毛成冰

[摘要]農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村工作的要點(diǎn)，是保證農(nóng)村資產(chǎn)保值增值的重點(diǎn)，是農(nóng)村事物管理的核心。只有做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，不僅會(huì)影響到農(nóng)村的建設(shè)，還會(huì)影響到黨員群體的發(fā)展，影響到農(nóng)民的切身利益。因此，需要制定相應(yīng)的制度和措施，改正以往農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財(cái)務(wù);規(guī)范化;管理

[中圖分類號(hào)]F302.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.1 部分集體資產(chǎn)流失

一是個(gè)別村社集體土地、資產(chǎn)、資源發(fā)包、出售、出租時(shí)，常有暗箱操作現(xiàn)象，發(fā)包程序不公開(kāi)透明，群眾監(jiān)督和上級(jí)部門監(jiān)管不到位，造成集體資產(chǎn)流失;二是土地征占中被征地農(nóng)民要求將大部分或全部征地補(bǔ)償款分配給被征地農(nóng)民，否則就到處上訪，致使村集體應(yīng)當(dāng)?shù)玫降难a(bǔ)償費(fèi)得不到，造成集體資產(chǎn)損失;三是政府極力鼓勵(lì)興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體的部分職能將逐步被專業(yè)合作社所取代，村集體經(jīng)濟(jì)組織不能充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

1.2 村社集體債務(wù)沉重

農(nóng)村的發(fā)展一直得不到進(jìn)步，最主要的原因是農(nóng)村的資源使用以及分配不當(dāng)，使得農(nóng)村入不敷出，制約了農(nóng)村的發(fā)展。因此，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，在建設(shè)農(nóng)村的過(guò)程中，村里沒(méi)有考慮自身的經(jīng)濟(jì)承受能力以致超前發(fā)展、借貸發(fā)展，債務(wù)沉重。

1.3 個(gè)別村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

很多村干部在處理村中事物的過(guò)程中，沒(méi)有做到與民平等，而是憑借自身的職位去壓榨農(nóng)民，在做事的時(shí)候獨(dú)斷專行，不考慮農(nóng)村的發(fā)展，有法不依，無(wú)視村干部的管理制度。尤其是在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理上，操作不僅不規(guī)范，甚至出現(xiàn)了賬務(wù)清算不及時(shí)、財(cái)務(wù)公開(kāi)也只是流于形式等問(wèn)題。

1.4 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低

很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員，沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)就上崗工作，對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)不熟悉，不僅給農(nóng)民造成了困擾，甚至?xí)虼税l(fā)生農(nóng)村糾紛，不利于農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容比較復(fù)雜、廣泛，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗的財(cái)務(wù)人員缺乏理論知識(shí)，加之又缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，因此對(duì)于一些重要的財(cái)務(wù)匯報(bào)中常出現(xiàn)的審批不合格、憑證不真實(shí)、記賬方法不合理等問(wèn)題缺乏處理能力。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的建議

2.1 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，做好人力資源儲(chǔ)備

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理職位是一個(gè)極具業(yè)務(wù)性和政策性的崗位。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員的日常工作關(guān)乎著一個(gè)組以及多個(gè)村的資源安排，因此財(cái)務(wù)管理的員工聘任需要考察應(yīng)聘者的道德素質(zhì)，并且對(duì)于這種管理范圍較廣的工作，不宜輕易調(diào)換工作人員。在財(cái)務(wù)管理人員上崗之前，需要讓工作人員明確自己的權(quán)利和義務(wù)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力以及專業(yè)素質(zhì)，要培養(yǎng)一支有能力、有技術(shù)、有素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

2.2 規(guī)范資金管理，有效化解矛盾糾紛

農(nóng)村中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)糾紛事件有無(wú)數(shù)種，大事小事都有涉及。為了有效的解決糾紛，就需要建立規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的操作程序，做好季度財(cái)務(wù)報(bào)表;規(guī)范支出、收入、資料管理。同時(shí)，要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，遏制亂收費(fèi)現(xiàn)象，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，透明財(cái)務(wù)的支出和收入，避免發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象。

2.3 堅(jiān)持收支兩條線，做到量入為出

很多村級(jí)的財(cái)務(wù)管理人員，由于過(guò)度信任同村人士，在還沒(méi)有收到錢財(cái)?shù)那闆r下，就先支出錢財(cái)，這不僅違背了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，甚至還會(huì)造成不能彌補(bǔ)的損失。因此，村級(jí)的財(cái)務(wù)管理人員，必須堅(jiān)持收支兩條線，保證在收到錢財(cái)之后才能支出，防止產(chǎn)生差額入賬的現(xiàn)象。

2.4 建立開(kāi)支限額審批制度

建立審核財(cái)務(wù)審批團(tuán)隊(duì)，但審批結(jié)果由村主任最后審核并通過(guò)。其余村支部成員沒(méi)有決定財(cái)務(wù)支出的權(quán)利。為了讓農(nóng)村的資源得到有效的利用，要控制好開(kāi)支的額度，不能過(guò)度浪費(fèi)農(nóng)村資源。預(yù)算外或者超過(guò)預(yù)算定額的開(kāi)支，要進(jìn)行村干部聯(lián)合審批，需要有書面決議。

3.3 落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

村級(jí)財(cái)務(wù)的公開(kāi)，能夠讓村民了解村中的支出以及收入狀況，減少農(nóng)村糾紛的產(chǎn)生，保障農(nóng)村的和諧發(fā)展。在村社財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容中，要保證內(nèi)容簡(jiǎn)單易懂，準(zhǔn)時(shí)公開(kāi)，并且要求具備一定的嚴(yán)謹(jǐn)度。要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)的制度和形式，與村中的黨員群眾互動(dòng)，建立“知情”平臺(tái)，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理深入人心。

2.6 完善財(cái)務(wù)監(jiān)督工作

采用民主監(jiān)督制度，推行民主理財(cái)制度，建立民主理財(cái)小組，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及群眾監(jiān)督。

2.7 推行農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)能夠更加高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，能在有效的時(shí)間內(nèi)做更多的事情，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作安全有效。村干部需要樹(shù)立為民理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，積極參與到農(nóng)村事物工作的進(jìn)程中，同時(shí)也要傾聽(tīng)民聲，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

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