胡仁貴

[摘要]農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃是培育懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民的關鍵性舉措，也是解決“三農(nóng)”問題，促進鄉(xiāng)村振興的具體行動。湘西州“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”是湘西州民族地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最為快捷、最為有效的手段，鄉(xiāng)村振興為湘西州“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”提供了新的發(fā)展平臺。分析了在鄉(xiāng)村振興背景下實施湘西州“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的價值，找準湘西州“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”在服務湘西州鄉(xiāng)村振興中存在的問題，立足于“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”更好的服務湘西州鄉(xiāng)村振興，有針對性的提出了創(chuàng)新發(fā)展策略。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興;湘西州農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃;實踐;思考

[中圖分類號]F279.2[文獻標識碼]A

習近平總書記在黨的十九大報告首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總戰(zhàn)略，也是“三農(nóng)”工作的總抓手。湘西州戶籍人口298.99萬人，鄉(xiāng)村人口150.09萬人，占50.2%;湘西州國民生產(chǎn)總值530.7億元，農(nóng)業(yè)為80.9億元，占15.2%。湘西州農(nóng)村人口較多，但農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低下。從馬克思主義生產(chǎn)力理論來看，生產(chǎn)力由物的因素和人的因素構成。其中人的因素是生產(chǎn)力中最活躍、最具潛能的因素。因此，湘西州實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎在農(nóng)業(yè)，關鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興。湘西州實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”，采用遠程教育方式對農(nóng)民進行培養(yǎng)，能為推動湘西州鄉(xiāng)村振興提供人才、智力、技術保障。

1 鄉(xiāng)村振興背景下湘西州實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的價值

習近平總書記指出：“要解決好誰來種地的問題，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，確保農(nóng)業(yè)后繼有人”。現(xiàn)實中，湘西州眾多農(nóng)村青壯年勞動力紛紛外出務工，流向繁華都市，只有逢年過節(jié)的時候，才能看到一些年輕人，平時整個村里都是寂靜無聲，渺無人煙。老齡化、空心化是湘西州農(nóng)村的現(xiàn)實，萬事都需要人才，沒有人才鄉(xiāng)村振興就是空談。湘西州實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”，是切實提高農(nóng)民整體素質(zhì)，推進鄉(xiāng)村振興的固本強基工程;是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村同步小康的人才保障工程;是培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，建設基層服務型黨組織的頭雁引領工程。對農(nóng)民接受高等教育、穩(wěn)固農(nóng)村人才隊伍及促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、生活富裕具有重要現(xiàn)實意義。

1.1 湘西州“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”有利于農(nóng)民接受高等教育

國以才立，業(yè)以才興。湘西州農(nóng)村的落后，本質(zhì)上是農(nóng)村人口素質(zhì)的落后。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要實現(xiàn)人才振興，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，也就是要提高農(nóng)村人口的學歷層次。長期以來，由于城鄉(xiāng)二元結構，高等教育資源大多集中在城市，農(nóng)村高等教育資源極為缺乏，農(nóng)民接接受高等教育機會少，造成農(nóng)村與城市人口文化素質(zhì)差距較大，農(nóng)民文化整體偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平低，農(nóng)村生活水平較低，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。同時，隨著高校的擴招及城市的強大吸附功能，使得湘西州鄉(xiāng)村人才大量向城市非農(nóng)領域流動，農(nóng)村大學生本來就少，學成之后回到農(nóng)村的基本沒有，剩下的基本上是老人、婦女和兒童，文化程度普遍偏低，形成了農(nóng)村人才洼地。因此，湘西州針對農(nóng)村人才缺失的現(xiàn)實，大力實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”，招生對象僅限于農(nóng)村，實行“免試入學、學費全免”，為各種原因未能上大學的農(nóng)民搭建了接受高等教育的“立交橋”，為農(nóng)民提供了接受高等教育的機會，這一不受時間、地點限制的學習模式，已經(jīng)為湘西州培養(yǎng)了2947名進得來、學得好、留得住、用得上、干得好的農(nóng)村實用性人才，為解決教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾提高了方案。

1.2 湘西州“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”有利于穩(wěn)固農(nóng)村人才隊伍

