葛靜茹 卜時(shí)忠 鄭陽(yáng)

摘要：近年來(lái)，揚(yáng)州市委市政府非常重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。2016年，揚(yáng)州市入選江蘇省內(nèi)唯一的全國(guó)小微企業(yè)“兩創(chuàng)”示范城市，揚(yáng)州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形勢(shì)一片大好。但也存在多種問(wèn)題，認(rèn)真分析研究存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，學(xué)習(xí)借鑒上海廣州等城市兩創(chuàng)基地建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合揚(yáng)州兩創(chuàng)基地建設(shè)的實(shí)際情況。構(gòu)建揚(yáng)州兩創(chuàng)基地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的框架建議。

關(guān)鍵詞：揚(yáng)州;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);建設(shè);示范;兩創(chuàng);發(fā)展

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2019）10-0061-03

一、揚(yáng)州兩創(chuàng)示范基地建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，揚(yáng)州市委市政府非常重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)（后指“兩創(chuàng)”示范基地建設(shè)）。先后出臺(tái)“科技創(chuàng)新28條”“小微兩創(chuàng)30條”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)13條”等一系列鼓勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，2016年，揚(yáng)州市人選江蘇省內(nèi)唯一的全國(guó)小微企業(yè)“兩創(chuàng)”示范城市。2017年。揚(yáng)州市政府發(fā)放技改券、創(chuàng)新券、服務(wù)券共3億多元。同時(shí)引導(dǎo)16家金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)貸款150億元。投資機(jī)構(gòu)“天使夢(mèng)想”基金也向7家股權(quán)機(jī)構(gòu)出資了2.6億元。有力帶動(dòng)社會(huì)資本15億元積極跟進(jìn)。當(dāng)前，揚(yáng)州市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)44萬(wàn)多戶，創(chuàng)歷史新高。揚(yáng)州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形勢(shì)一片欣欣向榮。

揚(yáng)州各縣區(qū)級(jí)政府在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作有條不紊地開(kāi)展。邗江區(qū)政府成立兩創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和兩創(chuàng)辦公室，區(qū)委、區(qū)政府定期召開(kāi)會(huì)議，研究出臺(tái)兩創(chuàng)工作績(jī)效管理的目標(biāo)職責(zé)、考核辦法等?！叭采w”宣傳發(fā)動(dòng)，全階段全過(guò)程進(jìn)行考評(píng)、全方位指導(dǎo)服務(wù)。成效明顯。邗江區(qū)成功獲批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)綜合體、眾創(chuàng)空間、商貿(mào)集聚區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等各類型“兩創(chuàng)示范點(diǎn)”30個(gè)。

揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，組建創(chuàng)業(yè)班，為學(xué)生提供精準(zhǔn)創(chuàng)新教育，先后榮獲國(guó)家和中英兩國(guó)“一帶一路”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)。同時(shí)該院承擔(dān)了揚(yáng)州市主要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，為邗江區(qū)、廣陵區(qū)、江都區(qū)、高郵市和寶應(yīng)縣等地兩創(chuàng)培訓(xùn)教育共培訓(xùn)了一萬(wàn)多名學(xué)員，收到了很好的效果。在揚(yáng)的其他高職院校在兩創(chuàng)示范基地建設(shè)中同樣做出了各具特色的成績(jī)。

為進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家兩創(chuàng)城市示范帶頭作用，探討揚(yáng)州兩創(chuàng)示范基地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的方案，把揚(yáng)州兩創(chuàng)示范建設(shè)向更高層次、更大范圍、更深度發(fā)展，邗江區(qū)與揚(yáng)州高校緊密合作，積極組建隊(duì)伍，對(duì)揚(yáng)州市兩創(chuàng)示范建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研、成立相應(yīng)的課題組對(duì)揚(yáng)州市兩創(chuàng)示范建設(shè)可持續(xù)發(fā)展方案進(jìn)行研究探討。

二、研究目的和意義

通過(guò)對(duì)揚(yáng)州兩創(chuàng)示范建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查，了解其目前存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因。結(jié)合邗江區(qū)和其他城市兩創(chuàng)示范基地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建揚(yáng)州市兩創(chuàng)示范基地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的框架建議，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)方向，為眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供對(duì)策建議。為高校及科研機(jī)構(gòu)的科研機(jī)制改革、股權(quán)利益分享等指明路徑。對(duì)揚(yáng)州“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”指明新思路，提供新思維。加快建設(shè)全國(guó)一流兩創(chuàng)示范基地，為揚(yáng)州以外的地區(qū)推廣具有重要意義。

