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日本一村一品運動走向世界對中國鄉(xiāng)村振興的啟示

2019-11-29 02:55張婧
日本問題研究 2019年5期
關(guān)鍵詞:影響效果鄉(xiāng)村振興日本

摘要:日本一村一品(OVOP)運動持續(xù)了半個多世紀,并成功地影響了世界一百多個國家,其經(jīng)驗對中國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有一定的借鑒作用。通過整理中外文獻,結(jié)果表明:日本OVOP運動理論研究與實踐探索并行、相互補充促進,人的培養(yǎng)和振興是其核心和靈魂。借鑒日本和中國一村一品運動的得失,中國在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中,在理論上需要構(gòu)建起中國特色鄉(xiāng)村振興理論體系。在實踐中,圍繞“人的精神振興和創(chuàng)新”,以產(chǎn)業(yè)興旺為突破口,最終實現(xiàn)自然、人、社會、城鄉(xiāng)等要素的同步和諧可持續(xù)發(fā)展。而要實現(xiàn)這一目標,鄉(xiāng)村振興理論構(gòu)建是前提,產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ),三產(chǎn)融合城鄉(xiāng)共同發(fā)展是核心,優(yōu)化教育實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化復興是關(guān)鍵,完善機制實現(xiàn)社會全面發(fā)展是保障,開展國際合作則是必要補充。

關(guān)鍵詞:日本;一村一品運動;影響效果;鄉(xiāng)村振興;生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號:F13/17文獻標識碼:A文章編號:1004-2458-(2019)05-0057-10

DOI:1014156/jcnkirbwtyj201905007

黨的十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要求按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年中央一號文件指出:鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。在此背景下,如何從實際出發(fā),盤活資源,突出特色,實現(xiàn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展,這對地區(qū)差異極大的中國是一個極大的挑戰(zhàn)。日本、韓國等在全面走向現(xiàn)代化的過程中,都曾開展過類似鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,英法美等也在探索鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的路徑。在各種模式和策略中,以日本的“一村一品(One Village One Product, OVOP)”運動影響最大,日本圍繞這一運動耕耘了半個多世紀,并成功地向包括中國在內(nèi)的世界各國“輸出”這一運動,成為眾多國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效抓手。與此同時,日本及眾多OVOP“輸入國”都對這一運動成敗進行了反思和總結(jié)。因此,探討該運動在日本及世界各地的正反經(jīng)驗對中國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,無疑具有極強的借鑒作用。

一、日本“一村一品”走向世界的歷程

(一) 一村一品運動的誕生和發(fā)展

20世紀60年代開始,日本在工業(yè)化過程中,伴隨著農(nóng)村人口減少和老年化,鄉(xiāng)村的衰敗引起全社會的關(guān)注,從政府到民間組織都在探索通過鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的模式和策略,其中一村一品運動源于一次自下而上的大膽嘗試。該運動源于1961年日本大分縣大山町居民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型探索,該町是大分縣最貧困的山區(qū)村,町長兼農(nóng)

收稿日期:2019-05-10

基金項目:北京教育科學“十三五”規(guī)劃2017年度優(yōu)先關(guān)注課題“首都生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育的實施路徑”(CEJA17071)

作者簡介:張婧(1972—),女,河北邢臺人,博士后,副研究員,主要從事生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育,國際比較教育研究。經(jīng)濟研究張婧:日本一村一品運動走向世界對中國鄉(xiāng)村振興的啟示

日本問題研究2019年第5期協(xié)合作社社長矢芳治美認為,必須自立自強以求生存,決定利用當?shù)刭Y源和社會資本實施“新李子和栗子運動”(New Plum and Chestnut Movement,簡稱第一次N.P.C運動)。隨著這一運動深入發(fā)展,1965年和1969年,分別進入二、三階段,即培養(yǎng)具有美好心靈和豐富教養(yǎng)與知識的人才運動(Neo-Personality Combination,第二次N.P.C運動)和完善居民生活條件的新伊甸園社區(qū)運動(New Paradise Community,第三次N.P.C運動)。通過近十年的努力,居民生活質(zhì)量提升、年輕人流失減少,標志著該町成功實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。該模式得到地方政府和當?shù)剞r(nóng)協(xié)的認可和支持,開始小范圍復制推廣[1]。

