華子春，魏永軍

為了進(jìn)一步做好高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，江蘇省教育廳、江蘇省高等教育學(xué)會(huì)高校實(shí)驗(yàn)室研究委員會(huì)對(duì)省內(nèi)24所不同類型的高校教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了統(tǒng)一的安全檢查，分析歸納了查找出的安全問(wèn)題，并提出了改進(jìn)意見；南京航空航天大學(xué)探索了“五位一體”安全管理體系下的實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作路徑；常州大學(xué)圍繞化工類實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度的構(gòu)建，深入探索化工類實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作；蘇州大學(xué)構(gòu)建了以風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控與隱患排查治理為核心的實(shí)驗(yàn)室安全預(yù)防體系，有效降低了實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)；本期“特約專欄”刊登了以上4所大學(xué)的文章，供廣大讀者借鑒、參考。

以查促建：江蘇省部分高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查結(jié)果分析

華子春1,2，魏永軍3

（1. 南京大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，江蘇 南京 210023；2. 江蘇省高等教育學(xué)會(huì)高校實(shí)驗(yàn)室研究委員會(huì)，江蘇 南京 210023；3. 江蘇省教育廳，江蘇 南京 210024）

針對(duì)近期開展的江蘇省24所不同類型的高校教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)室安全檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行細(xì)致的科學(xué)分析，從中發(fā)現(xiàn)不同類型學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理水平的差異，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的主要安全問(wèn)題進(jìn)行分類及總結(jié)，歸納并分析了實(shí)驗(yàn)室安全的普遍性問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)了高校實(shí)驗(yàn)室安全工作中的特色與亮點(diǎn)，并提出了改進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的建議。

實(shí)驗(yàn)室安全；安全檢查；安全管理

1 背景

高校實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)校培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動(dòng)科技創(chuàng)新的主要場(chǎng)所，實(shí)驗(yàn)室安全是高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的重要內(nèi)容之一，關(guān)乎學(xué)校師生生命財(cái)產(chǎn)是否安全，關(guān)乎學(xué)校教學(xué)科研能否順利進(jìn)行，關(guān)乎學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)能否健康、持續(xù)、快速發(fā)展，關(guān)乎社會(huì)安全和穩(wěn)定。高校培養(yǎng)的人才是否具有高度的安全意識(shí)和安全責(zé)任心，也關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定發(fā)展。有效地構(gòu)建校園安全文化氛圍，引導(dǎo)廣大師生重視安全、倡導(dǎo)安全、增強(qiáng)安全意識(shí)、培養(yǎng)安全習(xí)慣、提升安全技能，是高校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的重要內(nèi)容和保障。實(shí)驗(yàn)室安全檢查則是促進(jìn)良好校園安全文化氛圍形成的必要舉措和有力保障。

2019年4月，江蘇省教育廳委托江蘇省高等教育學(xué)會(huì)高校實(shí)驗(yàn)室研究委員會(huì)組織專家對(duì)24所高校進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室安全檢查。為了統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作流程，教育廳組建了由各組組長(zhǎng)組成的特別檢查組，并對(duì)一所高校的實(shí)驗(yàn)室安全工作進(jìn)行了檢查，通過(guò)檢查使各專家組對(duì)《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表（2018）》有了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為檢查工作順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。在同一檢查標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，檢查專家分成5組分赴南京、蘇南、蘇中及蘇北5個(gè)地區(qū)的高校，每個(gè)檢查組由4名高校安全管理領(lǐng)域的資深專家和1名觀察員組成。

各檢查組通過(guò)聽取學(xué)校關(guān)于實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的匯報(bào)，查閱相關(guān)管理檔案和文字材料，實(shí)地抽查部分實(shí)驗(yàn)室和危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等方式，完成了現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)，并當(dāng)天向?qū)W校反饋初步檢查意見。然后，專家組再對(duì)各被檢高校的檢查情況進(jìn)行認(rèn)真討論、撰寫出對(duì)各高校的檢查意見和建議，上交江蘇省教育廳，由江蘇省教育廳反饋給各被檢高校進(jìn)行整改。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的抽查，專家組根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況和上報(bào)的自查表情況，結(jié)合學(xué)校學(xué)科與專業(yè)特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)、關(guān)鍵部位、隱患突出部位進(jìn)行隨機(jī)抽查和突擊檢查，對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，檢查組采取了現(xiàn)場(chǎng)建議責(zé)任高校停止使用或立即封存的措施。

