安佳慧 王 鴻 張 莉

齊齊哈爾大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161006

1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)概述

1.1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)涵

什么是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，國內(nèi)研究人員并未提出一個統(tǒng)一明確的概念，但研究人員均認(rèn)為園區(qū)的核心要素是科技，其形成和發(fā)展是科技創(chuàng)新的結(jié)果。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的本質(zhì)是將新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)加以推行，其內(nèi)涵主要包括以下兩方面：一是高速推進(jìn)了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合，從而實現(xiàn)各生產(chǎn)要素之間的良性互動；二是在生產(chǎn)要素高度聚集的基礎(chǔ)上，吸引了眾多項目和資金，更多相關(guān)企業(yè)入駐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，促進(jìn)了園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)特征

首先，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須要有強大的技術(shù)支持，而領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是必不可少的。在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)時，必須堅定科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，利用高新科學(xué)技術(shù)改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，建造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的創(chuàng)新道路。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)當(dāng)利用自身資源，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，這其中存在的決定因素包括農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇的正確與否，園區(qū)發(fā)展定位是否有益于園區(qū)的繼續(xù)高效發(fā)展。因此，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上，都應(yīng)注意采用的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)與發(fā)展方向的一致性。

其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和布局時，要高效合理利用資源，緊密圍繞經(jīng)濟效益這個中心點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在經(jīng)營發(fā)展的過程中，始終應(yīng)遵循規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展的原則，這就要求農(nóng)業(yè)科技園區(qū)充分發(fā)揮其在資源方面和技術(shù)方面具有的優(yōu)勢，大大提高經(jīng)濟、社會和生態(tài)三者效益，將三者緊密結(jié)合，進(jìn)一步加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的高效益性成長和可持續(xù)性成長。

再次，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)生產(chǎn)具有試驗示范性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的成果可以通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)展示出來，技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的最先進(jìn)生產(chǎn)力也通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)得到體現(xiàn)；在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)體制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理及生態(tài)建設(shè)的生產(chǎn)實驗，這些新形式均通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)得到了展示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識，他們充分意識到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的優(yōu)勢及發(fā)展?jié)摿?，這將積極有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展以及提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟水平[1]。

2 齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基本情況

近幾年，齊齊哈爾市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，取得了突破性進(jìn)展。截至2018 年，全市化肥、農(nóng)藥、除草劑使用量同比減少5.2%、10.2%和10%；綠色有機食品基地種植面積達(dá)到1450 萬畝；投入資金1.31 億元，以綠色、有機、安全作為農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)了省、縣、鄉(xiāng)三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園共計1379 個，其中，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5 個，縣(市)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)33 個，面積3.4 萬畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級園區(qū)123 個，面積5.5 萬畝，村級園區(qū)1218 個，面積5.8 萬畝。齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展十分迅速，其中省級科技園區(qū)將農(nóng)機與農(nóng)藝、超前試驗與示范推廣相結(jié)合，創(chuàng)新性、集成性和可操作性特征突出。

2.2 主要農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

興十四村農(nóng)業(yè)科技園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以蔬菜生產(chǎn)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，水稻、雜糧、馬鈴薯等農(nóng)作物發(fā)展基礎(chǔ)良好。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已建成萬米智能溫室一棟，水稻智能化催芽車間面積達(dá)到1200 m2，3000 t 馬鈴薯氣調(diào)保鮮庫一座。擁有各類大中小型農(nóng)業(yè)機械441 臺套，其中聯(lián)合收獲機14 臺套，整地、播種、中耕等各種大中小型配套農(nóng)機具412 臺套，總動力達(dá)3489 k M。種植業(yè)全部實現(xiàn)集體化經(jīng)營，全區(qū)2.4 萬畝耕地納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模，目前園區(qū)內(nèi)擁有富華集團、中糧集團等數(shù)十家企業(yè)。中糧生化能源（甘南）有限公司年深加工50 萬t 玉米綜合加工項目，年產(chǎn)33 萬t 食用變性淀粉、6.5 萬t 麩質(zhì)飼料、2.5 萬t 蛋白飼料、1.3 萬t 玉米油、3 萬t 胚芽粕。智能程控水稻催芽車間，一次性統(tǒng)一浸種催芽水稻6.5萬k g；富華科技有限公司，年可加工大米10 萬t，各類雜糧5000 t。煎餅廠年生產(chǎn)具有山東獨特風(fēng)味的興十四大煎餅200 t。龍頭嶺有機肥廠，年加工可生產(chǎn)有機產(chǎn)品的準(zhǔn)用肥2000 t。隨著龍頭企業(yè)的逐步增加，產(chǎn)業(yè)化不斷配套，示范園區(qū)的科技含量越來越高，展示數(shù)量越來越大，示范作用越來越強，影響力不斷擴大[2]。

齊齊哈爾依安省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，經(jīng)省科技廳2013年批準(zhǔn)建立，是國家實施玉米、甜菜、大豆、糜子產(chǎn)業(yè)體系的示范基地，是依安縣實施市委“2513”高產(chǎn)創(chuàng)建工程核心試驗區(qū)?？萍紙@區(qū)輻射區(qū)面積1 萬畝，核心區(qū)面積1000 畝，共設(shè)37 個展示區(qū)，130 個技術(shù)處理。目前園區(qū)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，集中展示大豆、玉米、甜菜、高粱、糜子、菊苣、馬鈴薯等七類主導(dǎo)作物的新品種112個，與國內(nèi)大專院校、科研院所開展前沿的配方施肥、水肥一體化、前氮后移、有機碳應(yīng)用、化控技術(shù)、育苗移栽等集成技術(shù)28 項，與日本新瀉大學(xué)合作開展國際合作土壤改良項目1 項。園區(qū)生產(chǎn)生態(tài)安全有機，按照每60 畝設(shè)立一盞頻振式殺蟲燈，病害防治中控制農(nóng)藥使用，減少農(nóng)藥污染。