1979年,曾在中央省擔任過要職、新當選的大分縣知事平松守彥意識到,隨著信息化時代的到來和城市化的快速發(fā)展,物質(zhì)和精神雙重缺失的農(nóng)村人口在急劇流失,如果任由農(nóng)村自行發(fā)展,絕大部分地區(qū)將不可避免地走向衰敗,因此,提出了“協(xié)調(diào)、創(chuàng)造、健康”的施政理念。為實現(xiàn)這一理念,徹底改變大分縣面貌,平松守彥汲取大山町和其他地區(qū)的成功經(jīng)驗,決定從產(chǎn)業(yè)振興入手,改變大分縣農(nóng)村地區(qū)面貌,號召全縣每個村鎮(zhèn)至少生產(chǎn)一種在全日本乃至全世界名列第一的產(chǎn)品,并正式命名為OVOP運動[2]。

OVOP運動并不是一場簡單的產(chǎn)品生產(chǎn)運動,而是以特色產(chǎn)品開發(fā)為抓手,集傳統(tǒng)技術(shù)發(fā)掘和現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新為引導的產(chǎn)業(yè)鏈打造、人才培養(yǎng)、村民教育和社區(qū)建設(shè)于一體的一場綜合性的社會振興運動。在這場運動中,縣政府是參與者而非事無巨細的決策者,政府一方面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建平臺,引導成立科研機構(gòu),強化人才培養(yǎng)、市場引導和宣傳,提供融資渠道等(如表1),更重要的是精神層面的激勵和引導。例如,與一村一品相配套的創(chuàng)意運動、一單位一改善運動、一村一德運動等。OVOP運動的實施主體是市町村各級農(nóng)業(yè)協(xié)作社和農(nóng)村社區(qū)居民自己成立的各類經(jīng)營主體。從1979年到1984年的5年內(nèi),大分縣農(nóng)產(chǎn)品種類增加了兩倍達50多種,農(nóng)業(yè)收入年增長率達94%,更重要的是各個市町村無論從產(chǎn)業(yè)鏈打造,還是社區(qū)建設(shè)都煥然一新,涌現(xiàn)出一大批物質(zhì)和文明建設(shè)雙豐收的特色市町村(表2),成功地改變了大分縣的面貌,創(chuàng)造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和振興農(nóng)村經(jīng)濟的成功模式,即“大分模式”。1983年,日本通產(chǎn)省號召各都、道、府、縣以大分縣為樣板,發(fā)展地方經(jīng)濟,同年,政府建立“學校”,在隨后的20余年中,先后培訓了2 000名學員,不斷推廣這一模式,該運動迅速擴張到日本其他地區(qū)[1-3]。

總體上看,日本的OVOP運動大致經(jīng)歷了五個階段(表3),最終從基層組織的自我變革和創(chuàng)新發(fā)展為政府主導的全國性運動,并被日本政府通過各種渠道推廣走向世界,成為20世紀末以來,廣大亞非拉美發(fā)展中國家振興地方經(jīng)濟,推動產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)農(nóng)民富裕的一種重要模式和策略[1,4]。

(二) 一村一品的理論基礎(chǔ)和演變

一村一品運動具有持久的生命力,還在于其在發(fā)展過程中,形成了較為完整的理論體系。OVOP運動在發(fā)展過程中堅持三條原則(圖1):第一,地方的即世界的,即創(chuàng)造擁有濃郁地方文化色彩而暢銷全世界的產(chǎn)品;第二,自立自強和創(chuàng)新,即發(fā)掘地方潛力,獨立自主實現(xiàn)一村一品,并不斷創(chuàng)新發(fā)展;第三,人力資源開發(fā),即將參與人培養(yǎng)為具有挑戰(zhàn)意識和創(chuàng)新精神的各類人才,尤其注重領(lǐng)頭人的培養(yǎng)[1]。另外,大分縣平松守彥提出“磁場理論”,他認為要想振興鄉(xiāng)村,就必須造就強有力的磁場,振興地方產(chǎn)業(yè),充分利用當?shù)刭Y源,發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。平松守彥先生稱這種介于第一和第二產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)為“一點五次產(chǎn)業(yè)”,這成為OVOP 運動最初的理論基礎(chǔ)[2]。20世紀90年代,日本東京大學名譽教授今村奈良臣在此基礎(chǔ)上,提出“六次產(chǎn)業(yè)”(六次產(chǎn)業(yè)=第一產(chǎn)業(yè)×第二產(chǎn)業(yè)×第三產(chǎn)業(yè)),這一提法被日本政府和社會所接收,頒布了《六次產(chǎn)業(yè)化法》[5]。圖1. OVOP 三原則[1]