本次檢查是在黨中央、國(guó)務(wù)院、教育部及各級(jí)政府高度重視高校實(shí)驗(yàn)室安全，多次密集發(fā)文，要求建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)” 責(zé)任體系的背景下開展的，此次檢查一是能夠檢驗(yàn)和總結(jié)各高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的重視程度、具體做法以及實(shí)際效果；二是能夠幫助各高校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、隱患和死角，提高實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí)，提升實(shí)驗(yàn)室安全的管理 水平。

此次被檢查的24所高校包括了“985工程”高校（4%）、“211工程”高校（18%）、博士授權(quán)高校（22%）、碩士授權(quán)高校（17%）、獨(dú)立學(xué)院（22%）、高職高專院校（13%）、民辦本科院校（4%）等不同的高校類型（見圖1）；涵蓋了文理工農(nóng)醫(yī)等不同的學(xué)科門類。本次檢查的場(chǎng)地包括教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科研實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練中心、藥品庫(kù)/?；穾?kù)房等。因此，本次檢查結(jié)果對(duì)各種類型和學(xué)科門類的高校具有普遍的學(xué)習(xí)借鑒和參考價(jià)值。本文對(duì)此次檢查的結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的總結(jié)和分析，為高校實(shí)驗(yàn)室安全管理人員提供參考和借鑒。

圖1 被檢查高校的類別

2 發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況分析

2.1 不同類型學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理水平的差異

在24所高校，發(fā)現(xiàn)并檢查出隱患657項(xiàng)，其中在“985工程”高校檢查出的二級(jí)條款隱患數(shù)量23件，“211工程”高校平均發(fā)現(xiàn)二級(jí)條款隱患29.5件，博士授權(quán)高校平均發(fā)現(xiàn)二級(jí)條款隱患27.2件，碩士授權(quán)高校平均發(fā)現(xiàn)二級(jí)條款隱患28件，獨(dú)立學(xué)院平均發(fā)現(xiàn)二級(jí)條款隱患31.6件，高職高專院校平均發(fā)現(xiàn)二級(jí)條款隱患26.7件，民辦本科院校平均發(fā)現(xiàn)二級(jí)條款隱患30件（見圖2）。

圖2 不同類別學(xué)校存在的二級(jí)條款安全隱患數(shù)量

盡管“985工程”高校的教學(xué)和科研活動(dòng)最為頻繁，但是存在的安全隱患數(shù)量卻最低，這在一定程度上反映出“985工程”高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的重視；獨(dú)立學(xué)院和民辦本科高校存在的安全隱患數(shù)量最高，這暴露出占此次被檢學(xué)校總數(shù)26%的這兩類高校較為普遍地存在著對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理不到位的現(xiàn)象；形成鮮明對(duì)比的是，高職高專院校在此次檢查中被發(fā)現(xiàn)的安全隱患數(shù)量低于博士授權(quán)高校和碩士授權(quán)高校，這既有高職高專院校的科研活動(dòng)不如博士/碩士授權(quán)高?；钴S的因素，也反映出高職高專院校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的重視。

