金孔月

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一、業(yè)主專業(yè)管理模式為高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供機(jī)制保障

“業(yè)主專業(yè)管理、政府支持保障”的新型管理模式可以有效解決以往高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的決策質(zhì)量有待提高、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)的高效推進(jìn)提供了組織保證。該模式理順了地方政府和業(yè)主單位的權(quán)責(zé)界面。“業(yè)主專業(yè)管理、政府支持保障”建設(shè)模式是由地方政府和業(yè)主單位聯(lián)合組建項(xiàng)目建設(shè)指揮部，指揮部人員以業(yè)主單位為主，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，縣（市）政府成立地方指揮部，負(fù)責(zé)征遷、政策處理及施工環(huán)境安全工作。該模式理順了地方政府和業(yè)主單位的權(quán)責(zé)界面，有利于解決政策處理、征地拆遷、廉政建設(shè)等一系列難題。該模式有助于提高業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的掌控力度。項(xiàng)目建設(shè)指揮部的管理團(tuán)隊(duì)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的效益起到非常關(guān)鍵的作用，由一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)具體建設(shè)和管理工作，能夠大大提高業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的掌控力度，項(xiàng)目建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)需求可以有效結(jié)合，做到質(zhì)量工期、安全與成本的統(tǒng)一。

二、現(xiàn)代化管理為高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供有效途徑

高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)樹立工程現(xiàn)代化管理理念，以專業(yè)化管理為支撐，從控制造價(jià)，管好質(zhì)量和安全，抓好進(jìn)度、計(jì)劃和效率等方面入手，全力提升項(xiàng)目管理水平。一控：控制造價(jià)。設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。高速公路建設(shè)項(xiàng)目要科學(xué)處理建設(shè)與造價(jià)、功能與成本的關(guān)系，可以通過(guò)引入線位咨詢單位，全過(guò)程對(duì)線路走向選擇、線位設(shè)計(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)咨詢；設(shè)計(jì)階段引入工程地質(zhì)勘查監(jiān)理，建立健全設(shè)計(jì)內(nèi)審運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全壽命周期成本最優(yōu)，提高工程投資效益和社會(huì)價(jià)值。兩管：管好質(zhì)量和安全。班組作為高速公路施工過(guò)程中的最基本單位，工藝水平直接影響到工程實(shí)體質(zhì)量的好壞和安全生產(chǎn)。立足于班組安全及施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建一整套歷經(jīng)考驗(yàn)的制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范、細(xì)化各專業(yè)工程的施工工藝及操作規(guī)程，強(qiáng)化提升施工班組標(biāo)準(zhǔn)化、精品化作業(yè)意識(shí)，提升了項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)。三抓：抓好進(jìn)度、計(jì)劃和效率。前期工作是項(xiàng)目決策的關(guān)鍵階段,其工作質(zhì)量直接影響項(xiàng)目的決策水平、項(xiàng)目功能的定位及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！皹I(yè)主專業(yè)管理、政府支持保障”管理模式讓業(yè)主單位有條件更早地介入項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作中，最大程度優(yōu)化各項(xiàng)工作安排。同時(shí)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+交通基礎(chǔ)設(shè)施”發(fā)展新思路，建立并應(yīng)用覆蓋項(xiàng)目建設(shè)管理全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，提高建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)代化管理水平和效率。

三、和諧外部環(huán)境為高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航

高速公路建設(shè)項(xiàng)目處在復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)當(dāng)中，它和外部環(huán)境緊密的聯(lián)系在一起，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中滲透著諸多外部環(huán)境因素的影響和作用。如何協(xié)調(diào)好外部環(huán)境對(duì)高速公路建設(shè)的順利進(jìn)行非常重要。一是構(gòu)建和諧地方關(guān)系。項(xiàng)目前期，主動(dòng)與地方政府踏勘線位走向，溝通建設(shè)事宜，積極爭(zhēng)取地方政府的支持；建設(shè)期間暢通溝通渠道，定期與地方政府召開協(xié)調(diào)會(huì)和通氣會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目難題。二是構(gòu)建多重協(xié)作機(jī)制。實(shí)行政策處理地市政府包干制，建立以地方政府為責(zé)任主體的征地拆遷工作機(jī)制。同時(shí)配套建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的協(xié)調(diào)工作運(yùn)行機(jī)制，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度和矛盾糾紛分級(jí)調(diào)解機(jī)制，與地方公安、司法、信訪等部門協(xié)同建立治安管理聯(lián)防協(xié)調(diào)機(jī)制。三是構(gòu)建無(wú)障礙施工環(huán)境。征地拆遷是高速公路建設(shè)項(xiàng)目矛盾最為突出的部分，也是項(xiàng)目能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在。要制定科學(xué)合理的征遷補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償辦法，堅(jiān)決杜絕一線征遷人員突破政策、亂開口子，確保營(yíng)造無(wú)障礙施工環(huán)境。

四、黨建引領(lǐng)為高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)開啟新引擎

高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，必須以黨組織的政治核心作用為根本保障。一是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、人心思進(jìn)的建設(shè)氛圍。借助業(yè)主單位的優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目建設(shè)指揮部成立臨時(shí)黨支部，結(jié)合工程建設(shè)管理實(shí)際，把黨建工作全面融入到各項(xiàng)建設(shè)管理之中，與參建的各市（縣）指揮部、監(jiān)理和施工單位實(shí)行“四方”聯(lián)建，堅(jiān)持做到項(xiàng)目部與黨組織同步建立、黨建工作任務(wù)與工程建設(shè)同步部署、黨建工作與工程建設(shè)同時(shí)考核。二是風(fēng)清氣正、人心思廉的建設(shè)氛圍。為了防止工程建設(shè)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)持將工程建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)一起抓，設(shè)置專職副指揮來(lái)分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，既重視黨風(fēng)廉政教育，更注重從制度和技術(shù)規(guī)范層面構(gòu)建反腐敗的"防火墻"，為打造“廉潔工程”構(gòu)建堅(jiān)實(shí)屏障。三是團(tuán)結(jié)和諧、人心思齊的建設(shè)氛圍。擁有一支團(tuán)結(jié)和諧、人心思齊的建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)于提高建設(shè)管理水平起到了至關(guān)重要的作用。從廣開門路引進(jìn)人才、想方設(shè)法培養(yǎng)人才、千方百計(jì)穩(wěn)定人才等方面入手，逐漸儲(chǔ)備、集聚一批專攻術(shù)業(yè)、技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的建設(shè)管理隊(duì)伍，培育以人為本、精益求精、追求卓越的品質(zhì)工程文化，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、人心思齊的建設(shè)氛圍，為品質(zhì)工程的打造提供智力支持和人才保障。