在一村一品、五次產(chǎn)業(yè)、六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,日本學者對這些運動和策略在振興農(nóng)村、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的效果也進行了大量研究,并提出了相關(guān)改進策略。Hasan[6]對大山町通過發(fā)展生態(tài)旅游振興農(nóng)村社區(qū)的方法進行了分析。Rausch[7]以青森縣為例,強調(diào)通過發(fā)展文化產(chǎn)品作為地方品牌來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。Matanle[8]以佐渡市為例,建議當?shù)赝ㄟ^綜合性教育改革、發(fā)展手工工藝產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。Horiuchi[9]以山形縣為例,建議中小企業(yè)家采取B2C和B2B模式,利用當?shù)孛襟w、參與鄉(xiāng)村振興項目來幫助當?shù)鼐用?,實現(xiàn)企業(yè)和鄉(xiāng)村的同步振興。此外,學者們還對通過設(shè)計生態(tài)村莊、保持傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、發(fā)展森林康養(yǎng)旅游、培育生態(tài)農(nóng)業(yè)多元景觀來振興農(nóng)村的效果進行評估和探討[10-14]。

這些研究豐富了日本OVOP運動的理論基礎(chǔ),進一步提供了技術(shù)支撐,指明了未來的發(fā)展方向,大量的案例研究也證實,運動取得了巨大的實效,夯實了日本向世界各國輸出一村一品運動的基礎(chǔ)。

二、一村一品運動向外“輸出”

的成敗得失隨著世界經(jīng)濟一體化程度的提高,出于政治、經(jīng)濟等多元目標,日本政府通過日本國際合作機構(gòu)(Japan International Cooperation Agency, JICA)等,向全世界百多個國家和地區(qū)輸出了OVOP模式。日本及“輸入國”都對這一運動進行了深入反思。

(一) 日本自身的反思

日本相關(guān)機構(gòu)和研究人員對日本、泰國、老撾、尼泊爾、馬拉維共和國、吉爾吉斯斯坦一村一品運動進行了總結(jié)和反思(表4)[15-16]。他們認為,在這些國家總體上是成功的,但同樣存在一些不盡如人意的地方。例如,泰國的博安泰威村被選入?yún)⒓覱VOP運動,通過發(fā)展工藝品和旅游,三年內(nèi)村民收入增加了30%。但由于缺乏規(guī)劃和管理,工藝廢棄物增加,環(huán)境負荷加重;旅游運營和管理成本增加;外來人口涌入,同質(zhì)惡性競爭,最終導致運動失敗。又如非洲馬拉維共和國,由于參與者受教育程度低,培訓不到位,導致各個群體缺乏相關(guān)知識,不能制定商業(yè)發(fā)展計劃,甚至不能計算生產(chǎn)的成本和利潤,最終出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量低下,無法通過認證,銷售渠道缺乏,資金回籠慢,導致資金緊張等各種問題。JICA認為,馬拉維共和國的一村一品運動教訓多于成功,失敗的關(guān)鍵點在于沒有堅持第三條原則,即人力資源的開發(fā)[15]。

Mukai和 Fujikura[15]對日本國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興案例進行了總結(jié)反思(表4),他們認為OVOP要想獲得成功,需要嚴格遵照上述三條原則,同時注意三個方面:通過不斷創(chuàng)新保持產(chǎn)品和服務(wù)的獨特性是基礎(chǔ);充分合理地利用地方資源,地方各產(chǎn)業(yè)分工合作實現(xiàn)長效發(fā)展,同時一定要防范目光短視“入侵者”導致的無序擴張擾亂整個市場;通過教育強化人力資源的培養(yǎng),既要幫助參與者掌握生產(chǎn)加工技術(shù),更重要的是培養(yǎng)領(lǐng)頭人,領(lǐng)頭人不僅要掌握生產(chǎn)、管理和銷售技巧,還要能夠與地方參與者共享利潤共擔風險。

Schumann[16]對日本和世界各國的OVOP項目梳理后,提出了農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展流程圖(圖2)。他認為,衰落的農(nóng)村要振興的需要進行一場文化的改變,農(nóng)村社區(qū)擁有自我發(fā)展?jié)摿Γ@種內(nèi)生式發(fā)展需要外來催化劑來推動,在所有成功的案例中,地方文化的改變都是依靠外在刺激來完成的,這種“催化劑”和“推動力”往往都是獲取了新知識和技能的個體。但是,地方的發(fā)展不能簡單地依靠“引進”和“嫁接”,而是外來“推動力”使當圖2農(nóng)村社區(qū)發(fā)展流程[16]地人整體上形成了改變的愿景,通過自我學習、改革、創(chuàng)新,從而獲得成功。在成功的案例中還有幾個關(guān)鍵點,包括所有參與者都應(yīng)該以當?shù)貍鹘y(tǒng)文化為傲,并將其視為創(chuàng)造產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的資源;具有主人翁意識,擁有相應(yīng)的所有權(quán);培養(yǎng)領(lǐng)頭人,使他們成為地方發(fā)展的“催化劑”。Schumann認為, OVOP運動是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的成功策略,但是,不同地方推行該模式一定要與地理位置、資源稟賦、文化傳統(tǒng)和政治制度相融合,特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以中小型為主,盲目擴張反而會給地方社會、文化和環(huán)境造成危害。