2.2 發(fā)現(xiàn)的主要安全問(wèn)題分類分析

檢查組按照《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表（2018）》二級(jí)條款進(jìn)行檢查，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照問(wèn)題出現(xiàn)的數(shù)目進(jìn)行排序，排在前10位的二級(jí)條款安全問(wèn)題見表1。二級(jí)條款安全問(wèn)題的前3位分別為：8.2設(shè)施與場(chǎng)所（占前10位的15.36%），5.1消防設(shè)施（占前10位的15.06%），1.1學(xué)校層面安全責(zé)任體系（占前10位的14.16%）。前3位的二級(jí)條款安全問(wèn)題合計(jì)占前10位的44.58%、占所有二級(jí)條款安全問(wèn)題的33.48%，可見這3個(gè)問(wèn)題是普遍存在的主要的實(shí)驗(yàn)室安全問(wèn)題。如果學(xué)校和學(xué)院高度重視，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，這3個(gè)問(wèn)題是能夠較好地、有效地得以改善或者解決。而6.1用電基礎(chǔ)安全、7.1化學(xué)試劑存放、5.3通風(fēng)系統(tǒng)、6.2用水安全、11.1正確選用防護(hù)用品等5個(gè)二級(jí)條款安全問(wèn)題合計(jì)占前10位的35.84%、占所有二級(jí)條款安全問(wèn)題的26.92%；這5個(gè)問(wèn)題直接反映了普通教師和學(xué)生的安全意識(shí)，是高校實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)的投射和反映。與此相印證，1.1學(xué)校層面安全責(zé)任體系、3.1教育培訓(xùn)計(jì)劃、2.2院系層面的安全管理制度、2.1校級(jí)層面實(shí)驗(yàn)室安全管理制度等4個(gè)二級(jí)條款安全問(wèn)題合計(jì)占前10位的33.73%、占所有二級(jí)條款安全問(wèn)題的25.34%；這4個(gè)問(wèn)題直接反映了學(xué)校和院系領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全的重視程度、對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)的關(guān)注和投入程度。令人深省的是，以上4個(gè)與學(xué)校和院系領(lǐng)導(dǎo)層面相關(guān)的二級(jí)條款安全問(wèn)題占前10位問(wèn)題的比例（33.73%）以及占所有二級(jí)條款安全問(wèn)題的比例（25.34%）與前面5個(gè)與普通教師和學(xué)生密切相關(guān)的二級(jí)條款安全問(wèn)題占前10位問(wèn)題比例（35.84%）以及占所有二級(jí)條款安全問(wèn)題的比例（26.92%）吻合度及關(guān)聯(lián)度非常高，從而凸顯出在高校實(shí)驗(yàn)室安全管理和安全文化建設(shè)中“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”至關(guān)重要。

表1 二級(jí)條款安全問(wèn)題前10位

在檢查中總共發(fā)現(xiàn)的657個(gè)問(wèn)題或隱患中，二級(jí)條款問(wèn)題占了67.28%，不在對(duì)照表范圍內(nèi)的問(wèn)題占了32.72%（見表2）。在二級(jí)條款問(wèn)題中，“985工程”高校占比最低（3.62%），這反映出“985工程”高校在承擔(dān)繁重的教學(xué)和科研任務(wù)的同時(shí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的高度重視和投入；二級(jí)條款問(wèn)題占比較高的學(xué)校類型依次為：獨(dú)立學(xué)院（23.98%）、博士授權(quán)高校（19.68%）、“211工程”高校（18.33%）、碩士授權(quán)高校（16.74%），其中，“211工程”高校、博士授權(quán)高校、碩士授權(quán)高校出現(xiàn)的二級(jí)條款問(wèn)題合計(jì)占二級(jí)條款問(wèn)題總數(shù)的50%以上（54.75%），這充分反映出這些類型的高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理和安全文化建設(shè)的重視程度沒(méi)有與其承擔(dān)的教學(xué)和科研任務(wù)保持同步，滯后于對(duì)教學(xué)和科研的重視程度；而獨(dú)立學(xué)院多為依托上述3類高校所建設(shè)，因此獨(dú)立學(xué)院對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理和安全文化建設(shè)的態(tài)度也是支撐高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全未予以足夠重視的現(xiàn)狀的一個(gè)清晰投射和反映。

表2 不同類別學(xué)校存在的安全隱患數(shù)量

3 發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題及分析

3.1 組織管理體制不健全

盡管教育部、教育廳多次密集發(fā)文，要求建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，成立由本單位黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)（雙組長(zhǎng)制），分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的實(shí)驗(yàn)室安全工作小組，但從現(xiàn)場(chǎng)檢查情況發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的高校均未能按照要求落實(shí)到位，或未見其有效活動(dòng)記錄。部分學(xué)校沒(méi)有專門的實(shí)驗(yàn)室安全歸口管理部門，教務(wù)、科研、資產(chǎn)、保衛(wèi)、后勤多部門管理，缺乏統(tǒng)籌，存在多頭管理現(xiàn)象。

3.2 安全責(zé)任制落實(shí)不規(guī)范

安全責(zé)任制落實(shí)不規(guī)范主要體現(xiàn)在學(xué)校未與二級(jí)學(xué)院簽訂專門的實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書，或已簽訂的安全責(zé)任書無(wú)實(shí)驗(yàn)室安全部分的內(nèi)容，或?qū)嶒?yàn)室安全責(zé)任書內(nèi)容不符合規(guī)范要求；二級(jí)學(xué)院與實(shí)驗(yàn)室也存在安全責(zé)任制落實(shí)不到位的情況。