三、揚(yáng)州兩創(chuàng)示范基地建設(shè)存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因

通過(guò)課題組前期調(diào)查。揚(yáng)州兩創(chuàng)建設(shè)工作取得了令人矚目的成績(jī)。同時(shí)也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先。揚(yáng)州兩創(chuàng)示范基地建設(shè)目前還沒(méi)有完全打造出完整的兩創(chuàng)鏈條，無(wú)法形成創(chuàng)新基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)和以創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)而創(chuàng)新的兩創(chuàng)體系。因?yàn)閺膭?chuàng)新到創(chuàng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的較長(zhǎng)的鏈條環(huán)節(jié)：創(chuàng)新夢(mèng)想一創(chuàng)新構(gòu)想一創(chuàng)新設(shè)計(jì)一創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)一創(chuàng)新成果驗(yàn)證及價(jià)格評(píng)估一成果申報(bào)及專利申請(qǐng)一專利核準(zhǔn)—?jiǎng)?chuàng)新成果展示一市場(chǎng)調(diào)研評(píng)估一創(chuàng)新成果交易一創(chuàng)業(yè)策劃一企業(yè)孵化—企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施—企業(yè)正式運(yùn)營(yíng)，涉及人、財(cái)、物。涉及銀行、政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介等多部門(mén)。造成學(xué)生有創(chuàng)新創(chuàng)意沒(méi)有創(chuàng)業(yè)、高校有專利但轉(zhuǎn)讓少、外部引進(jìn)的技術(shù)多于本地創(chuàng)新技術(shù)等。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的。有政府方面也有企業(yè)方面和高校方面等原因，有體制方面的問(wèn)題，也有實(shí)際操作中產(chǎn)生的問(wèn)題，一個(gè)重要的原因是國(guó)家在發(fā)布《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》時(shí)，沒(méi)有能及時(shí)出臺(tái)配套的“兩創(chuàng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有相應(yīng)的兩創(chuàng)示范基地建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，導(dǎo)致?lián)P州各地兩創(chuàng)示范基地建設(shè)目標(biāo)不一、水平不一的局面。

其次。揚(yáng)州部分地區(qū)兩創(chuàng)示范基地建設(shè)工作重視程度還不夠，對(duì)兩創(chuàng)示范基地建設(shè)的研究并不多，很多浮于形式。各地區(qū)各部門(mén)沒(méi)有把兩創(chuàng)示范基地建設(shè)作為工作的重心，領(lǐng)導(dǎo)的精力主要放在招商引資、引進(jìn)人才或大客商、大企業(yè)身上。

這是因?yàn)閮蓜?chuàng)建設(shè)需要大量的人力、物力、財(cái)力，見(jiàn)效周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，園區(qū)內(nèi)企業(yè)多數(shù)仍然停留在生產(chǎn)要素為導(dǎo)向，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)很大的研發(fā)活動(dòng)望而卻步，缺乏創(chuàng)新原動(dòng)力，舍不得招人才、搞投入。至于在國(guó)內(nèi)的外資企業(yè)雖然規(guī)模較大，但技術(shù)主要依靠國(guó)外總部。企業(yè)只負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工銷售，沒(méi)有在創(chuàng)新研發(fā)中投入更多，形成了企業(yè)規(guī)模與本土研發(fā)能力極不匹配的格局，影響園區(qū)整體研發(fā)水平的提升。

最后，科技創(chuàng)新金融支持平臺(tái)作用有待進(jìn)一步提高。揚(yáng)州科技創(chuàng)新平臺(tái)仍然存在投入不足、人才缺乏、作用發(fā)揮“名不副實(shí)”的問(wèn)題，尤其是縣級(jí)市、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩創(chuàng)投入及人才缺乏明顯，目前的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)新驛站或創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)眾多，但是吸收的大多是未就業(yè)人員，人才素質(zhì)偏低，政府或企業(yè)對(duì)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作做得不夠扎實(shí)，很多街道園區(qū)只是為了完成兩創(chuàng)培訓(xùn)任務(wù)，實(shí)際培訓(xùn)流于形式。

這是因?yàn)椴糠制髽I(yè)觀念有待改變，他們目前仍然“重創(chuàng)輕建”，即使有專門(mén)人員從事研發(fā)工作，也主要是引進(jìn)或合作開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品以及新技術(shù)的消化、吸收和應(yīng)用。重點(diǎn)為企業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)性服務(wù)，獨(dú)自研發(fā)能力弱，原創(chuàng)性技術(shù)基本沒(méi)有，平臺(tái)作用發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位。同時(shí)，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融支持平臺(tái)，如風(fēng)險(xiǎn)投資、天使基金等支持性平臺(tái)仍處于初建階段，作用還未進(jìn)一步發(fā)揮，與現(xiàn)實(shí)需求差距較大，與廣州、上海等城市對(duì)兩創(chuàng)的資金支持力度也有差距。

