張靜

（錫盟信訪信息中心，內(nèi)蒙古 錫林郭勒盟 026000）

現(xiàn)階段，怎樣加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效益，是行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)考慮的重要問題。然而，許多行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度缺乏，使用管理極不規(guī)范，資產(chǎn)管理中“重購輕管”閑置浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致資產(chǎn)難以發(fā)揮出應(yīng)有作用，因此，重視資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效率，必須進(jìn)一步完善相關(guān)制度，優(yōu)化管理模式，從而推動行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的規(guī)范化，為行政事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)順利開展提供保障。

一、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的必要性

現(xiàn)階段，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理就是要保障其名下的資產(chǎn)安全， 通過科學(xué)配置，提高其使用效率從而保證資產(chǎn)保值增值。因此，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理很有必在。首先，可以做好資產(chǎn)在各單位間優(yōu)化組合，提高資產(chǎn)的利用率。這也是加強資產(chǎn)管理的目的，讓資產(chǎn)最大化地創(chuàng)造出使用價值，保證單位各項業(yè)務(wù)順利開展。其次，能夠有效率防止國有資產(chǎn)流失。目前情況下。部分行政事業(yè)單位對于資產(chǎn)管理工作不重視，資產(chǎn)管理漏洞很大，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，加強資產(chǎn)管理健全管理制度，從而保障國有資產(chǎn)的安全。最后，有利于摸清“家底”，掌握區(qū)域內(nèi)的資產(chǎn)分布狀況，減少資產(chǎn)重置和浪費，從而節(jié)約社會公共資源。因此，加強單位資產(chǎn)管理，對于進(jìn)一步促進(jìn)地方公共財政改革具有重要意義。

二、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題分析

（一）行政事業(yè)單位缺少資產(chǎn)管理的理念。行政事業(yè)單位資金來源主要來自財政撥款，其資產(chǎn)購置經(jīng)費也是來自財政資金，于是在一些人的思想上缺乏節(jié)約意識，不講究資產(chǎn)效益，認(rèn)為只要個人不貪不占，個人沒有問題就行，不重視資產(chǎn)購置成本。在這種錯誤觀念指導(dǎo)下，人們在資產(chǎn)管理不夠重視，重購置輕使用管理的現(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致資產(chǎn)管理的利用效率不高。

（二）行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度不規(guī)范。一是資產(chǎn)管理制度不全面，資產(chǎn)管理面較窄。部分行政事業(yè)單位只注重了固定資產(chǎn)管理，對于非固定資產(chǎn)的管理比較弱化。而在固定資產(chǎn)的使用上，有的沒有登記、盤點制度，以及使用領(lǐng)用手續(xù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理手續(xù)不全，責(zé)任不清。一些單位沒有加強非固定資產(chǎn)管理，比如缺少臺賬，疏于安全防范，存在問題較多。二是沒有安排專職人員強化資產(chǎn)監(jiān)督，在資產(chǎn)管理上不嚴(yán)格，資產(chǎn)存放管理雜亂，沒有專用的管理用房，大多直接擺放在辦公室，領(lǐng)用隨意，管理不善，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）資產(chǎn)管理沒有合理利用。由于行政事業(yè)單位不追求經(jīng)濟(jì)利益，不講究成本核算，導(dǎo)致單位對于資產(chǎn)管理極不嚴(yán)格，使用管理極不規(guī)范，沒有做到資產(chǎn)的合理利用。一是沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理規(guī)劃。由于行政事業(yè)單位職能分割，在資產(chǎn)管理上各自為營，各單位所需資產(chǎn)由各單位自行解決，導(dǎo)致資產(chǎn)管理重復(fù)購置現(xiàn)象較為嚴(yán)重，沒有在行政事業(yè)單位間進(jìn)行調(diào)劑，比如，不同的行政事業(yè)單位根據(jù)各自己業(yè)務(wù)的需要進(jìn)行電腦、服務(wù)器購置，由各單位自行解決，沒有人進(jìn)行審查監(jiān)督是否符合業(yè)務(wù)要求，這樣就導(dǎo)致一些單位多購多配電腦，造成資金浪費，有的單位頻繁更換電腦，對于舊式電腦隨意處置，并且這些資產(chǎn)都沒有上報國資管理部門，缺乏有效監(jiān)管。二是行政事業(yè)單位房屋產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范。有的行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)價值在單位賬面沒有反映，也沒有進(jìn)行登記臺賬。一部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)較多，形成閑置，而有的行政事業(yè)單位人多業(yè)務(wù)多，資產(chǎn)嚴(yán)重不足，由于資產(chǎn)屬于不同的行政事業(yè)單位所有，沒有進(jìn)行綜合調(diào)劑，導(dǎo)致資產(chǎn)管理在不同單位間不能合理流動，不能充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。

三、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的具體措施

（一）增強資產(chǎn)管理理念，提高資產(chǎn)管理意識。一是加大宣傳力度，增強行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)管理理念，促進(jìn)他們轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念，提高對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識。資產(chǎn)是國有，應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)保值增值。二是加強資產(chǎn)管理，做好單位資產(chǎn)的合理利用，對于不需用的資產(chǎn)做好登記，統(tǒng)一管理，防止資產(chǎn)流失。三是安排專人加強單位內(nèi)部資產(chǎn)管理，將所有資產(chǎn)全部納入資產(chǎn)管理臺賬，與單位財務(wù)賬面做好清點核對。不僅要做好固定資產(chǎn)管理，同時，也要做好非固定資產(chǎn)管理，保證單位資產(chǎn)的完整性。

（二）規(guī)范資產(chǎn)管理制度，保障資產(chǎn)管理安全。一是國資部門要對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理提供指導(dǎo)，幫助各個行政事業(yè)單位建立健全資產(chǎn)管理制度，根據(jù)資產(chǎn)類別建立相應(yīng)的管理制度，保證資產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化。二是各行政事業(yè)單位要根據(jù)各自實際建立內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，做好資產(chǎn)購置登記和使用登記，完善相關(guān)手續(xù)，保障資產(chǎn)安全。

（三）強化資產(chǎn)管理責(zé)任，做好資產(chǎn)管理優(yōu)化配置。一是落實資產(chǎn)管理責(zé)任制度，處理好資產(chǎn)使用管理責(zé)任，防止資產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生，對于單位內(nèi)部資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，要履行相關(guān)手續(xù)，分清責(zé)任界線。二是將單位資產(chǎn)與國資管理系統(tǒng)對接，提高單位資產(chǎn)管理的信息化水平，運用管理系統(tǒng)加強資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理效率。

四、結(jié)論

加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理對于其業(yè)務(wù)開展提供了物資保障，因此，行政事業(yè)單位要提高認(rèn)識，制定規(guī)范化的管理制度，做好資產(chǎn)的合理利用，提高資產(chǎn)的使用效率。