3.3 實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度不完善

各高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度的建立和健全需要進(jìn)一步完善。集中表現(xiàn)為；雖然各高校普遍建立了實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法或條例，但相當(dāng)數(shù)量的高校未見建立相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室安全檢查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲管理等實(shí)施細(xì)則作為支撐的制度，使得“管理辦法”流于形式，成為“一紙空文”；實(shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)場(chǎng)檢查中，也發(fā)現(xiàn)未針對(duì)危險(xiǎn)性設(shè)備、實(shí)驗(yàn)，建立相應(yīng)的安全操作規(guī)程。

3.4 實(shí)驗(yàn)室安全檢查與培訓(xùn)不足

相當(dāng)數(shù)量的高校未能有效提供“學(xué)?！獙W(xué)院—實(shí)驗(yàn)室”三級(jí)安全檢查與培訓(xùn)記錄臺(tái)賬（或提供不完整）；現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)時(shí)，大多學(xué)生僅接受了新生入學(xué)安全教育，安全培訓(xùn)嚴(yán)重不足，部分學(xué)生實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí)不高，易引發(fā)實(shí)驗(yàn)室安全事故。

3.5 實(shí)驗(yàn)室安全管理人員少，技術(shù)力量不足

被檢查學(xué)校普遍存在實(shí)驗(yàn)室安全管理人員數(shù)量少、技術(shù)力量不足的現(xiàn)象。實(shí)驗(yàn)室安全管理是以技術(shù)支撐為主的監(jiān)督檢查職能部門，校級(jí)管理機(jī)構(gòu)往往存在技術(shù)力量不足，安全技術(shù)管理業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不足，沒(méi)有成體系、有意識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高機(jī)制。相當(dāng)數(shù)量的校級(jí)管理部門的安全管理人員承擔(dān)了大量的職責(zé)以外工作，有的變成了上門收集廢液等服務(wù)性工作的人員，屬于工作錯(cuò)位。校內(nèi)一些危險(xiǎn)源較多的二級(jí)單位缺少專兼職安全工作人員等。

3.6 危險(xiǎn)化學(xué)品管理問(wèn)題

相當(dāng)數(shù)量的被檢學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品管理問(wèn)題比較突出，主要體現(xiàn)在：

（1）化學(xué)品沒(méi)有分類存放，對(duì)分類存放原則不清晰，雖然按照“易制毒”“易制爆”進(jìn)行分類存放和管理，卻忽略了化學(xué)品本身的危險(xiǎn)特性，普遍出現(xiàn)了酸與堿、氧化劑與還原劑、管制類化學(xué)試劑和普通化學(xué)試劑一起存放或疊放的現(xiàn)象；

（2）易揮發(fā)高毒化學(xué)品沒(méi)有存放在具有排風(fēng)功能的藥品柜中，采用簡(jiǎn)易柜子存儲(chǔ)液體化學(xué)試劑且沒(méi)有二次泄漏防護(hù)，存量較大；

（3）化學(xué)品管理不規(guī)范，無(wú)化學(xué)品目錄清單或不規(guī)范，無(wú)本房間重要危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說(shuō)明書，使用記錄不規(guī)范；

（4）試劑瓶或容器沒(méi)有標(biāo)簽，試劑標(biāo)簽不規(guī)范，未按照品名、濃度、責(zé)任人、時(shí)間4要素配置化學(xué)試劑標(biāo)簽。

3.7 化學(xué)品庫(kù)房和廢棄物中轉(zhuǎn)站

相當(dāng)數(shù)量的被檢查學(xué)?；瘜W(xué)品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部缺少類別標(biāo)識(shí)，缺少個(gè)人防護(hù)設(shè)施，有氫氟酸的倉(cāng)庫(kù)無(wú)應(yīng)急處理藥劑，缺少急救箱等。

被檢查學(xué)校均有大型廢液柜存放實(shí)驗(yàn)室廢液，管理基本規(guī)范，但實(shí)驗(yàn)室內(nèi)廢棄物分類和標(biāo)簽有待于改善和規(guī)范。