(二) 輸入國的反思

眾多研究者對本國或者引進一村一品運動的國家的活動效果也進行了反思和研究,其中以對泰國的一村一品研究最為豐富。Thu[1]認為,像泰國這種發(fā)展中國家要實現(xiàn)農(nóng)村振興,主體還是要以草根為主體的內(nèi)生式發(fā)展,即當?shù)仄髽I(yè)通過知識與創(chuàng)新的融入形成當?shù)刂е援a(chǎn)業(yè)。良好的內(nèi)生式發(fā)展需要7個支撐要素,即基本的人力需求、有組織的公民社會、良好的社會文化氛圍、智力和創(chuàng)新資本、地域資源稟賦、良好的環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施。比較泰國和日本的OVOP運動后,他認為,與日本的自下而上式相比,泰國是自上而下式,這種政府主導模式導致效率低下,民眾產(chǎn)生依賴心理,自我創(chuàng)新、擺脫貧困的動力不足。Kaoru[16]等認為,泰國的一村一品運動為老人和婦女提供了更多的就業(yè)機會,不足之處在于,政府出臺的各種政策和優(yōu)惠措施很難讓社會底層真正受益,過多的經(jīng)濟支持產(chǎn)生依賴性反而阻礙了參與者的可持續(xù)發(fā)展。Diefenbach[17]則認為,泰國的一村一品運動過多注重經(jīng)濟維度而極少關(guān)注社會層面,導致大多數(shù)人處于權(quán)利缺失狀態(tài),這反而容易強化不平等的政治、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)。

Nishizawa 和Kabir[3]對日本的OVOP運動進行了概述,對孟加拉發(fā)展該模式的優(yōu)勢、不足和潛力加以詳細分析,提出了孟加拉可以借鑒的13條建議。Chiou[18]等從資源投入、政府與相關(guān)支持和具體商業(yè)行動三個方面,用18個關(guān)鍵指數(shù)對臺灣地區(qū)實施一村一品的中小企業(yè)進行了一致性分析,結(jié)果表明一致性分析能夠幫助OVOP企業(yè)實現(xiàn)自我提升和改進。

從反思可以看出,眾多學者已經(jīng)意識到,一村一品運動不僅僅是產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建,本質(zhì)上是以產(chǎn)業(yè)振興為抓手,實現(xiàn)人的振興,即自立自強和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程就是人、自然和社會相互協(xié)調(diào)和促進,政治、經(jīng)濟和文化的同步發(fā)展和生態(tài)、生產(chǎn)和生活“三生”共贏的過程,脫離人的精神振興和創(chuàng)新,必然導致失敗。

三、一村一品在中國

(一)一村一品在中國的發(fā)展

1983年8月,平松守彥先生在上海演講了“一村一品”,其后“一村一品”在中國逐步發(fā)展起來。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的數(shù)據(jù),截止2018年4月,中國一村一品示范村鎮(zhèn)達到1 922個,其發(fā)展大致經(jīng)歷了以下三個階段[19]:(1)學習模仿階段。20世紀80年代中期,隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的全面實施,各地涌現(xiàn)出大量種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶,以個體經(jīng)濟為主,也出現(xiàn)了少量專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(2)專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)相結(jié)合階段。20世紀90年代,以種養(yǎng)業(yè)為主的一產(chǎn)向加工、營銷等領(lǐng)域延伸,第二、三產(chǎn)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)以及多種經(jīng)營的專業(yè)村鎮(zhèn)在東部地區(qū)出現(xiàn),中西部地區(qū)也相繼出現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化的種養(yǎng)村鎮(zhèn),專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)是這一時期的主要形式。(3)一體化經(jīng)營階段。2000年后,“一村一品”擴展到“一鎮(zhèn)一品”“一縣(鄉(xiāng))一業(yè)”等多種形式,從專業(yè)化生產(chǎn)擴展到加工、銷售、創(chuàng)造品牌,構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,在部分地區(qū)形成了跨區(qū)域、大規(guī)模、集群式局面。

