李琳

(烏魯木齊市城市公共照明監(jiān)管中心，新疆 烏魯木齊 830000)

引言

隨著城市化進程步伐的加快，城市照明建設(shè)得到了快速發(fā)展，城市照明工程建設(shè)不僅只為保障城市居民夜晚生活的豐富多彩，也是增加城市經(jīng)濟效益和社會效益的重要手段之一，城市照明建設(shè)目前正逐步形成衡量和透視城市文化、經(jīng)濟、和文明的重要標志之一。新型的城市照明工程項目全壽命周期管理模式走進了人們的視野，且越來越受到各界的廣泛重視。

一、城市照明工程建設(shè)問題分析

城市照明建設(shè)包括城市區(qū)域照明、道路照明以及景觀照明。城市照明與城市居民的生活密切相關(guān)，我國的城市照明標準體系已經(jīng)建立，有《城市道路照明設(shè)計標準》《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》《城市道路照明工程施工及驗收規(guī)程》以及《LED 城市道路照明應用技術(shù)要求》等，政府出臺的這些規(guī)章制度，使我國城市照明工程建設(shè)中的規(guī)劃設(shè)計、施工驗收以及維護維修能夠做到有章可循、有法可依【1】。當前，我國多數(shù)城市設(shè)立了專門的城市照明管理機構(gòu)，有專門的照明工程項目管理人員和技術(shù)人員，對城市照明的正常運轉(zhuǎn)管理和基礎(chǔ)維護。但由于我國城市照明工程項目的管理還不是成熟階段，對管理模式還待進一步的完善，當前還存在較多的問題如：

（一）規(guī)劃布局不合理

由于居民的生活水平不斷提高，對城市照明的要求相應也在不斷提高，工程規(guī)劃布局對一個城市的形象和發(fā)展都至關(guān)重要。有的城市照明不能根據(jù)城市自身發(fā)展空間戰(zhàn)略來進行規(guī)劃布局，出現(xiàn)與本城市經(jīng)濟文化明顯的不協(xié)調(diào)的照明建設(shè)，有的城市景觀照明高于本城市的經(jīng)濟發(fā)展標準，造成華而不實能源得不到合理分配現(xiàn)象的發(fā)生，有的城市景觀照明偏低于本城市的經(jīng)濟文化發(fā)展需求，不能對城市的擴展以及持續(xù)發(fā)展起到良好的助推效應。

（二）設(shè)計方案質(zhì)量不高

城市照明工程設(shè)計決策者的眼界和前瞻性，直接決定著城市照明的效果和質(zhì)量的高低，有些城市照明工程項目，沒有以發(fā)展的眼光意識到設(shè)計方案的重要性，在設(shè)計之初就存在著許多弊端，如區(qū)域的劃分，繁華區(qū)、普通區(qū)之間差異明顯，主路、支路照明強度不夠、色彩炫目、有的甚至影響交通安全，地標、景觀照明設(shè)計還存在著即不美觀又浪費能源等現(xiàn)象，有的景觀照明建成沒到一兩年的時間，就出現(xiàn)明顯老套過時等現(xiàn)象的發(fā)生【2】。

（三）施工競標低價

目前多數(shù)城市的照明工程在進行公開招標時，同行較多競爭激烈，為了得到工程，不惜低價競爭甚或還有不正當競爭現(xiàn)象的存在，有的工程競標成功，轉(zhuǎn)手外包，一層層外包下來，施工單位所得利潤竟然所剩無幾，很難保證工程的工期和質(zhì)量，給后期城市照明的管理和維護帶來較多弊端。

（四）對運營和維護不夠重視

城市照明的建設(shè)、運營和維護同樣重要，但多數(shù)城市在城市照明工程建設(shè)中，對照明建設(shè)極其重視，不斷加大資金投放力度，對后期的管理和維護缺乏相應的資金，有的城市小區(qū)、商業(yè)街等需要照明的地方設(shè)備損壞，都不能給予及時的修理和維護，有的給予實施維護，在對相關(guān)設(shè)備設(shè)施的安全監(jiān)測方面，多數(shù)是馬虎懈怠，有的城市甚至出現(xiàn)照明景觀設(shè)備觸電事故的發(fā)生。重視照明建設(shè)，輕視城市照明的運營和維護是普遍存在的現(xiàn)象。