3.8 檔案問(wèn)題

相當(dāng)數(shù)量的被檢學(xué)校不夠重視實(shí)驗(yàn)室安全檔案管理，主要存在如下問(wèn)題：

（1）檔案分類不清，管理部門未按照責(zé)任體系、隊(duì)伍建設(shè)、安全制度、獎(jiǎng)懲情況、教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患整改、事故調(diào)查與處理、專業(yè)安全，及其他相關(guān)的常規(guī)或階段性工作等建立完整的實(shí)驗(yàn)室安全工作檔案；

（2）個(gè)別學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)文件未及時(shí)更新，“安全生產(chǎn)責(zé)任書”表現(xiàn)為針對(duì)學(xué)校綜合性安全治理，未體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全的特點(diǎn)與要求；

（3）檔案積累不全，如個(gè)別學(xué)校未把二級(jí)學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件、主要規(guī)章制度等材料及時(shí)歸檔；

（4）個(gè)別學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查記錄內(nèi)容不全，整改通知書信息不全，缺少檢查日期、檢查人員和限期整改時(shí)間等，整改的完成信息不全，未按照閉環(huán)的要求來(lái)管理；

（5）檔案管理不規(guī)范，未建立總目錄和各分項(xiàng)目錄，不方便查閱。

3.9 設(shè)施環(huán)境條件

相當(dāng)數(shù)量的被檢學(xué)校存在實(shí)驗(yàn)樓年久失修、通風(fēng)效果較差、實(shí)驗(yàn)環(huán)境不佳的現(xiàn)象。老實(shí)驗(yàn)樓的維修和改造是面臨的主要難題。部分學(xué)校存在著廢氣直排現(xiàn)象，實(shí)驗(yàn)樓普遍缺乏廢水處理設(shè)施。

4 高校實(shí)驗(yàn)室安全工作特色與亮點(diǎn)

在檢查過(guò)程中，檢查組也發(fā)現(xiàn)了一些高校具有特色、行之有效的實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的亮點(diǎn)，值得其他高校學(xué)習(xí)和推廣，具體總結(jié)如下：

（1）南京航空航天大學(xué)建立了“南京航空航天大學(xué)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案”，通過(guò)專家評(píng)審，并在南京市安監(jiān)局備案；書記和校長(zhǎng)參加負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。

（2）南京農(nóng)業(yè)大學(xué)開展?；穼ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貏《疽字票瑓f(xié)會(huì)對(duì)所有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行地毯式清查；重視實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入化管理，將安全教育納入本科必修課；加大對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全經(jīng)費(fèi)投入，為教學(xué)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一配備?；饭瘛缁鹛旱劝踩O(shè)施，保障教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行。

（3）東南大學(xué)成賢學(xué)院制定實(shí)驗(yàn)室5S檢查工作機(jī)制，并將檢查結(jié)果和實(shí)績(jī)掛鉤，作為確定實(shí)驗(yàn)室管理工作量系數(shù)、補(bǔ)貼工作量的依據(jù)及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)、評(píng)優(yōu)等的重要依據(jù)，有效地利用獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)全員實(shí)驗(yàn)室安全工作積極性。

（4）常熟理工學(xué)院借助實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐管理系統(tǒng)，每間實(shí)驗(yàn)室都明確了唯一的安全責(zé)任人，學(xué)校和院系的實(shí)驗(yàn)室安全管理部門可通過(guò)系統(tǒng)查詢到每間實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人的聯(lián)系方式，大大提高了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的工作效率；一些存在跨課題組、跨專業(yè)甚至跨院系合作的實(shí)驗(yàn)室也通過(guò)協(xié)商、虛擬分區(qū)等方式，以“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”為原則，明確安全責(zé)任劃分，真正推進(jìn)和落實(shí)了全校的實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系。當(dāng)實(shí)驗(yàn)室信息發(fā)生變化時(shí)，實(shí)驗(yàn)室責(zé)任人、聯(lián)系人或上級(jí)單位的管理人可以隨時(shí)登錄系統(tǒng)進(jìn)行更改，并保留修改前的信息，保證系統(tǒng)中實(shí)驗(yàn)室信息的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全的動(dòng)態(tài)管理。