(二) 存在問題與對策

一村一品運動在迅速發(fā)展的過程中,眾多學者對各地區(qū)發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和問題進行了總結(jié)和反思,并提出了相應(yīng)建議。

向延平[20]對中國“一村一品”地理分布與數(shù)量特征進行了分析,結(jié)果表明,中國“一村一品”產(chǎn)業(yè)類別所占比例極不均衡,同質(zhì)化嚴重。李國飛[21]等分析了2011-2014年5年間北京市“一村一品”動態(tài)變化及特點。指出單純產(chǎn)業(yè)建設(shè)難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,需要將“一村一品”與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和新型職業(yè)農(nóng)民培育等相結(jié)合。此外,孫娟和李艷軍[22]對武漢市黃陂區(qū),眾多學者對陜西、山西、廣東、福建、廣西等省的一村一品活動也進行了研究[23-27]。

綜合國內(nèi)學者的研究成果,各地存在的共性問題大致包括:(1)將一村一品視為產(chǎn)品開發(fā),同質(zhì)化嚴重,缺乏創(chuàng)意和特色。(2)產(chǎn)業(yè)鏈的意識初步形成,但仍集中種養(yǎng)殖生產(chǎn)和簡單加工環(huán)節(jié),對于技術(shù)研發(fā)、特色發(fā)掘、品牌培育、市場營銷,以及售后服務(wù)的認識和投入不足。(3)一產(chǎn)和二三產(chǎn)聯(lián)系不夠緊密,缺乏互利共贏機制。(4)教育和培訓沒有與生產(chǎn)同步發(fā)展,缺乏生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各類人才,傳統(tǒng)農(nóng)民和合作社組織無法應(yīng)對現(xiàn)代市場發(fā)展。(5)科研與產(chǎn)業(yè)銜接不夠緊密,科研成果轉(zhuǎn)化滯后,日漸強大的科研隊伍和知識人才與市場、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密,潛在的能量沒有釋放出來。(6)政府職能部門存在一定程度的越位,相應(yīng)的管理和服務(wù)體系不夠完善。在應(yīng)對策略方面,眾多學者將重點放在產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、品牌建設(shè)、市場機制完善、市場主體培養(yǎng)等經(jīng)濟和制度層面,忽視了日本OVOP運動中強調(diào)的社會層面,如智力資源開發(fā)、人才培養(yǎng),創(chuàng)新意識、良好社會氛圍和人文精神養(yǎng)成的教育等。

四、對中國鄉(xiāng)村振興的啟示

比較中日兩國的一村一品運動,可以看出,日本是以產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)建為介質(zhì)和依托,以人的能力培養(yǎng)、精神振興和創(chuàng)新為主體和核心,以機制和制度建設(shè)為保障,實現(xiàn)人、自然和社會的同步發(fā)展,在發(fā)展過程中形成了自己的OVOP運動理論,以此指導實踐并在實踐中不斷完善。中國基本上是圍繞產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈,在經(jīng)濟和管理層面的建設(shè)和改進,欠缺在教育科技、社會制度與經(jīng)濟發(fā)展的有機融合。因此,在未來的鄉(xiāng)村振興過程中,有以下思考與建議:

(一)進一步加強理論和制度的創(chuàng)新與實踐

日本的OVOP運動與中國農(nóng)村改革很相似,都是源于偏僻貧困農(nóng)村的自發(fā)改革,獲得政府默許,是一種從“自下而上”演變?yōu)椤白陨隙隆钡母母锖椭贫葎?chuàng)新。日本的OVOP運動歷經(jīng)半個多世紀而不衰,中國農(nóng)村改革歷經(jīng)四十年仍然生機勃勃,其根本原因在于理論和制度的不斷創(chuàng)新。在某種程度上,中國的鄉(xiāng)村振興是中國農(nóng)村改革的一部分或者延續(xù),但又不是簡單的農(nóng)村改革和現(xiàn)代化,而是在五位一體生態(tài)文明大格局下的社會全面發(fā)展,是以鄉(xiāng)村振興為抓手的政治、經(jīng)濟、制度的深入改革,人、自然和社會全面發(fā)展、和諧共生,最終實現(xiàn)整個社會質(zhì)的提升和可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的目標已經(jīng)明確,理論體系基本成形,但制度框架和政策體系還有待系統(tǒng)和完善。鑒于中國地區(qū)差異大,不同地區(qū)更要理念先行,遵循中央大政方針,從實際出發(fā),汲取基層實踐經(jīng)驗,整合資源,形成具有可操作性的機制和策略。因此,理論和制度創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的前提,需要遵循實踐-理論-再實踐的路徑,建立和完善理論體系,構(gòu)建相應(yīng)的制度體系,并在實踐中接受檢驗和不斷創(chuàng)新。

