長(zhǎng)沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì) 歐陽(yáng)小勇

近年來(lái)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三大發(fā)展趨勢(shì)：汽車技術(shù)向電動(dòng)化、智能化發(fā)展；汽車使用向共享化、公共化發(fā)展；汽車維修向連鎖化、平臺(tái)化發(fā)展。特別是汽車后市場(chǎng)在“互聯(lián)網(wǎng)+”助力下，導(dǎo)致汽車維修及相關(guān)行業(yè)發(fā)生了重大變革。那么，作為汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)如何在政府職能轉(zhuǎn)變的背景下，找準(zhǔn)位置，走向前臺(tái)，勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮應(yīng)有作用，是行業(yè)協(xié)會(huì)面臨的共同課題，下面，筆者就此談幾點(diǎn)粗淺看法。

1 把握自身定位，是做好協(xié)會(huì)工作的前提

行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種非盈利性社會(huì)組織，它的產(chǎn)生和發(fā)展是在社會(huì)分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的形勢(shì)下，各行業(yè)為達(dá)到共同目標(biāo)而自發(fā)組織起來(lái)的同行或經(jīng)營(yíng)者團(tuán)體，是行業(yè)企業(yè)自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督、自我保護(hù)的中介組織。

長(zhǎng)沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)成立于1986年，當(dāng)時(shí)，正值計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，掛靠在長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處，政會(huì)合一。1990年以前，從事汽車維修業(yè)務(wù)的主要是政府機(jī)關(guān)車隊(duì)、汽車運(yùn)輸公司、大中型國(guó)有企業(yè)、大專院校及部隊(duì)等內(nèi)部修理廠。行業(yè)協(xié)會(huì)與管理部門沒(méi)有分開，獨(dú)自發(fā)揮作用的空間非常狹小，充其量只能做些信息交流、從業(yè)人員培訓(xùn)及資格證件的發(fā)放等工作。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，隨著市場(chǎng)的放開，從事汽車維修業(yè)務(wù)的私營(yíng)企業(yè)日益增多，入會(huì)企業(yè)也越來(lái)越多，協(xié)會(huì)的服務(wù)職能隨之?dāng)U大。當(dāng)時(shí)，普遍存在一種現(xiàn)象，行業(yè)管理部門口頭喊職能轉(zhuǎn)變，實(shí)際卻沒(méi)有行動(dòng)，本該賦予或轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)的職能仍然歸屬行業(yè)管理部門，行業(yè)協(xié)會(huì)只能依附于行業(yè)管理部門被動(dòng)地開展工作，根本無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。2008年民政部發(fā)文，明確要求協(xié)會(huì)與行業(yè)管理部門實(shí)行“五脫鉤”，即職能、財(cái)務(wù)、人員、外事、黨建與行政機(jī)關(guān)分離。長(zhǎng)沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)按照民政部的要求，通過(guò)理事會(huì)和會(huì)員大會(huì)重新選舉產(chǎn)生新的協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員，會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)不再由市運(yùn)管處人員兼任，協(xié)會(huì)另行租用場(chǎng)地獨(dú)立辦公，財(cái)務(wù)管理獨(dú)立，不再有國(guó)有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)明晰。在職能上，協(xié)會(huì)與行政部門仍保持著工作上的合作與互補(bǔ)關(guān)系，但不再是上下級(jí)隸屬關(guān)系。2017年7月，長(zhǎng)沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)貫徹執(zhí)行長(zhǎng)沙市民政局下發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》文件，進(jìn)一步完成與行政機(jī)關(guān)脫鉤驗(yàn)收工作，至此，協(xié)會(huì)與市交通運(yùn)輸局正式脫鉤。通過(guò)對(duì)組織機(jī)構(gòu)改革，明確了政府機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)的職能邊界，創(chuàng)新了協(xié)會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)了內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力，有利于更好地提升行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能。

改革開放40年來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、從無(wú)序到有序，如今已逐步進(jìn)入良性發(fā)展軌道，特別是隨著國(guó)家民政部門一系列改革政策的出臺(tái)，給行業(yè)協(xié)會(huì)賦予了更多更大的作為空間。

2 依法規(guī)范運(yùn)作，是做好協(xié)會(huì)工作的基礎(chǔ)

