶎狱h建工作有序開展，進一步提升黨建工作質(zhì)量和實效，提高工作效率，推動黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。

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[7] 黨的十九大報告，2017.10.18.

作者簡介：高宇陽（1981.01- ），男，陜西神木人，中共黨員，國家能源集團神東煤炭集團公司，經(jīng)濟師，本科，研究方向：提高黨的建設(shè)工作質(zhì)量和實效。