(二)產(chǎn)業(yè)興旺,促進鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展

有了強大的物質(zhì)基礎(chǔ),才能有效地開展精神文明建設(shè),因此,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。無論是日本的一村一品運動,還是世界各國對該運動的學習、模仿和改進,發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)是各國各地區(qū)的共識和共同策略。日本一村一品運動中的第一條原則就是“地方的就是世界的”,以平松守彥為代表的發(fā)起人既鼓勵各市町村利用各地特色資源、發(fā)掘傳統(tǒng)工藝開發(fā)獨特的產(chǎn)品,又設(shè)立各種研究機構(gòu),利用現(xiàn)代技術(shù)不斷開發(fā)新產(chǎn)品,提高品質(zhì),強化品牌。同樣,在一村一品走向世界的過程中,日本JICA組織會花大量的時間進行考察和論證,來確定特色產(chǎn)品的開發(fā)。例如,在中亞的吉爾吉斯坦斯共和國,就花了三年時間做前期準備工作,其中關(guān)鍵點就是對特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進行論證[16]。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,中國在鄉(xiāng)村振興中要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,將面臨更大的挑戰(zhàn)。2016年世界糧農(nóng)組織報告顯示,中國人均糧食、蔬菜、水果、肉蛋等消費量已經(jīng)接近或超過世界發(fā)達國家水平,農(nóng)產(chǎn)品消費量已經(jīng)接近峰值,國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量已經(jīng)基本能夠滿足社會需要,而隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的落實,世界各國農(nóng)產(chǎn)品還會大量涌入[28]。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨較強的國際市場競爭和國內(nèi)生態(tài)環(huán)境雙重壓力,只能不斷創(chuàng)新,探索出一條適合我國國情的突出特色、強化質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、消費多元的農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展道路。

(三)三產(chǎn)融合,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)利益共同體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于一產(chǎn)的規(guī)?;蜆藴驶?,二產(chǎn)加工增值,三產(chǎn)休閑增收,三產(chǎn)高度融合是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。從日本的一村一品運動來看,在運動之初,倡導者不僅鼓勵生產(chǎn)者生產(chǎn)特色產(chǎn)品,同時還要求各市町村開展各種創(chuàng)意活動(表2)。例如,一頭牛牧場、一所房子林業(yè)、各種音樂節(jié)、電影節(jié)、姬島舞、絕叫大會、鄉(xiāng)村旅游等。這些創(chuàng)意活動創(chuàng)建了城鄉(xiāng)結(jié)合的鏈接點,讓城鄉(xiāng)潛在的消費群體通過參與式、體驗式的活動,在“潤物細無聲”中認識、接納和消費各種特色產(chǎn)品,體驗鄉(xiāng)村生活[2]。在JICA向世界各國和各地區(qū)推廣OVOP的過程中,在產(chǎn)品研發(fā)方面特別注重發(fā)掘地方特有的自然與文化資源,同時注意與宗教文化、旅游活動、質(zhì)量認證、市場營銷有機結(jié)合,實施創(chuàng)新營銷,因而成功的案例居多[15-16]。

2018年中央一號文件強調(diào)構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,要求從大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項目,發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等實現(xiàn)三產(chǎn)的高度融合。三產(chǎn)融合的關(guān)鍵點在于有著足夠的消費群體和消費市場。當前中國的城鎮(zhèn)化率達到57%,未來將高達70%以上,城鎮(zhèn)人口將成為中國人口結(jié)構(gòu)的主體,城市將為農(nóng)村提供資金、技術(shù)支撐,又是龐大的消費市場,城市人口是產(chǎn)業(yè)興旺的支柱,是鄉(xiāng)村振興的重要參與者[29]。因此,實現(xiàn)三產(chǎn)有機融合,構(gòu)建城鄉(xiāng)利益共同體,實現(xiàn)同步發(fā)展,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心。

(四)生態(tài)文明教育,培養(yǎng)生態(tài)公民實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與文化傳承