2.3 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展中存在不足

2.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入欠缺

隨著齊齊哈爾市各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展，園區(qū)需要大量資金來擴建基礎(chǔ)設(shè)施，資金需求進(jìn)一步擴大。目前，園區(qū)大多數(shù)資金來源于齊齊哈爾市、縣、鄉(xiāng)各級政府，或者通過申請國家和省市各類專項資金來獲得彌補資金缺口。園區(qū)在經(jīng)營中也試圖吸引社會力量、金融部門貸款參與投資，但吸納的資金并不多，園區(qū)吸引社會貸款能力也尚有不足。

2.3.2 科技服務(wù)體系不健全

目前，齊齊哈爾市的一些農(nóng)業(yè)科技園沒有形成有效的科技服務(wù)系統(tǒng)。園區(qū)對于新產(chǎn)品種類、采用的新技術(shù)、新模式的推行率較低；園區(qū)利用自身技術(shù)提供科技培訓(xùn)的次數(shù)較少，以至于參與培訓(xùn)的總?cè)藬?shù)比較少；一些園區(qū)未能設(shè)立農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)系統(tǒng)，未能有效整合現(xiàn)有技術(shù)資源。以上導(dǎo)致科技園區(qū)為進(jìn)駐企業(yè)和周邊農(nóng)戶提供的技術(shù)服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

2.3.3 管理經(jīng)營模式不完善

首先，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)在運營中都能將企業(yè)作為主體，但各級政府對園區(qū)運營的行政干預(yù)過多；其次，政府在為園區(qū)的入駐企業(yè)提供服務(wù)的過程中，時有辦事拖沓、效率低下的情況發(fā)生，問題多存在于項目申報、接洽、審批和建設(shè)等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)重阻礙了園區(qū)的快速發(fā)展；最后，由于進(jìn)駐農(nóng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)較多，他們經(jīng)營情況存在較大差異，園區(qū)在協(xié)助各企業(yè)發(fā)展和協(xié)調(diào)企業(yè)間事務(wù)時，更易于把重心傾向于規(guī)模較大效益較好的企業(yè)；而且對于入駐企業(yè)與農(nóng)戶之間的良性互動也未能很好推進(jìn)[3]。

2.3.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度雷同

一部分農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在考量何種產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為主導(dǎo)時，對其定位和規(guī)模沒有清晰認(rèn)識，或過度追求經(jīng)濟效益與政績，沒有考慮區(qū)域特色，這就導(dǎo)致很多園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，在競爭中加劇了資源內(nèi)部損耗。同時，大部分進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)規(guī)模多為中型或小型單品種，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同又使其發(fā)展受到一定程度的阻礙。

3 齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)模式

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要想高速發(fā)展，就要形成“政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、科研支撐”四個要素為主體的組織模式，形成生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售相統(tǒng)一的管理格局。

3.1 政府推動

政府要加大力度推進(jìn)示范園區(qū)的建設(shè)，在科學(xué)制定示范園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在政策和資金層面推動園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。從長遠(yuǎn)規(guī)劃來看，示范園區(qū)應(yīng)在市政府的引導(dǎo)與組織下，組織好專家顧問等技術(shù)力量，強化園區(qū)管理公司，換句話說，就是通過“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的原則和方式，進(jìn)行示范園的建設(shè)、管理和運營。政府還要進(jìn)一步抽調(diào)骨干力量，在園區(qū)組建辦事機構(gòu)，強化監(jiān)督管理，推進(jìn)示范園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，履行好政府的行政管理與引導(dǎo)職能。

3.2 企業(yè)主導(dǎo)

龍頭企業(yè)和科研部門要為園區(qū)提供技術(shù)支持和人才保證，這是園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)作為投資主體，通過與科研機構(gòu)、院校合作，建立專門的研究所，做好新設(shè)備、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)鏈、打造影響力，以點帶面，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)的輻射作用，對園區(qū)農(nóng)戶提供技術(shù)支持，積極帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 農(nóng)戶參與

示范園區(qū)應(yīng)整合社會資源，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織優(yōu)勢，優(yōu)化生產(chǎn)機具、人力資源、市場供給等生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。通過勞務(wù)用工、民企合作、資金互助等，做大做強合作組織，讓農(nóng)戶更多的參與到科技園區(qū)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，讓農(nóng)戶共享園區(qū)發(fā)展成果，最終實現(xiàn)“雙贏”。

3.4 科研支撐

強化技術(shù)創(chuàng)新，科技園區(qū)應(yīng)逐步深化與龍頭企業(yè)、科研院所的技術(shù)合作，加大科技投入，不斷發(fā)揮園區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢，突出科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，注重專利申請、產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮科技對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的催化作用，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，通過對人才、技術(shù)、現(xiàn)代營銷方式等要素的不斷優(yōu)化，拉動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，循環(huán)推動科技園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。

4 結(jié)論

齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在發(fā)展建設(shè)的過程中，應(yīng)在總結(jié)借鑒各成功園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建“政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、科研支撐”四個要素為主體的組織模式，在國家政策、社會資源、鄉(xiāng)村資源等多方支持協(xié)助下，逐步探索出適合自身發(fā)展特點的科技園區(qū)建設(shè)模式。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的健康有序發(fā)展有助于推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步提升全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力水平，對整個地區(qū)的社會、經(jīng)濟、文化等各方面的發(fā)展都會產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。