（5）蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為全面提高學(xué)院處置各類突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的危害，根據(jù)各級(jí)政府的文件和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定了學(xué)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，其中包括火災(zāi)事故、群體性事件、電氣事故、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械傷害等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并配有總體應(yīng)急預(yù)案框架圖。上述預(yù)案委托第三方制訂，并經(jīng)過(guò)評(píng)審后實(shí)施。各二級(jí)學(xué)院針對(duì)實(shí)驗(yàn)（訓(xùn)）室的功能性質(zhì)，制定相應(yīng)的火災(zāi)、觸電、?；返仁鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

（6）蘇州科技大學(xué)在實(shí)驗(yàn)室安全工作中，注重實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)，采取了豐富多樣的題材和形式。環(huán)境學(xué)院拍攝了防?；沸孤┭萘?xí)的MTV，配有字幕和警示性的音樂(lè)，并將該教育片放在學(xué)校網(wǎng)站上獲得了高點(diǎn)擊率，取得良好效果。化生學(xué)院邀請(qǐng)校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室安全專家舉行了多場(chǎng)專題講座，并將講座內(nèi)容做成展板放置在教學(xué)樓門口，讓更多的師生學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)。設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理科在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)考試環(huán)節(jié)與校學(xué)生處合作，舉行了專門針對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)取得好成績(jī)的師生給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓全體師生在愉悅的氣氛中學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)。

（7）蘇州大學(xué)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全隱患進(jìn)行分級(jí)分類，實(shí)行“紅、黃、綠”牌管理模式。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室危害程度以及日常檢查結(jié)果，確認(rèn)本單位實(shí)驗(yàn)室安全重點(diǎn)部位、重大隱患及事故多發(fā)部位，該校根據(jù)上級(jí)部門檢查項(xiàng)目表，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定標(biāo)準(zhǔn)化檢查表，作為實(shí)驗(yàn)室安全檢查判定隱患的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，只要查出不符合標(biāo)準(zhǔn)化檢查表要求的均列為安全隱患，同時(shí)結(jié)合法律法規(guī)、學(xué)校安全管理規(guī)定以及“紅牌”實(shí)驗(yàn)室劃定暫行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)隱患類型、隱患社會(huì)影響、發(fā)生事故的概率等因素，將隱患所在的實(shí)驗(yàn)室劃定“紅、黃”牌實(shí)驗(yàn)室，凡是安全隱患達(dá)到“紅牌”實(shí)驗(yàn)室劃定暫行標(biāo)準(zhǔn)的一律劃定為“紅牌”實(shí)驗(yàn)室，除此之外的隱患所在實(shí)驗(yàn)室都?xì)w為“黃牌”實(shí)驗(yàn)室，沒(méi)有安全隱患的實(shí)驗(yàn)室為“綠牌”實(shí)驗(yàn)室。

（8）中國(guó)礦業(yè)大學(xué)環(huán)境與測(cè)繪學(xué)院環(huán)境科學(xué)與工程實(shí)驗(yàn)中心管理有特色，在學(xué)校起到示范引領(lǐng)作用。學(xué)院圍繞學(xué)校和學(xué)院發(fā)展目標(biāo)，全面打造安全化、信息化和智能化實(shí)驗(yàn)室，并圍繞實(shí)驗(yàn)室安全開展了系列工作，先后建設(shè)了實(shí)驗(yàn)室門禁與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室語(yǔ)音對(duì)講系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室集中供氣系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室信息發(fā)布系統(tǒng)、化學(xué)品采購(gòu)與管理系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室廢棄物收集系統(tǒng)等，改造了實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)，提升了實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)境，保障了實(shí)驗(yàn)室安全。該校重視安全教育與培訓(xùn)，學(xué)生在進(jìn)入專業(yè)實(shí)驗(yàn)室之前，實(shí)驗(yàn)室通過(guò)安全講座、安全展板、安全視頻等方式開展具有專業(yè)特點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)室安全教育，然后組織學(xué)生通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全考試系統(tǒng)進(jìn)行考試，考試的內(nèi)容包括實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)法規(guī)和制度、實(shí)驗(yàn)室安全常識(shí)和專業(yè)知識(shí)、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等。為獲得準(zhǔn)入證書的學(xué)生發(fā)放實(shí)驗(yàn)服，要求學(xué)生在實(shí)驗(yàn)課前將手機(jī)、書包等相關(guān)物品存入學(xué)生寄包柜內(nèi)，穿實(shí)驗(yàn)服進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。上實(shí)驗(yàn)課前，實(shí)驗(yàn)課教師結(jié)合實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目特點(diǎn)和使用的具有危險(xiǎn)特性的儀器設(shè)備（如烘箱、馬弗爐、高壓滅菌鍋等）進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，并將教育內(nèi)容記錄在實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃登記表中。同時(shí)，要求學(xué)生在實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)報(bào)告中寫入實(shí)驗(yàn)安全注意事項(xiàng)。