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在法律法規(guī)范圍內(nèi)開展工作，嚴(yán)格按照協(xié)會(huì)章程運(yùn)作才能不走偏不走樣。在政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際需要修改協(xié)會(huì)章程，依法開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以章治會(huì)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)收支透明度。通過(guò)選拔具有汽車維修技術(shù)、懂得法律、信息管理等知識(shí)的復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)和內(nèi)部管理，樹立良好的協(xié)會(huì)形象，提高協(xié)會(huì)的公信度和影響力。

根據(jù)協(xié)會(huì)章程，會(huì)員代表大會(huì)是協(xié)會(huì)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，秘書處為協(xié)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。作為行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)注重夯實(shí)組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)自我約束、自我管理、規(guī)范運(yùn)作，為協(xié)會(huì)積極拓展職能打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。長(zhǎng)沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行“五脫鉤”后，調(diào)整了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，包括協(xié)會(huì)管理辦法、會(huì)議記錄制度、財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)員檔案制度、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議制度等，明確了會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、秘書、會(huì)計(jì)員、出納員職責(zé)，使協(xié)會(huì)組織管理有章可循。同時(shí)規(guī)定，按照協(xié)會(huì)章程要求定期召開會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)，推行民主監(jiān)督、民主選舉、民主決策，履行會(huì)員代表的權(quán)利與義務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的服務(wù)職能，確保協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

2018年8月，經(jīng)中共長(zhǎng)沙市社會(huì)組織綜合委員會(huì)批準(zhǔn)，長(zhǎng)沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)成立了黨支部，制定了黨支部大會(huì)制度、黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)組織生活制度、民主評(píng)議黨員制度，各項(xiàng)制度均在黨支部宣傳欄中張貼公布。通過(guò)建立相關(guān)制度，不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員管理工作，充分發(fā)揮黨員在行業(yè)中的先鋒模范作用。

為發(fā)揮工會(huì)組織在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，經(jīng)長(zhǎng)沙市總工會(huì)批準(zhǔn)，長(zhǎng)沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)成立了職工工會(huì)，依法維護(hù)行業(yè)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，組織開展技能比賽和文體活動(dòng)，以及對(duì)行業(yè)內(nèi)困難職工的關(guān)心等。2019年8月，長(zhǎng)沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)專門派人，慰問(wèn)了罹患重疾住院治療的從業(yè)人員，并在行業(yè)內(nèi)發(fā)起愛(ài)心捐款活動(dòng)，解決患者昂貴醫(yī)療費(fèi)的問(wèn)題，讓從業(yè)者真心感受到協(xié)會(huì)這個(gè)大家庭的溫暖。目前，長(zhǎng)沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)工會(huì)擬建立愛(ài)心救助基金，資金來(lái)源于會(huì)費(fèi)、會(huì)員單位贊助及上級(jí)總工會(huì)的撥款，用于行業(yè)內(nèi)同仁需要救助時(shí)的資助，起到救人之危、雪中送炭的作用。

3 加強(qiáng)能力建設(shè)，是做好協(xié)會(huì)工作的根本

維修行業(yè)協(xié)會(huì)要充分履行協(xié)會(huì)服務(wù)職能，為會(huì)員服務(wù)、為政府服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)，首先要有一支眼光前瞻、工作務(wù)實(shí)、能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的管理人員隊(duì)伍，需要有懂汽車、懂管理和懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才。管理人員要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方法，贏得廣大會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)組織的信任；同時(shí)，要加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的督促檢查，倡導(dǎo)文明經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信服務(wù)之風(fēng)，營(yíng)造讓廣大車主放心的修車環(huán)境。