二、城市照明工程項目的全壽命周期管理策略

（一）規(guī)劃以整體性為主

城市照明工程依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市照明的法律法規(guī)，結(jié)合本城市經(jīng)濟文化的發(fā)展，保持與本城市整體環(huán)境協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，把控整個城市照明空間體系，為城市居民的夜間生活提供綠色生態(tài)的照明環(huán)境，推動本城市經(jīng)濟、文化的進一步繁榮發(fā)展。

（二）實施主體的選擇

城市照明工程項目的全壽命周期管理雖然是較為新型的管理模式，但全壽命周期管理模式必將成為管理行業(yè)發(fā)展的趨勢。城市照明工程項目有城市的區(qū)域照明、道路照明、景觀照明等。無論是哪個部門單位、哪個工程建設(shè)實施主體，都必須納入全壽命周期管理，這是城市照明工程建設(shè)質(zhì)量和工程維護的需求。對于城市照明工程項目的全壽命周期管理實施主體的選擇要慎之又慎，調(diào)查核實實施主體的資質(zhì)和能力，確保符合及貫徹國家城市照明專項規(guī)劃的標準規(guī)范。

（三）設(shè)計上以標準性、功能性、特色性為原則

在城市照明項目設(shè)計階段，為了設(shè)計出更加合理有效的方案可以廣泛征集社會各界精英的設(shè)計，拓展城市照明工程設(shè)計思路，城市照明在設(shè)計上以標準性、功能性、特色性為原則，如商貿(mào)中心、行政辦公區(qū)域、居民居住片區(qū)、公園文化廣場、地標型建筑等的區(qū)域劃分以達到標準性為原則，在此基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)城市特色化的光環(huán)境。對城市道路交通的主干道、次干道、支路、交叉路口的照明設(shè)計應已功能性為原則，照明強度設(shè)計以安全為前提【3】。在此基礎(chǔ)上，打造適合本城市特色的照明環(huán)境。以公開招標的方式確定施工本體，設(shè)計、施工及采購盡量一體化，這樣僅能節(jié)省資金的投入，又能避免出現(xiàn)問題相互推諉不作為的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）嚴格監(jiān)管施工和驗收

城市照明施工過程中的監(jiān)管主要是對照明材料設(shè)備質(zhì)量和成本的監(jiān)管，對于施工設(shè)計中要求的材料設(shè)備的品牌和規(guī)格，質(zhì)監(jiān)部門一定要及時監(jiān)察監(jiān)督，確保照明材料設(shè)備符合質(zhì)量要求，杜絕以次充好，嚴把質(zhì)量關(guān)口；城市照明工程項目竣工時，需要監(jiān)理部門的驗收，對驗收時發(fā)現(xiàn)的問題要求實施主體限時整改，并設(shè)定重復檢查驗收的時間，確保整改的有效性。

（五）對照明運營和維護進行考核

管理部門對竣工后的城市照明工程進行運營考核，以城市照明工程設(shè)計的標準為考評標準；在對照明工程維護考核時，要采取長期考評為主，對城市照明應急的搶修、市民保修的處置以及照明設(shè)施設(shè)備完好率等的定期考評，避免街、區(qū)、路、巷等存在照明缺失的現(xiàn)象。

三、結(jié)語

城市照明建設(shè)標志著城市的繁華與文明，城市經(jīng)濟的發(fā)展與振興，離不開城市的照明工程，城市照明工程項目全壽命周期管理目前在我國還是較為新型的模式。本文從城市規(guī)劃布局不合理、設(shè)計方案質(zhì)量不高、施工競標低價、對運營和維護不夠重視方面分析了城市照明工程建設(shè)的問題，對城市照明工程項目的全壽命周期管理提出了相應的策略，希望對城市照明工程項目管理改革的需要者給予借鑒和參考。