胡慧靈

[摘要]在扶貧新時期背景下，“扶貧”是遠遠不夠的，要達到“扶真貧，真扶貧”的目標，“精準扶貧”顯得尤為重要。我國旅游發(fā)展在實踐中表明，對消除貧困區(qū)域作用最大的是鄉(xiāng)村旅游，它不僅帶動了鄉(xiāng)村的建設(shè)，同時也提升了當?shù)厝罕姷纳钏?，與此同時，鄉(xiāng)村旅游扶貧精準性問題也在逐年顯現(xiàn)，因此，對“鄉(xiāng)村旅游精準扶貧”的研究也值得深思?；谵r(nóng)旅融合的視角，以達州市大竹縣大中型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的可行性及具體對策進行深入探討，以期對改善該庫區(qū)及移民安置區(qū)移民系列民生問題拋磚引玉。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游精準扶貧;農(nóng)旅融合;達州大竹

[中圖分類號]F592.7[文獻標識碼]A

1 緒論

本論文依托于四川辰垚景觀設(shè)計有限公司所承擔的《大竹縣大中型水庫移民后期扶持“十三五”規(guī)劃》編制項目。自參與編制該規(guī)劃以來，筆者就十分關(guān)注鄉(xiāng)村旅游精準扶貧問題，對大竹縣大中型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的可行性以及具體實踐等方面進行了深入的思考，并在編制該規(guī)劃的過程中收集了大量的一手材料，為論文的撰寫奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.1研究意義

如今，正值移民后期扶持項目的規(guī)劃階段，筆者期望通過對大竹縣大中型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)實施鄉(xiāng)村旅游精準扶貧可行性的研究，能夠針對現(xiàn)狀以及所存在的問題，提出以幫助庫區(qū)和移民安置區(qū)的廣大移民脫貧致富為核心的鄉(xiāng)村旅游扶貧策略，同時促進經(jīng)濟社會發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.2研究對象與方法

1.2.1研究對象。本論文將研究對象確定為達州市大竹縣大中型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)，該區(qū)域的移民生活水平低下，是國家扶貧政策傾斜的重點對象，對其鄉(xiāng)村旅游精準扶貧進行研究則具有足夠的權(quán)威性。再則，該區(qū)域在農(nóng)業(yè)開發(fā)上具有十足的后發(fā)優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的扶貧十分符合其地方特色，對其鄉(xiāng)村旅游精準扶貧進行研究則具有典型性，類似區(qū)域可作為借鑒。

1.2.2研究方法。鑒于研究對象的復雜性，本論文采用了多元復合的研究方法，如文獻歸納法、規(guī)范研究法等研究方法。由于旅游扶貧涵蓋社會方方面面，全文更是以規(guī)范研究法作為研究方法主線，以嚴謹?shù)倪壿嬐评砭汀霸谠搮^(qū)域能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧”、“在該區(qū)域怎樣實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧”等問題進行探討。

2 大竹縣大中型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)鄉(xiāng)村旅游

精準扶貧SWOT分析

2.1優(yōu)勢

達州市大竹縣位于四川東部，達州南部，早已形成“半小時達州、1小時重慶、3小時成都”的通達格局，區(qū)位優(yōu)勢明顯。其次，大竹縣屬于中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，氣候溫和，夏無酷暑，冬無嚴寒，整體氣候立體差異明顯。再則，大竹縣土地肥沃物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)稻谷、玉米、油菜、蠶桑、茶葉、苧麻等，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，為農(nóng)旅結(jié)合提供了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

2.2劣勢

雖然大竹縣交通便捷，物產(chǎn)豐富，區(qū)位以及資源優(yōu)勢明顯，但該縣大中型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)農(nóng)旅結(jié)合的支柱產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達。從農(nóng)旅融合的視角來看，該區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，在庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾的意識里，旅游只與當?shù)鼐皡^(qū)的關(guān)聯(lián)度較高，對開發(fā)鄉(xiāng)村旅游還未形成格局，自發(fā)性的鄉(xiāng)村旅游接待也不多見。

2.3機會

早在2006年，國家就出臺了大中型水庫移民后期扶持政策，對新時期水庫移民的扶持范圍、扶持標準、扶持期限、扶持辦法等作出了重大調(diào)整，其扶持范圍之廣、力度之大、時間之長前所未有。再加上大竹縣“十三五”發(fā)展的總體目標：“在已經(jīng)確定全面建成小康社會目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，打造中國西部重要綜合交通次級樞紐，做強創(chuàng)新孵化、開放合作、脫貧攻堅三大支撐...川渝鄂陜休閑度假旅游目的地?！逼渲?，將建成川渝鄂陜休閑度假旅游目的地作為主要任務(wù)，可見該區(qū)域移民群眾能夠享受國家雙政策的巨大福利，為鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的實現(xiàn)奠定了良好的政策基礎(chǔ)。

2.4威脅

大竹縣大中型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)主要由烏木灘水庫、同心橋水庫、龍?zhí)端畮烊笾行退こ蹋欢ㄔO(shè)時間均在上個世紀，年代久遠。由于庫區(qū)地理位置偏遠，自然資源貧乏和水利工程投入不足等，工程建設(shè)期和建設(shè)后沒有太多的資金對庫區(qū)塌岸、滑坡和浸沒區(qū)采取治理措施。因此，庫區(qū)形成后至今庫岸滑坡和浸沒現(xiàn)象十分嚴重，庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活極為不便，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、生態(tài)環(huán)境惡劣，對交通設(shè)施存在破壞的可能。