目前，長(zhǎng)沙市一、二類汽車維修企業(yè)有600余家，加上三類企業(yè)共有2 000多家，其中會(huì)員單位有200家左右，主要涵蓋一、二類綜合維修企業(yè)和汽車4S店。協(xié)會(huì)計(jì)劃在未來(lái)3年內(nèi)吸收新會(huì)員，力爭(zhēng)達(dá)到500家。如何為會(huì)員單位更好地服務(wù)，長(zhǎng)沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)做了一些探索和實(shí)踐：一是確定將“創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)造價(jià)值、優(yōu)化服務(wù)”作為新的工作思路，明確將“抱團(tuán)發(fā)展、資源共享、合作共贏”作為新的發(fā)展目標(biāo)；二是改善辦公條件，樹立良好的外在形象，為方便協(xié)會(huì)的工作開展，協(xié)會(huì)重新?lián)裰忿k公，改變過(guò)去場(chǎng)地簡(jiǎn)陋、會(huì)議室狹小等現(xiàn)狀；三是發(fā)揮黨組織在行業(yè)中戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮工會(huì)組織在行業(yè)發(fā)展中的作用；四是協(xié)會(huì)在QQ群、微信群基礎(chǔ)上，新開通微信公眾號(hào)、協(xié)會(huì)網(wǎng)站和400熱線服務(wù)電話，通過(guò)多種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，更好為會(huì)員開展服務(wù)。

面對(duì)新形勢(shì)，長(zhǎng)沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)將致力于做好以下幾方面工作。

（1）轉(zhuǎn)型引導(dǎo)。利用協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)和影響力，為會(huì)員企業(yè)之間、行業(yè)與相關(guān)行業(yè)之間牽線搭橋，謀求合作發(fā)展，舉辦主題論壇、產(chǎn)品推介等活動(dòng)；由協(xié)會(huì)牽頭，組織企業(yè)主管負(fù)責(zé)人赴廣州等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)取經(jīng)學(xué)習(xí)，借鑒行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。

（2）環(huán)保治理。配合環(huán)保部門開展“藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)計(jì)劃”，督促經(jīng)營(yíng)鈑噴業(yè)務(wù)的維修企業(yè)進(jìn)行烤房升級(jí)改造，企業(yè)廢氣排放務(wù)必達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以及維修中產(chǎn)生的廢油、廢水及固廢，按環(huán)保要求收集處理。此外，協(xié)調(diào)環(huán)保部門爭(zhēng)取資金扶持，解決企業(yè)在烤房整改中資金困難等問(wèn)題。

（3）協(xié)調(diào)服務(wù)。在“放管服”大背景下，加強(qiáng)與政府之間構(gòu)建良性互動(dòng)關(guān)系，承接包括維修收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、從業(yè)崗位技術(shù)培訓(xùn)、技能比武、技能扶貧等服務(wù)。

（4）集中采購(gòu)。針對(duì)修理企業(yè)設(shè)備、配件等采購(gòu)普遍存在價(jià)格高現(xiàn)象，協(xié)會(huì)重點(diǎn)在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、配件供應(yīng)、設(shè)備采購(gòu)及固廢處理等方面發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)作用，資源共享，互利共贏，為企業(yè)降成本、增效益。

（5）督促檢查。為提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，協(xié)會(huì)結(jié)合維修行業(yè)實(shí)際制訂了一套考核體系，內(nèi)容涉及服務(wù)接待、客戶回訪、維修質(zhì)量、安全消防、環(huán)保治理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)值效益等指標(biāo)。由協(xié)會(huì)牽頭組成督查考核小組，由所在轄區(qū)副會(huì)長(zhǎng)配合，對(duì)會(huì)員單位服務(wù)走訪督查評(píng)分，每季度考核1次，年底公布考核排名，靠前者表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（6）政策引導(dǎo)。去年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)決定》，其中包括取消機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可，由“審批制”轉(zhuǎn)為“備案制”。對(duì)此，協(xié)會(huì)一方面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀政策內(nèi)涵。讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者了解到，不“審批”并不代表“不管理”，而是要強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。通過(guò)降低企業(yè)進(jìn)入門檻，減少審查環(huán)節(jié)，節(jié)省辦事費(fèi)用和時(shí)間，為產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入汽修市場(chǎng)大開方便之門。另一方面要強(qiáng)化行業(yè)自律，督促維修企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，建立健全汽車維修電子健康檔案，推進(jìn)維修誠(chéng)信體系建設(shè)。

面對(duì)新時(shí)期、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，汽車維修行業(yè)正處于歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為此，交通運(yùn)輸部等多部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2014〕186號(hào)）通知。作為行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)把握好國(guó)家政策導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)理念，拓寬服務(wù)功能，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，同時(shí)，引導(dǎo)維修企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，為推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮協(xié)會(huì)應(yīng)有的作用。