四、上海、廣州等城市在兩創(chuàng)示范基地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

（一）上海楊浦模式

上海市是實(shí)行兩創(chuàng)基地建設(shè)最早的城市之一，也是建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成熟的城市。上海兩創(chuàng)建設(shè)成功模式首推楊浦模式。該模式包括：

1.依托自身優(yōu)勢(shì)的“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”：打破產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校校區(qū)、居民社區(qū)相互分割的格局。三大區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最終形成強(qiáng)大合力。

2.依照創(chuàng)業(yè)規(guī)律的四個(gè)模式：該模式主要包括基金+基地模式、創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)模式、人才+項(xiàng)目模式、一站式+個(gè)性化模式，基本形成有楊浦特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和多種人才基地建設(shè)新模式。

3.依據(jù)創(chuàng)業(yè)需要的五個(gè)載體：包括各類眾創(chuàng)空間、科技園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、街鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、公共實(shí)訓(xùn)基地等。既有滿足海歸高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，也有能滿足一般社會(huì)人員的街道創(chuàng)業(yè)園區(qū)，形成了“五位一體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

（二）廣州經(jīng)驗(yàn)

廣州市政府在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，成績(jī)顯著。他們的成功經(jīng)驗(yàn)集中在以下幾個(gè)方面：

1.政府鼓勵(lì)力度空前，科技創(chuàng)新企業(yè)在種子期、初創(chuàng)期投資，政府按企業(yè)實(shí)際到賬投資額15%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，投資海外高科技項(xiàng)目并成功引進(jìn)廣州的，政府同樣給予高額獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，打造“全球創(chuàng)投風(fēng)投之都”。

3.廣州市自2015年起正式建立了科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，由政府財(cái)政與銀行共同分擔(dān)創(chuàng)業(yè)投資的科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

五、構(gòu)建揚(yáng)州兩創(chuàng)示范基地建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展框架建議

（一）揚(yáng)州市政府在兩創(chuàng)示范基地建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展建議

揚(yáng)州市政府在進(jìn)一步推動(dòng)兩創(chuàng)示范基地建設(shè)的過(guò)程中，責(zé)任重大，全面落實(shí)推動(dòng)兩創(chuàng)的各項(xiàng)政策措施，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.統(tǒng)籌區(qū)域布局

市政府首先應(yīng)加強(qiáng)兩創(chuàng)基地建設(shè)的統(tǒng)籌區(qū)域布局和頂層設(shè)計(jì)，在兩創(chuàng)基地建設(shè)過(guò)程中，充分考慮揚(yáng)州東西南北經(jīng)濟(jì)文化地理旅游等條件差異，發(fā)展各具特色的兩創(chuàng)基地，不能干篇一律，造成各地基地建設(shè)簡(jiǎn)單化重復(fù)化。如揚(yáng)州東區(qū)可重點(diǎn)在生態(tài)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新打造特色，揚(yáng)州西區(qū)儀征可重點(diǎn)在汽車交通創(chuàng)新、養(yǎng)老模式創(chuàng)新下功夫，揚(yáng)州城區(qū)重點(diǎn)在旅游創(chuàng)新，高郵市、江都區(qū)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振新、特色農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)新深挖下去，寶應(yīng)在文化玩具創(chuàng)新及特色農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)新等。加強(qiáng)統(tǒng)籌區(qū)域部署，各區(qū)域依托各自資源和優(yōu)勢(shì)，探索一條兩創(chuàng)示范基地，建設(shè)各具特色的區(qū)域發(fā)展之路。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

兩創(chuàng)基地建設(shè)工作涉及的面比較廣。部門(mén)多，一定要加強(qiáng)兩創(chuàng)基地建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，建議設(shè)立市政府兩創(chuàng)聯(lián)席制度，分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)班子，定期會(huì)議協(xié)商解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及各部門(mén)目標(biāo)任務(wù)、措施和責(zé)任，年度綜合考核應(yīng)包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，確保兩創(chuàng)工作的各項(xiàng)要求及政策落實(shí)到位。同時(shí)，加強(qiáng)政府部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)督查兩創(chuàng)政策落實(shí)情況。