（9）淮海工學(xué)院在實(shí)驗(yàn)室安全管理方面雖然起步較晚，但是近幾年推動(dòng)力度很大，重點(diǎn)進(jìn)行安全設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)管制?；饭芾?，學(xué)校建立統(tǒng)一庫(kù)房，建立完善制度，由學(xué)校統(tǒng)一審批、采購(gòu)、保管。嚴(yán)格實(shí)施“五雙”制度，按照公安部門要求建立了消防、監(jiān)控、通風(fēng)等防護(hù)措施。

5 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作建議

5.1 進(jìn)一步明確安全主管部門和集中安全管理權(quán)責(zé)

建議省教育廳等上級(jí)主管部門設(shè)立專門部門，統(tǒng)一管理包括維穩(wěn)、各類安全特別是實(shí)驗(yàn)室安全、安全教育、安全管理統(tǒng)計(jì)分析和事故調(diào)查、中小學(xué)的各類安全工作以及校車安全管理等；如暫不可能，希望將這些安全工作職責(zé)明確落實(shí)到現(xiàn)有的某一個(gè)職能部門，打破部門分割，統(tǒng)籌、強(qiáng)化高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理。并且，要將實(shí)驗(yàn)室安全工作的管理延伸到其他中央部屬高校及地方高校。

此外，省教育廳等上級(jí)主管部門應(yīng)在高校主管職能部門設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面提出指導(dǎo)性意見。為了促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍建設(shè)常態(tài)化，省教育廳等上級(jí)主管部門應(yīng)積極組織開展針對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的相關(guān)培訓(xùn)，要求高校各級(jí)相關(guān)管理人員參加，傳播實(shí)驗(yàn)室安全管理理念，提高規(guī)范化管理水平。

5.2 逐步建立適應(yīng)教育機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)室安全工作規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)

由于高校實(shí)驗(yàn)室具有使用危險(xiǎn)化學(xué)品種類多、數(shù)量少、總量大、人員流動(dòng)性強(qiáng)、科研探索性強(qiáng)等特點(diǎn)，目前現(xiàn)行的國(guó)家法律法規(guī)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并不完全適合高校的實(shí)際。為此，近年來(lái)高校已自發(fā)地開展了一些針對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的研究，如危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)規(guī)范、實(shí)驗(yàn)室安全檢查指標(biāo)研究等，但還缺乏行業(yè)主管部門層次的提煉和認(rèn)可，建議省教育廳等上級(jí)主管部門積極推進(jìn)適合高校特點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)室安全法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。將實(shí)驗(yàn)室安全納入各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和評(píng)估考核中。

5.3 推動(dòng)開設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保知識(shí)必修課

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新的階段，國(guó)家和人民對(duì)于安全和環(huán)保的要求正在不斷提高，安全環(huán)保意識(shí)和能力的培養(yǎng)也應(yīng)該成為新一代大學(xué)生知識(shí)和素質(zhì)培養(yǎng)的重要組成部分。由于高校自發(fā)推動(dòng)該項(xiàng)工作時(shí)面臨的阻力較大，目前只有少數(shù)高校的少數(shù)院系開設(shè)了實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保知識(shí)必修課。為此，對(duì)于存在較高實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)，省教育廳等上級(jí)主管部門應(yīng)出臺(tái)將安全教育納入本科生和研究生必修課的指導(dǎo)性意見，同時(shí)推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室安全教育的教材和課程建設(shè)，培訓(xùn)講課教師，將實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)與考試作為實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入的必須環(huán)節(jié)。

