馬英芝 李 剛 吳玉層

1.衡水學(xué)院，河北省 衡水 053000 2.衡水市人民醫(yī)院，河北省 衡水市 053000

自中華人民共和國成立以來，衡水市經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。我市搭建平臺，借勢借力，招商引智，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力[1]。從“守望京津”到“融入京津”，衡水走出了一條借勢協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展之路。自1996年衡水市撤地建市以來，在黨和國家的大力支持下，衡水市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就。同時(shí)我市的經(jīng)濟(jì)水平相比于其他兄弟市還處于較低的水平，如何選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效戰(zhàn)略就顯得非常重要。

1 我市各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

1.1 地方經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提高

20多年以來，衡水經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢，GDP等多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。1997年衡水市地方經(jīng)濟(jì)總值為242.42億元，年增長率為個(gè)位數(shù)；而2003年和2004年衡水市地方經(jīng)濟(jì)總值均突破了400億元，年增長率突破個(gè)位數(shù)。2008年衡水通過全方位奮力追趕，地方經(jīng)濟(jì)總值達(dá)633.81億元；到2018年底，地方經(jīng)濟(jì)總值達(dá)1558.7億元，是1997年的6.4倍（按不變價(jià)計(jì)算）。1997年，衡水第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別是：53.39億元、126.09億元和62.94億元，比值為1:2.36:1.18。到2018年，上述比值為1:3.18:3.57。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過第二產(chǎn)業(yè)[2]。

1.2 農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，工業(yè)持續(xù)增長

衡水市的農(nóng)業(yè)在河北省一直占有重要地位，通過穩(wěn)增長，促發(fā)展，正由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型。2000年，衡水市糧食總產(chǎn)達(dá)到308.67萬噸，比1995年增長50.94萬噸，每公頃產(chǎn)量高達(dá)9265kg。到2018年全年糧食播種面積達(dá)1066.2萬畝（1畝=666.7），糧食總產(chǎn)量高達(dá)414.0萬噸。在種植業(yè)發(fā)展的同時(shí)，林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)也有較大規(guī)模的發(fā)展。

經(jīng)歷了初期“以工強(qiáng)市”“扶強(qiáng)活小”的發(fā)展政策后，衡水市2009年工業(yè)總產(chǎn)值為980.81億元，到2018年工業(yè)總產(chǎn)值為3990.83億元，是2009年的4.1倍。

1.3 固定資產(chǎn)投資與對外貿(mào)易逐步加大

2000年衡水市的社會固定資產(chǎn)投資總額為111億元，2006—2007年有小幅度滑落，但以2008年為起點(diǎn)固定資產(chǎn)投資總額以年均十位數(shù)增長。從“九五”開始，全市開始進(jìn)一步加大改革開放的力度，憑借著優(yōu)越的地理位置和便捷的交通環(huán)境，衡水逐漸形成了一條“穩(wěn)”與“進(jìn)”相結(jié)合的對外貿(mào)易之路。2002年衡水市批準(zhǔn)合同總金額為0.73億美元，其中批準(zhǔn)合同外資額為0.39億美元，2004年批準(zhǔn)合同外資額增速達(dá)到70.14%，2018年批準(zhǔn)合同外資額達(dá)到2.9億美元[3]。

1.4 科學(xué)創(chuàng)新持續(xù)走高，教育資源走低

衡水堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為發(fā)展本市經(jīng)濟(jì)的第一生產(chǎn)力。2009年衡水市專利申請受理量為702件，其中授權(quán)量為450件，2013年專利申請授權(quán)量突破1000件，截至2018年專利申請受理量高達(dá)3854件，專利授權(quán)量為2586件。

由于合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化發(fā)展，衡水的學(xué)校數(shù)量明顯減少。1996年全市普通中學(xué)329所，在校生21.7萬人，小學(xué)4274所，在校學(xué)生54萬人，幼兒園409所，在園幼兒8萬人；2018年普通中學(xué)170所、小學(xué)600所、幼兒園972所，在校生（在園幼兒）分別為34.6萬人、36.3萬人和13.2萬人。

1.5 文化、體育和衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展

2010年衡水市公共圖書館數(shù)量為11個(gè)，2012年公共圖書館數(shù)量增加到12個(gè)，2018年末全市共有藝術(shù)表演團(tuán)體30個(gè)，文化館12個(gè)，公共圖書館12個(gè)，博物館5個(gè)。2012年至2018年衡水市成功舉辦七屆衡水湖國際馬拉松賽；2018年在河北省舉辦的運(yùn)動會上，衡水市獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。2000年全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)為308個(gè)，床位數(shù)為6000張，衛(wèi)生技術(shù)人員共1.2萬人；截至2018年末全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高達(dá)6486個(gè)，床位數(shù)高達(dá)2.1萬余張，衛(wèi)生技術(shù)人員2.4萬人。

2 衡水市經(jīng)濟(jì)存在的問題分析

從前面來看，衡水各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對于1996年，都有了較大發(fā)展，但從全省的視角來看，衡水經(jīng)濟(jì)總量仍居于全省末位。衡水市規(guī)模以上工業(yè)總體水平較弱，經(jīng)濟(jì)社會存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量偏低、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出等矛盾，同時(shí)還有中心城市帶動力不足，城鎮(zhèn)化水平低，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出等問題。衡水市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，整體技術(shù)裝備水平較低，發(fā)展方式粗放，也是現(xiàn)階段面對的難題。

3 衡水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效戰(zhàn)略分析

3.1 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

衡水市是農(nóng)業(yè)大市，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、增加農(nóng)民收入具有重要意義。河北省政府出臺的《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見》指出，要大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)京津冀綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。衡水市應(yīng)立足得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、作響農(nóng)業(yè)品牌、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，走差異化發(fā)展路子，著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

3.2 大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

“十三五”期間，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力弱化的背景下，國家以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”為抓手，以加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力的突破口，推動重大體制改革、重大技術(shù)攻關(guān)、重大工程建設(shè)，為我市加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境；“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，以及需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。我市應(yīng)瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展思路，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動力。

3.3 加快建設(shè)旅游強(qiáng)市

隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯。衡水市旅游業(yè)發(fā)展動力強(qiáng)勁：從衡水湖到航空小鎮(zhèn)，從武強(qiáng)縣到鄧莊鄉(xiāng)，從野生動物園到園博園……各具特色的旅游項(xiàng)目吸引了眾多游客。

衡水市應(yīng)致力于走出“旅游洼地”，構(gòu)建“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”的全域旅游發(fā)展格局，不斷提升和整合旅游資源，深入實(shí)施“旅游+”，精心打造新景區(qū)、培育新業(yè)態(tài)，使產(chǎn)品供給日益豐富，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理，使衡水市旅游業(yè)整體層次和吸引力不斷提升。

4 結(jié)語

衡水市經(jīng)過20年的發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)與1996年相比翻了數(shù)番，但總體上還是有很多不足。全市要從實(shí)際出發(fā)，著眼全局，不斷探索振興衡水市經(jīng)濟(jì)的有效策略，衡水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一定會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。