一村一品運動中的三原則,第二條原則是自立自強和創(chuàng)新,第三條是人力資源開發(fā),即培養(yǎng)人才。第一個吃螃蟹的大山町開展了三場N.P.C運動,第二場和第三場分別是人的精神和品格建設(shè)和社區(qū)文化建設(shè)[1]。在大分縣全縣推廣一村一品運動中,各市町縣既注重自然環(huán)境建設(shè)、良好生態(tài)系統(tǒng)的維護,更關(guān)注人文教育和精神文明建設(shè)(表2)。在向世界各國推廣過程中,Mukai[15]等人總結(jié)經(jīng)驗時認為,人才培養(yǎng)、企業(yè)家精神的培養(yǎng)等隱性成果比產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)更富有成就。Schumann[16]繪制的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展流程中,核心就是通過外在的激勵促進農(nóng)村社區(qū)主體自我覺醒、激勵與創(chuàng)新發(fā)展。通過教育培養(yǎng)人才、振興農(nóng)村、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是OVOP運動的關(guān)鍵。

通過生態(tài)文明教育和農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化復興,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)是眾多國家的共識[30-33]。對中國而言,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是國家和民族的“根”和“源”,離開農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化,城市就是無源之水。但是,長期以來的城鄉(xiāng)二元分割體制,導致民眾以務(wù)農(nóng)為恥,以離開農(nóng)村、遠離農(nóng)業(yè)為榮。在中國的一村一品運動中,對于資金投入、技術(shù)支持關(guān)注過多,人的培養(yǎng)更多的是注重生產(chǎn)、銷售等技能的培養(yǎng),而忽視了精神文化教育,更忽視了農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化的吸收、改進和傳承。在鄉(xiāng)村振興過程中沒有文化的振興必然無法持久,雖然隨著城市化的推進,部分農(nóng)村空心化不可避免,因此,在地域概念上,只有通過生態(tài)文明教育培養(yǎng)生態(tài)公民投身鄉(xiāng)村振興事業(yè),并在鄉(xiāng)村振興中獲得物質(zhì)和精神的豐收,才能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)乃至農(nóng)村文明的可持續(xù)發(fā)展。

(五)完善機制,保障鄉(xiāng)村建設(shè)全方位發(fā)展

在機制建設(shè)方面,日本的一村一品運動遵循的是一種“自下而上式”。平松守彥認為:一個地區(qū)生產(chǎn)什么,應(yīng)由當?shù)氐睦习傩諞Q定,政府不應(yīng)插手,不做任何行政命令,只做好諸如在提高產(chǎn)品質(zhì)量上提供強有力的技術(shù)支持之類的服務(wù)工作[2]。對日本的模式不一定要全盤照抄,泰國在自己的OTOP運動中采取的是政府主導的“自上而下式”,部分學者認為泰國模式存在較大的負面效果,但借鑒泰國經(jīng)驗的馬來西亞、尼泊爾、孟加拉等國認為泰國的自上而下式更符合本國國情而加以采納[16-17]。從中國的一村一品實踐來看,更多地區(qū)采取的也是自上而下式,學者們對其利弊也進行了解讀[24-25]。另外,日本的一村一品運動初期注重產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)構(gòu)建,后期注重人的能力和品質(zhì)培養(yǎng),以及社區(qū)建設(shè),注重物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展。而引進一村一品的國家,更多地關(guān)注經(jīng)濟層面的發(fā)展,注重通過一村一品創(chuàng)造更多的就業(yè)、增加農(nóng)民收入。從時代背景來說,日本20世紀70年代全面推行OVOP運動時,國家處于經(jīng)濟騰飛階段,全社會的物質(zhì)財富相對豐富,因此,OVOP運動后期更關(guān)注社會層面的建設(shè),而中國和眾多發(fā)展中國家引進一村一品模式時,經(jīng)濟相對滯后,物質(zhì)財富匱乏,因此,從上至下更注重經(jīng)濟層面。

從各國實際出發(fā),建立適合本國國情的良好的運行管理機制是關(guān)鍵點。日本遵循地方的即世界的、自立自強、人力資源開發(fā)三原則,從研究機構(gòu)、人才培養(yǎng)、市場建設(shè)和金融服務(wù)等方面為OVOP主體提供多元服務(wù)(表1),關(guān)注更多的是智力的投入和人的培養(yǎng),注重激勵實施主體的自力更生意識,形成共同愿景,建立合作組織,制定實施計劃,以此實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。在向國際社會推廣的過程中,日本也注重通過外在“催化劑”引發(fā)運動主體自我覺醒、自我激勵,在共同愿景的基礎(chǔ)上,在產(chǎn)業(yè)設(shè)計、資金和技術(shù)等方面提供服務(wù),最終要求受助國家和組織無需借助外力,也能夠?qū)崿F(xiàn)自我可持續(xù)發(fā)展[16]。實踐證明,日本OVOP的原則和管理機制是有效的,因此,在未來的鄉(xiāng)村振興中,包括中國等在內(nèi)的眾多發(fā)展中國家可以在發(fā)展初期采取“自上而下式”,政府職能部門更多地的是“引導”和“參與”,把更多的資源配置在智力支持、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品宣傳、市場培育和金融機制等方面,從注重經(jīng)濟建設(shè)循序漸進過渡到政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)同步發(fā)展。