湘西州實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的目的就是立足于湘西州農(nóng)村實際，培養(yǎng)“田秀才、土專家”，為農(nóng)村培養(yǎng)一支永遠流不走的人才隊伍。首先，湘西州“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”不同于大學生村官政策，也不同于全日制高等教育和職業(yè)技術教育，全日制高等教育及職業(yè)教育學生很少回到農(nóng)村，大學生村官的最終愿望也不是留在農(nóng)村，而農(nóng)民大學生來自農(nóng)村，早已融入農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的實踐，他們大部分接受義務階段教育后就直接進入社會，沒有接受正規(guī)職業(yè)教育，他們深刻體會到“書到用時方恨少”這句話的含義，他們更珍惜專業(yè)學習機會，能結合農(nóng)村發(fā)展及鄉(xiāng)村振興的需要學習專業(yè)技能及知識，提高自身素質(zhì)與能力。其次，他們生于農(nóng)村、家庭在農(nóng)村、就業(yè)于農(nóng)村，事業(yè)發(fā)展的根基在農(nóng)村，對農(nóng)村這片土地有深厚的感情，農(nóng)村就是他們的根，學成之后他們會扎根農(nóng)村，按鄉(xiāng)村振興的總體要求將農(nóng)村建設的更好。另外，他們熟悉農(nóng)村工作、了解村情民意、善于處理農(nóng)村矛盾，也不愿意背井離鄉(xiāng)，能夠將學到的理論知識應用于農(nóng)村實踐，彰顯知識的力量，為鄉(xiāng)村振興做貢獻，成為扎根農(nóng)村、留守農(nóng)村、服務農(nóng)村的中堅力量。同時，“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”采取遠程開放教育模式，讓農(nóng)民足不出戶，即可享受到專家、教授的講課視頻資源，實現(xiàn)家門口上大學，這樣既可以參加學習，也可以兼顧家庭與生產(chǎn)，降低了學習成本，緩解了農(nóng)村人才的壓力。

1.3 湘西州“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎。農(nóng)業(yè)科技人才的缺乏使農(nóng)民難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴重阻礙。2018年末，全國農(nóng)村實用人才總量接近1950萬，不到鄉(xiāng)村就業(yè)人員總數(shù)的5%。湘西州要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，除了按照市場需求調(diào)整結構之外，還需要增加技術投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)管理，徹底改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營模式，其切入點就在于培育具有科學文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具有一定經(jīng)營管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民。實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”，可以給農(nóng)民傳授科學技能知識，提高農(nóng)村農(nóng)民的整體素質(zhì)，農(nóng)民整體素質(zhì)的提高又為農(nóng)業(yè)科學技術的推廣創(chuàng)造了條件;農(nóng)業(yè)科學技術的推廣應用激發(fā)更多勞動力的釋放，刺激勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)民在享受到農(nóng)業(yè)科學技術帶來的實惠后，接受農(nóng)民大學生培養(yǎng)的愿望更強，更希望通過農(nóng)民大學生的培養(yǎng)來獲取知識技能，以此來形成農(nóng)民大學生培養(yǎng)、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)科學技術推廣的良性循環(huán)互動。在農(nóng)民大學生培養(yǎng)過程中，湘西州堅持以農(nóng)民傳授使用的專業(yè)技能知識為基礎，堅持“不離鄉(xiāng)土、不誤農(nóng)時，工學結合、因需施教”的教學模式，培養(yǎng)出一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的本土實用性人才，使他們成為農(nóng)業(yè)科學技術的推廣者，將新觀念、新技術傳遞給其他農(nóng)民，以個體利益帶動整體利益，從而推進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。湘西州實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”以來，已培養(yǎng)種植面積2hm2以上、年產(chǎn)值20萬元以上的種養(yǎng)大戶577名，約占學員總數(shù)的19.6%。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，培育新型特色農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