3.推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程

政府應(yīng)該進(jìn)一步樹(shù)立大社會(huì)小政府觀念，簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、放管結(jié)合、完善市場(chǎng)環(huán)境。在深化審批制度改革和優(yōu)化服務(wù)等方面采取切實(shí)有效措施，切實(shí)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。同時(shí)整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息資源，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策發(fā)布平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化服務(wù)體系，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息的透明度。

（二）揚(yáng)州高?？蒲袡C(jī)構(gòu)兩創(chuàng)示范基地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的建議

1.高校加強(qiáng)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)

兩創(chuàng)宣傳培訓(xùn)靠專業(yè)的導(dǎo)師隊(duì)伍完成，揚(yáng)州高校應(yīng)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、兩創(chuàng)基地建設(shè)發(fā)揮積極作用。所以揚(yáng)州各高校應(yīng)成立專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，完善相關(guān)課程設(shè)置，建立創(chuàng)業(yè)理論研究平臺(tái)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)體系化、制度化。定期或不定期派出兩創(chuàng)老師為企業(yè)進(jìn)行兩創(chuàng)輔導(dǎo)，更新企業(yè)員工觀念，及時(shí)解決創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。真正把創(chuàng)業(yè)者扶上馬、送一程。

2.打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間

大學(xué)生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍和生力軍。他們有充沛的精力和無(wú)限的創(chuàng)新力，各高校應(yīng)成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、人員、政策等方面的服務(wù)。建立健全大學(xué)生彈性學(xué)制管理辦法。允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)但保留學(xué)籍。高校應(yīng)為創(chuàng)業(yè)學(xué)生打造校園級(jí)的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，可以在學(xué)校成立創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式。構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。同時(shí)在校園內(nèi)引入、嫁接創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、企業(yè)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、小微金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一站式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為更多大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建舞臺(tái)。

3.建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理體制

長(zhǎng)期以來(lái)。高校老師及科研機(jī)構(gòu)重論文、專著、鑒定成果和評(píng)獎(jiǎng)。輕科技開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣。大量科技成果在研發(fā)后沒(méi)有相應(yīng)的推廣。也沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化。高校老師或科研機(jī)構(gòu)首先應(yīng)有服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的理念。樹(shù)立教育、科技與經(jīng)濟(jì)一體化的觀念。高校應(yīng)建立創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化管理體制，該模式既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要有利于科技成果的轉(zhuǎn)化，更要兼顧科研成果創(chuàng)造者的收益或利益。

（三）揚(yáng)州企業(yè)兩創(chuàng)示范基地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的建議

1.加強(qiáng)核心企業(yè)兩創(chuàng)基地建設(shè)

市政府應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，有目的的選擇一些創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、創(chuàng)新能力突出、資源整合能力較強(qiáng)的企業(yè)，扶持引導(dǎo)這些企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與兩創(chuàng)相結(jié)合，推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。探索一條可推廣復(fù)制的符合揚(yáng)州地方特色的中小型企業(yè)兩創(chuàng)基地建設(shè)的制度體系。

2.立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成地方特色

揚(yáng)州各地在兩創(chuàng)基地建設(shè)過(guò)程中要立足本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有效利用既有的技術(shù)條件、地理?xiàng)l件、人力資源條件等。通過(guò)兩創(chuàng)基地建設(shè)工作，快速驅(qū)動(dòng)地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)初創(chuàng)企業(yè)積極依靠互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)拓市場(chǎng)、打造品牌，并與天貓、京東等電商巨頭合作建設(shè)具有企業(yè)特色、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色、園區(qū)特色的兩創(chuàng)基地。

3.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)管理體系

為了激發(fā)和保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新，孵育更多的企業(yè)家，應(yīng)健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力鼓勵(lì)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)分紅、股權(quán)等多種激勵(lì)方式，激發(fā)企業(yè)員工的兩創(chuàng)潛力，支持企業(yè)內(nèi)部再創(chuàng)業(yè)、員工自主創(chuàng)業(yè)等，提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.建立企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

首先。為企業(yè)員工創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建立一套融資服務(wù)機(jī)制。整合企業(yè)資金資源，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)提供全方位的投融資支持;其次，應(yīng)建立物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)。提供企業(yè)登記、財(cái)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研技術(shù)交易、融資、市場(chǎng)管理等服務(wù)，促進(jìn)小微企業(yè)和大中型企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。

總之。揚(yáng)州兩創(chuàng)示范基地建設(shè)需要政府、高校、科研機(jī)構(gòu)企業(yè)三方驅(qū)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視。把兩創(chuàng)示范基地建設(shè)作為重要工作來(lái)抓，確保兩創(chuàng)政策真正落實(shí)到位。釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打開(kāi)揚(yáng)州大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展新局面。