(六)開展國際合作,實現(xiàn)多方共贏

一村一品成功實施后,平松守彥和大分縣以此為契機,將其他打造成開展地方外交的一張名片。平松守彥在世界各國宣傳大分縣成功經(jīng)驗,引起眾多國家和地區(qū)的極大興趣,紛紛派遣團隊學習大分經(jīng)驗,尋求合作。大分縣成立一村一品國際交流推進協(xié)會,派遣專家對合作國家和地區(qū)進行技術(shù)指導,開展國際研討會,建立網(wǎng)站,同時用日文、英文、中文介紹大分、日本乃至世界各國開展的一村一品運動。在中央外交層面,日本同亞洲、非洲等廣大發(fā)展中國家開展了“一村一品”式的外交。針對眾多發(fā)展中國家面臨的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題,尤其是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展遲緩的問題,JICA組織在亞非拉廣大發(fā)展中國家進行OVOP戰(zhàn)略成功經(jīng)驗的推廣,具體包括經(jīng)濟技術(shù)合作、互派進修生、甚至提供貸款等。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和日本貿(mào)易振興會從2006年開始將援助發(fā)展中國家的“一村一品”運動作為駐外使領(lǐng)館等機構(gòu)的重要工作內(nèi)容之一。此外,亞太經(jīng)合組織(APEC)、亞洲科學教育經(jīng)濟發(fā)展機構(gòu)(Asia SEED)、亞洲生產(chǎn)力組織也成為日本在國際上推介“一村一品”運動的重要舞臺。通過舉行研討會、培訓班、展銷會,發(fā)表共同聲明等方式,擴大了OVOP運動的國際影響力。日本通過“走出去”,不僅為本國OVOP產(chǎn)品開拓了國際市場,更重要的是提高了日本的軟實力,在國際社會樹立了正面形象[34]。

鄉(xiāng)村振興不僅僅是中國的問題,也是世界各國面臨的共同問題。因此,在鄉(xiāng)村振興實施過程中,可以借鑒日本經(jīng)驗,按照“一帶一路”戰(zhàn)略部署,以企業(yè)、行會組織為主體,“走出去”同世界各國開展全方位交流、合作,開拓國家市場,宣傳中國的成功經(jīng)驗,吸納和借鑒各國各地區(qū)的有益成果。同時,國家相關(guān)職能部門應(yīng)該把鄉(xiāng)村振興的國際宣傳、推廣、合作視為工作的重要組成部分,利用國際組織和平臺,廣泛開展合作,實現(xiàn)多方共贏,提升中國軟實力,為中華民族的偉大復興創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

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[責任編輯李穎]

One Village One Product Movement from Japan to the World:

Implications for Rural Revitalization in China

ZHANG Jing

(Institute of Lifelong Learning and Education for Sustainable Development,

Beijing Academy of Educational Sciences, Beijing, 100036, China)

Abstract: The One Village One Product (OVOP) movement in Japan lasted for half a century, and has influenced more than one hundred countries around the world.? Those successful experiments have a cerain reference value for Chinas implementation of the rural revitalization strategy. In Japans OVOP movement, theory research and practice exploration are parallel and complementary, and human cultivation and revitalization are its core and soul. Drawing on the gains and losses of Japan and Chinas One village and One Product movement, China needs to construct a theoretical system of rural rejuvenation with Chinese characteristics in the rural revitalization and construction. In practice, China should center around “spiritual rejuvenation and innovation of human beings”, with the prosperity of the industry as a breakthrough, ultimately achieving simultaneous, harmonious, and sustainable development of nature, people, society, urban and rural areas. To achieve this goal, the construction of rural revitalization theory is the premise, industrial prosperity is the foundation, the integration of urban and rural development is the core, optimizing education to achieve the revitalization of agricultural and rural culture is the key, perfecting the mechanism to achieve comprehensive social development is the guarantee, and international cooperation is the necessary supplement.

Key words:Japan; One Village One Product movement; impacts; rural revitalization; ecological civilization and sustainable development

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