1.4 湘西州“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效

鄉(xiāng)村振興不僅要求農(nóng)村環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美，同時還要求村社和諧、人情融洽，治理有效。治理有效離不開高素質(zhì)的農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們對鄉(xiāng)村治理的理解能力和接受能力。必須加強對農(nóng)民的教育，提高他們的政治理論水平、科技文化素質(zhì)和個人道德品格，從根本上推進農(nóng)村民主政治建設和法制建設，實現(xiàn)德治與法治相結合，政治治理與村民自治相結合，促進鄉(xiāng)村振興扎實、穩(wěn)步的推進。農(nóng)村基層干部是基層治理的參與者、鄰里糾紛的調(diào)解人、安全隱患的排查員，他們的素質(zhì)直接關系到一個村發(fā)展治理的好壞，通過農(nóng)民大學生培養(yǎng)，能夠提高基層干部的政治理論素質(zhì)和鄉(xiāng)村治理能力。湘西州農(nóng)民大學生大部分是村組干部，他們更容易與群眾溝通，善于做群眾工作，在群眾中具有較高威信，已經(jīng)成為了鞏固農(nóng)村基層政權、凈化社會風氣、化解社會矛盾、增進社會服務和促進社會和諧的一支重要生力軍。他們是鄉(xiāng)村治理帶頭人，更是黨的各項方針政策在農(nóng)村貫徹落實的組織者和參與者。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湘西州一些村社會經(jīng)濟發(fā)展較快，與村支兩委的高素質(zhì)是分不開的;而一些村社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，與村主干的素質(zhì)不高、能力不強有很大的關系。截止2018年底，湘西州每村培養(yǎng)了3名以上后備干部，組織選聘1031名本土大學生任村主干，筑牢了基層“橋頭堡”。如2015級法學專業(yè)學員陳萬東，通過農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃的學習，提升了政治理論水平和鄉(xiāng)村治理能力，通過競選成為了吉首市太平鎮(zhèn)中百村黨支部書記，切實履行抓基層黨建責任，加強基層組織建設，充分發(fā)揮黨員的模范作用，提高村黨組織服務群眾的能力，2016年吉首市中百村黨支部被評為“湘西自治州優(yōu)秀黨支部”。

1.5 湘西州“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕

鄉(xiāng)村振興要實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕，增加農(nóng)民收人是關鍵。隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化，這就必須有高素質(zhì)的農(nóng)村專業(yè)技術人才，開發(fā)農(nóng)村人力資源。人力資源是人口質(zhì)量改善、知識的農(nóng)業(yè)增長與發(fā)展的關鍵因素，但湘西州農(nóng)村人力資源開發(fā)和利用滯后，通過農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃推進農(nóng)村人力資源的開發(fā)和利用，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民，提高農(nóng)民科學和技術水平，大幅提高勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)民的增收和農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。湘西州農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃實施以來，許多學員學習了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面專業(yè)知識，干起了養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，成為了養(yǎng)殖、種植者的大戶，成為了湘西州脫貧致富的帶頭人，體現(xiàn)了鄧小平同志提出的共同富裕理論，他們發(fā)揮爭取項目、掌握技術優(yōu)勢，探索“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，吸引群眾入股分紅，助力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，直接帶領群眾走向了共同富裕的道路，改善了農(nóng)村發(fā)展落后的面貌，贏得了群眾的信任與支持，加快了農(nóng)村脫貧致富步伐，涌現(xiàn)出了一批“土專家”、“田秀才”、“豬司令”等。如2014級設施農(nóng)業(yè)技術專業(yè)學員顏順興，鳳凰縣吉信鎮(zhèn)錫坪村人，他學好生姜種植技術后，帶領村民種姜致富。全村生姜達36.67hm2，產(chǎn)量約125萬kg，戶均增收2.2萬元。

2 湘西州“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”對鄉(xiāng)村振興的不適應性分析

鄉(xiāng)村振興是國家繼脫貧攻堅后的又一重大戰(zhàn)略部署，脫貧攻堅已為鄉(xiāng)村振興奠定了扎實的基礎，鄉(xiāng)村振興是精準脫貧的升華。鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程，湘西州還剛剛起步，農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃對其適應還需要一個過程。湘西州農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃對鄉(xiāng)村振興的不適應性主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 “農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”培養(yǎng)的總量偏小

鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，主要是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，總的要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。人才振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)因，而產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)及組織振興是鄉(xiāng)村振興的外因，按內(nèi)應與外因的辯證關系來看，人才振興是基礎，是產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織振興的保證。湘西州要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要各方面的人才并提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，不僅需要村組干部，也需要鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的領軍人物。而湘西州農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃的招生每年只有300多人，招生對象僅限于村干部、養(yǎng)種植大戶、產(chǎn)業(yè)大戶，培養(yǎng)目標主要是村干部、致富帶頭人、農(nóng)村專業(yè)技術人才，10年來僅招生2947人，到2020年每村還不足5人，鄉(xiāng)村人才的總量、存量及結構均與鄉(xiāng)村振興對人才的需求有一定的差距，還不適應鄉(xiāng)村振興的需要。另一方面，經(jīng)費投入不足。湘西州農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃實行學費全免，費用主要是靠上級的扶貧資金，辦學經(jīng)費的不足阻礙了培養(yǎng)規(guī)模的擴大。

2.2 “農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”專業(yè)及課程設置不完善

湘西州“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”實施以來，開設了茶葉評審與營銷、農(nóng)業(yè)設施技術、畜牧獸醫(yī)、法學（農(nóng)村法律事務方向）、農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等8個專業(yè)，有重管理輕技術的現(xiàn)象，教學專業(yè)與鄉(xiāng)村振興對接不緊，不能完全適應湘西州的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需要。湘西州主要產(chǎn)業(yè)如獼猴桃種植、椪柑種植、烤煙栽培、鄉(xiāng)村旅游等卻沒有開設相應的專業(yè)，湘西州2018年獼猴桃種植面積達2余萬hm2，但專業(yè)技術人才不過120人，大部分農(nóng)戶不懂種植技術，管理粗放，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低下。另一方面，湘西州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式過分依賴于化學肥料和農(nóng)藥、除草劑等，導致土地等生態(tài)自然資源遭到嚴重破壞，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，但農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的課程設置還是空白。同時，鄉(xiāng)村振興需要建設鄉(xiāng)村文明，鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村文明的外在表現(xiàn)形式，鄉(xiāng)村文明是鄉(xiāng)村文化的內(nèi)在價值體現(xiàn)，這就需要大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化，但農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃有關鄉(xiāng)村文化的課程也很少，這與鄉(xiāng)村振興的需求還有一定的差距。

2.3 “農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃師資力量較為薄弱

湘西州“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”借助于遠程教育模式對學生進行教學，將高等教育延伸到農(nóng)村，這一新的人才培養(yǎng)模式對教師提出了新的要求，教師面臨轉型發(fā)展的問題。湘西州“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”教學任務主要由湘西電大和湘西職業(yè)技術學院承擔，湘西電大負責線上教學，湘西職業(yè)技術學院負責線下教學。但湘西電大缺乏農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃茶葉評審等相關專業(yè)的教師，給網(wǎng)絡空間教學、線上輔導答疑等帶來了一定的難度;湘西職業(yè)技術學院雖然有相關專業(yè)相關的專業(yè)老師，但數(shù)量不足，結構不合理，專業(yè)知識老化等現(xiàn)象。

2.4 “農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”教學缺乏創(chuàng)新

一方面，農(nóng)民大學生年齡差異較大、文化水平參差不齊、基礎較為薄弱、承擔著賺錢養(yǎng)家的重任，在專業(yè)學習上存在一定的難度，這就要求老師做到因材施教。另一方面，教師在課程及面授輔導教學內(nèi)容設計上，缺乏一定的針對性，沒有了解清楚農(nóng)民大學生的學習基礎和學習需求，沒有與鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的實際及學生的發(fā)展需要結合起來，教學內(nèi)容千篇一律，不能調(diào)動學生的積極性。同時，部分教師仍然沿襲普通高等教育的教學模式，強調(diào)理論與學科知識的系統(tǒng)性，教學方式缺乏創(chuàng)新，教學實踐基地偏少，沒有做到理論與實踐相結合，導致農(nóng)民大學生看不到學習帶來的收益，從而缺乏學習的積極性，而農(nóng)民大學生對理性的知識不易掌握，他們更愿意接受感官形象的實踐教育。