3 大竹縣大中型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)鄉(xiāng)村旅游

精準扶貧構(gòu)想

結(jié)合大竹縣大中型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧SWOT分析，筆者認為要想在此庫區(qū)及移民安置區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，需要將重心傾斜在美麗家園建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)這個兩方面。

3.1美麗家園建設(shè)下鄉(xiāng)村旅游精準扶貧構(gòu)想

3.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施鞏固，共建完備旅游配套設(shè)施。完備的基礎(chǔ)設(shè)施是提升移民生活質(zhì)量的硬性條件，同時也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游乃至旅游扶貧必不可少的前提條件。開展鄉(xiāng)村旅游，最重要的便是通達性。目前庫區(qū)及移民安置區(qū)仍存在斷頭路等交通不便的情況，通過加快道路交通建設(shè)和斷頭路改造，來進一步提升旅游道路的通達深度以及通暢水平。借助政府部門支持，增強道路的使用功能，使具備相應(yīng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先布局公共交通體系，既能解決移民出行的難題，還能優(yōu)化貧困鄉(xiāng)村道路網(wǎng)，最終增強鄉(xiāng)村旅游“行”的服務(wù)能力。

3.1.2 人居環(huán)境改善，共筑良好鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。在保護舊村落地方性、文化性的基礎(chǔ)上，全面實施危房改造、建筑內(nèi)外風貌整治、改水、改廁、改廚等一系列功能性整治，部分農(nóng)房可提升為農(nóng)家樂或民宿。與此同時，新村人居環(huán)境的營造要汲取舊村落的經(jīng)驗教訓，在條件適宜的地方科學選址，合理布局，落實農(nóng)村村旁、宅旁、路旁、水旁的綠化及美化工程，突出“田園”特色，切實為鄉(xiāng)村旅游做好奠基性準備。如此，不僅切實改善了庫區(qū)及移民安置區(qū)人居環(huán)境，滿足游客“吃”“住”兩方面的需求，直接增加庫區(qū)及安置區(qū)移民的收入。

3.2生產(chǎn)開發(fā)下鄉(xiāng)村旅游精準扶貧構(gòu)想

充分整合庫區(qū)及移民安置區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的旅游資源，通過升級農(nóng)業(yè)并連片發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加鄉(xiāng)村旅游新型景觀資源。以大竹民俗文化為核心，集中體現(xiàn)大竹自然生態(tài)風光、田園景觀、氣候條件的優(yōu)勢。同時大力配合全省實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億增收工程”，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展以油菜花、果花果樹、大竹特色蔬果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品作為媒介的鄉(xiāng)村旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的無縫對接，實現(xiàn)游、購、娛移民全方位增收，達到鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的預期目標。

3.2.1 打造農(nóng)業(yè)大地景觀，實現(xiàn)旅游觀光增收。在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的同時，按照“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的建設(shè)模式，結(jié)合實際地勢，打造農(nóng)業(yè)大地景觀，讓“一田兩用”。在不妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，進行景觀布局，增強鄉(xiāng)村旅游吸引力。與此同時，可結(jié)合大竹民俗文化，對景觀做文化性塑造，并通過景觀季節(jié)性的變化，做到全年皆有景。隨后整合農(nóng)業(yè)旅游景觀大道，拉攏自駕游市場。

3.2.2 打造農(nóng)業(yè)嘉年華，實現(xiàn)旅游體驗增收。鄉(xiāng)村旅游要實現(xiàn)精準扶貧，觀光型的旅游產(chǎn)品增收的幅度遠不及“感同身受”體驗型旅游產(chǎn)品，不僅要提升旅游吸引力，刺激游客前來，還要讓游客能夠留下來。打造庫區(qū)及移民安置區(qū)趣味農(nóng)業(yè)嘉年華，積極培育農(nóng)耕體驗、農(nóng)作游樂旅游市場，可采用美國66大道的做法，提升休閑農(nóng)業(yè)旅游的回頭率，實現(xiàn)多次增收。

3.2.3 打造農(nóng)產(chǎn)品集散區(qū)，實現(xiàn)旅游購物增收。在大規(guī)模種植大竹當?shù)靥厣r(nóng)作物的基礎(chǔ)上，如打造香椿、苧麻、高山蔬菜、白茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等，延長這類農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈，加大精加工程度，方便游客攜帶。在產(chǎn)品營銷方面，更要十足把握旅游消費者心理，除此之外，應(yīng)考慮現(xiàn)代旅游者對生活品質(zhì)的注重、對鮮活有機農(nóng)產(chǎn)品的青睞，由此，加強庫區(qū)及移民安置區(qū)的冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，滿足中高端消費者的需求。

4 結(jié)語

通過對旅游扶貧政策、移民扶貧政策背景的分析，針對大竹縣大中型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)區(qū)位、資源現(xiàn)狀的描述，對大竹縣大中型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)實施鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的可行性進行了分析，由于突出的區(qū)位條件優(yōu)勢以及豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，就農(nóng)旅結(jié)合的視角來看，該區(qū)域初步具備開展鄉(xiāng)村旅游的條件，但要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，還需要有更深層次的指標測評。筆者就編制《大竹縣大中型水庫移民后期扶持“十三五”規(guī)劃》收集的材料提出開發(fā)構(gòu)想，由于覆蓋面較廣，導致細化程度不高，還需進一步探討?？傮w來說，達州市大竹縣大中型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)就農(nóng)旅融合的視角下，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧具有可操作性。

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