5.4 建立健全高校安全事故分級(jí)和追責(zé)制度

國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的關(guān)于《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》通知明確強(qiáng)調(diào)各部門要建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。因此，建議省教育廳等上級(jí)主管部門將安全工作明確作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人工作考核的內(nèi)容之一，提倡校領(lǐng)導(dǎo)參與相關(guān)安全培訓(xùn)、建立健全高校安全事故分級(jí)和追責(zé)制度，學(xué)校出現(xiàn)重大責(zé)任事故，相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，建立從處罰到免職的追責(zé)制度（失職追責(zé)，盡職免責(zé)），使高校的黨政一把手確實(shí)重視安全管理。

5.5 建立良好的危廢物處理保障體系

高校不是孤島，在安全管理方面不可能獨(dú)善其身。在實(shí)驗(yàn)室安全方面需要與社會(huì)的聯(lián)接，如實(shí)驗(yàn)室廢棄物的處置、危險(xiǎn)化學(xué)品特別是劇毒品包裝的小型化、鋼瓶管理、各類危險(xiǎn)性科研項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)必須先進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室和人員資質(zhì)條件的審核，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)該有安全工作開支科目等，這些都需要環(huán)保部門、安監(jiān)部門、公安部門、交通部門、科研經(jīng)費(fèi)主管部門等眾多政府部門同心協(xié)力、齊抓共管，為高校實(shí)驗(yàn)室管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。這關(guān)系到高校系統(tǒng)的安全管理，需要省教育廳等上級(jí)主管部門主動(dòng)協(xié)調(diào)，才能取得成效。

5.6 推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常態(tài)化

建立實(shí)驗(yàn)室安全飛行檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。將實(shí)驗(yàn)室安全檢查的結(jié)果與學(xué)校的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、各類項(xiàng)目的申報(bào)與驗(yàn)收等掛鉤，甚至可以與各校的招生計(jì)劃掛鉤。

6 結(jié)語(yǔ)

江蘇省教育廳此次共現(xiàn)場(chǎng)檢查了24所高校，對(duì)各高校實(shí)驗(yàn)室安全工作形成有力的推動(dòng)。今后的檢查和評(píng)估更需要常態(tài)化，促進(jìn)高校每年的“自查—整改”閉環(huán)管理。建議省教育廳等上級(jí)主管部門逐步推行實(shí)驗(yàn)室安全評(píng)估與飛行檢查相結(jié)合的方式來(lái)持續(xù)推進(jìn)，首先是提升高校的自我主動(dòng)性，定期開展實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將評(píng)估報(bào)告上報(bào)教育行政部門備案；然后是政府主管部門適時(shí)組織專家進(jìn)行飛行檢查，對(duì)于自我風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不扎實(shí)、弄虛作假、隱患問(wèn)題嚴(yán)重的高校，要勒令整改并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)責(zé)。推進(jìn)監(jiān)管政策，逐漸形成省教育廳等上級(jí)主管部門為導(dǎo)向的第三方實(shí)驗(yàn)室安全評(píng)估，為高校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)提供專業(yè)化服務(wù)，幫助高校提高安全管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制水平。

Inspection to promote construction: Analysis of laboratory safety inspection results in some universities in Jiangsu province

HUA Zichun1,2, WEI Yongjun3

(1. Department of Laboratory and Equipment Management, Nanjing University, Nanjing 210023, China; 2. Laboratory Research Committee of Higher Education Institutions of Jiangsu Society of Higher Education, Nanjing 210023, China; 3. Jiangsu Provincial Education Department, Nanjing 210024, China)

In view of the recent safety inspection of teaching and scientific research laboratories in 24 different types of universities in Jiangsu province, a detailed scientific analysis is made of the inspection results, from which the differences in laboratory safety management level between different types of universities are found, and the main safety problems are classified and summarized. The common problems and key problems of laboratory safety are analyzed, the characteristics and highlights of university laboratory safety work are summarized, and some suggestions are put forward for improving the university laboratory safety management.

laboratory safety; safety inspection; safety management

X921；G642.0

A

1002-4956(2019)11-0001-06

10.16791/j.cnki.sjg.2019.11.001

2019-05-26

中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)高等教育科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃課題實(shí)驗(yàn)室管理專項(xiàng)重點(diǎn)課題（2019SYSZD04）；江蘇省高校實(shí)驗(yàn)室研究會(huì)立項(xiàng)資助研究課題（GS2019YB27）資助

華子春（1964—），男，江蘇江都，博士，教授，實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處處長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)樯帉W(xué)。E-mail: huazc@nju.edu.cn