3 鄉(xiāng)村振興背景下湘西州“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”創(chuàng)新發(fā)展的路徑

鄉(xiāng)村全面振興，就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，關鍵在于抓重點、補短板、強弱項。目前，對于農(nóng)村來說，人才是最大的短板，也是弱項。湘西州堅持“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”與鄉(xiāng)村全面振興有機結合，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土特色人才，為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動力，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提條件。

3.1 健全“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的政策保障機制

制定出臺《湘西州人才振興行動計劃》。2019年中央一號文件里提到，要培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，建立“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機制，落實關愛激勵政策。把鄉(xiāng)村人才納入各級人才培養(yǎng)計劃予以重點支持，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。抓緊出臺培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民“三農(nóng)”工作隊伍的政策意見。2019年，湖南省委組織部、省教育廳、省科技廳、省財政廳等七部門日前聯(lián)合印發(fā)《湖南省鄉(xiāng)村人才振興行動計劃》，提出構建“政府主導+專門機構+多方資源+市場主體”的農(nóng)民教育培訓體系，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，依托廣播電視大學系統(tǒng)和職業(yè)院校，到2022年培養(yǎng)5萬名農(nóng)民大學生。湘西州應抓住機遇，制定出臺《湘西州人才振興計劃》，在爭取上級政策和資金的基礎上，確保當?shù)卣块T、企業(yè)對農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃的經(jīng)費投入，解決農(nóng)民大學生學費問題;在招生對象上，不局限于村組干部，適當降低門檻，將鄉(xiāng)村能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等招進來，為湘西州農(nóng)村培養(yǎng)一大批精英群體;黨委、政府還可出臺相關政策，打好“鄉(xiāng)情牌”，鼓勵外出務工、退伍軍人等各類鄉(xiāng)村能人回鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)報讀“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)支持服務體系建設，就地培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才，實現(xiàn)在家門口上大學和就業(yè)。

加強組織保障。提高農(nóng)民大學生學習的積極性，讓農(nóng)民大學生得到實惠，看得到希望。在農(nóng)民大學生畢業(yè)后優(yōu)先聘為村主干或考取鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位方面，組織部、人社局等有關部門合作，將農(nóng)民大學生“送一程”。在農(nóng)民大學生創(chuàng)業(yè)上，政府部門要投入一定的資金，落實融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、農(nóng)村土地流轉承包等扶持政策，在農(nóng)民大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上“扶上馬”，讓產(chǎn)業(yè)大戶實現(xiàn)機械化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善激勵考評機制。將農(nóng)民大學生日常學習表現(xiàn)與期末考核評價、畢業(yè)后使用結合起來，調(diào)動農(nóng)民大學生的學習積極性，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.2 優(yōu)化“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的專業(yè)課程設置

合理設置“農(nóng)民大學大學生培養(yǎng)計劃”專業(yè)。應將滿足農(nóng)民的意愿和需求作為農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃的立足點和出發(fā)點。加強調(diào)研，將鄉(xiāng)村振興的總要求與湘西州農(nóng)村發(fā)展的實際結合起來，根據(jù)湘西州鞏固壯大“兩果”、“兩葉”、“兩養(yǎng)”等重點優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展油茶、蔬菜、百合、中藥材、畜牧水產(chǎn)等區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成“一縣一品”“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”區(qū)域型集群品牌的戰(zhàn)略部署，開設鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理、烤煙種植、鄉(xiāng)村旅游等方面的專業(yè)，為湘西州鄉(xiāng)村振興定制培養(yǎng)人才，增強農(nóng)民大學生現(xiàn)代市場意識，提升農(nóng)民大學生的組織管理能力和專業(yè)技術水平。在農(nóng)民選報專業(yè)時，應結合農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，合理填報專業(yè)，而不能大部分集中在農(nóng)村行政管理、法學等少數(shù)熱門專業(yè)上，多向技術專業(yè)分流，抓好專業(yè)人數(shù)的均衡性，實現(xiàn)差異化發(fā)展。

合理設置“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”課程。一方面，結合農(nóng)民實際，注重理論課與實踐課的有機結合，多增加應用實踐課程，采取“通識素質(zhì)課程+專業(yè)技術課程+實踐技能課程”的模式。另一方面，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，維持自然生態(tài)平衡，建設生態(tài)宜居、人與自然和諧共生鄉(xiāng)村。這就需要農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃開設生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等方面的課程，讓農(nóng)業(yè)由粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉變，由注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉變，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民樹立維護鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)平衡的理念，讓農(nóng)村保持鄉(xiāng)村味，讓他們記得住鄉(xiāng)愁。同時，鄉(xiāng)村振興要求建設鄉(xiāng)村文明，這就要傳承和再造鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村文化是通過耳濡目染、潛移默化的方式世代相傳，成為農(nóng)民日常生活的重要組成部分，湘西州農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃要充分挖掘鄉(xiāng)村本土文化，組織教師制作貼近生活、貼近自然的本土鄉(xiāng)村文化特色課程資源，增強學生學習的積極性，促進鄉(xiāng)村文明。如開設《鄉(xiāng)土文化保護傳承》、《土家吊腳樓建筑藝術》等貼近需求的課程，培育“鄉(xiāng)村工匠”等實用新型人才。

3.3 構建合理的高素質(zhì)師資隊伍

湘西州“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”作為高等教育向農(nóng)村延伸的新模式，要得到社會的認可，必須保證農(nóng)民大學生的人才培養(yǎng)質(zhì)量，這就要建立一支專兼結合、業(yè)務精湛的師資隊伍，以滿足農(nóng)民大學生“按需實教”的要求。一方面，加大人才引進力度。湘西州按照鄉(xiāng)村振興的總要求及“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的需要，引進部分與湘西州產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關專業(yè)的優(yōu)秀人才，充實教師隊伍，提升教師隊伍整體素質(zhì)。另一方面，加大人才培養(yǎng)力度。湘西州電大及湘西州職業(yè)技術學院要立足現(xiàn)有教師隊伍，創(chuàng)新師資培訓、培養(yǎng)途徑，湖南電大要免費開展骨干教師研修和網(wǎng)絡研修，學習空間教學理論、現(xiàn)代信息技術，提升教師自身素質(zhì)和網(wǎng)絡空間教學能力。三是組建由地方普通高校教師及黨政、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等部門的專家或專業(yè)技術人才共同參與的教學團隊，提高團隊協(xié)作能力，更好地開展團隊教學，提升教學質(zhì)量。

3.4 強化“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的教學創(chuàng)新及過程管理

湘西州“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”在教學上要取得實效，讓農(nóng)民大學生獲得知識與技能，提高農(nóng)民大學生的整體素質(zhì)，就必須強化教學創(chuàng)新及教學過程管理。一方面，創(chuàng)新面授輔導方式，根據(jù)農(nóng)民大學生不易集中的現(xiàn)實，采取“送教下鄉(xiāng)”，深入田間地頭現(xiàn)場教學或舉辦講座，構建“學生+基地+專家”的教學模式，提高農(nóng)民大學生的專業(yè)技能水平。另一方面，在課程教學資源制作上，可以根據(jù)農(nóng)民大學生難以集中注意力坐下來認真學習的現(xiàn)實，開發(fā)大量的5分鐘精品微課程，方便學生利用手機、APP等多種終端進行學習，激發(fā)學生的學習興趣，同時，加強對教師教學行為及學生學習行為的監(jiān)管，利用湖南省農(nóng)民大學生學習平臺，精確統(tǒng)計教師及學生的“學習行為次數(shù)”、“在線天數(shù)”等指標，并通過人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術對學習者學習行為進行分析，對農(nóng)民大學生的學習進行全程輔導、督導、指導，及時評價、反饋學生學習動態(tài)及效果，提高教學質(zhì)量。另外，制定教學管理評價機制，根據(jù)學生學習行為及教師教學行為對學生和教師進行獎懲，并作為評選優(yōu)秀農(nóng)民大學生及教師績效考核的依據(jù)，與學生的平時成績及教師的績效工資等切身利益掛鉤，從而促進教與學的良性互動，達到提高教學時效性的目的。

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