馬光凱

引言

2019年9月23日，習近平總書記作出重要指示：“技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎，對推動經濟高質量發(fā)展具有重要作用。要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)大批高素質勞動者和技術技能人才”。目前，我國技能人才特別是高技能人才短缺，技術工人求人倍率為1.5～2。高級工以上的求人倍率達到2～3。全國2.88億農民工，初中以下學歷的占70%，參加職業(yè)培訓的不到30%。因此，大力發(fā)展技工教育，是培養(yǎng)我國高技能人才，建設人力資源強國的重大舉措。技工院校應突破原來的辦學模式，進行改革創(chuàng)新，以適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。

一、彈性學制和學分制的內涵

當前技工院校招生學制有全日制和非全日制兩種。非全日制技工教育是指技工院校在全日制技工教育的課余時間內，充分利用辦學資源，開展以新成長勞動力和企業(yè)在崗員工為主要招生對象，以畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”為特色，以培養(yǎng)綜合素質高、職業(yè)能力強的中高級技能人才為目標的一種職業(yè)技術教育形式。技工院校根據(jù)企業(yè)在崗職工技能提升培訓的需求，經校企雙方共同確定培訓模式后，通過企業(yè)推薦，將有培訓愿望的企業(yè)在崗職工招為院校非全日制學生，凡在職職工均可報名，不受年齡的限制。非全日制教育按學期注冊入學，實行彈性學制和學分制教學。

彈性學制是指學生修業(yè)年限有一定伸縮性的教學模式，其特點表現(xiàn)在學生既可提前畢業(yè)，又可滯后畢業(yè)、學習過程可半工半讀、工學交替、分階段完成，學習課程有必修課和選修課區(qū)別、學習方式有校內和校外之分。學分制是通過以學分作為計算學生學習量多少的單位，以學分衡量人才培養(yǎng)目標完成情況，并要求學生必須取得最低學分作為畢業(yè)標準的教學管理制度。技工院校學分制為學習者建立個人終身學習檔案，對學習者的技工教育、職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定等各類學習成果進行認證，并進行學分的存儲、積累，實現(xiàn)學歷教育之間、學歷繼續(xù)教育與非學歷繼續(xù)教育之間學分互認與轉換，促進優(yōu)質教育資源開放共享，各級各類教育溝通與融合，成為完善人才成長的“立交橋”。

二、加強彈性學制和學分制教學管理建設

1.管理制度要與彈性學制和學分制相配套

技工院校應實現(xiàn)教學理念的創(chuàng)新，在彈性學制和學分制實施中,應遵循“以人為本”的原則, 重視個性化人才的培養(yǎng)，形成現(xiàn)代化的教學管理模式。技工院校應結合實際，突出以就業(yè)為導向，辦學模式靈活的特點，制定出標準統(tǒng)一的非全日制開放性辦學管理制度，為彈性學制和學分制的實施保駕護航。

2.制定相應的教學計劃和人才培養(yǎng)方案

技工院校應充分考慮參與技工教育非全日制學習對象大部分文化程度低和已在工作崗位的特點，參照國家和省專業(yè)教學指導方案，制定針對性強、靈活可行的非全日制教學計劃和人才培養(yǎng)方案，合理設置必修課和選修課，以必修課保證技能人才培養(yǎng)的基本目標和質量。通過選修課對必修課進行拓寬或深化，開設多樣化選修課，拓寬學生的知識面，挖掘其潛在能力，促進個性特長的充分發(fā)展。保證學生能夠系統(tǒng)學習包括基礎知識和相應的技能。

3.采取多種形式，充分體現(xiàn)靈活教學

技工學院教學管理部門應允許學生分階段完成學業(yè)，可采取自學、遠程教學、集中輔導等多種形式組織實施教學。學?？勺灾鏖_發(fā)專業(yè)培訓視頻，實施遠程教學，并通過觀看視頻時長，學生網絡答題等辦法，實現(xiàn)靈活教學。同時鼓勵學生參與企業(yè)崗位練兵、職業(yè)技能競賽提高技能水平，獲得名次的，特別是全國全省競賽中獲得名次的應給予充分肯定，獎勵課程學分。對于學生通過自學，自主參加職業(yè)技能鑒定，獲得中級以上職業(yè)資格證書（技能等級證書）的，可抵學分，免學相應的專業(yè)課程。

4.優(yōu)化教學資源配置，滿足選修課需要

技工院校應高度重視學校教學資源配置, 一方面應避免教學資源不足、配置無效，教學資源利用低效等情況，另一方面應合理配置有限的教學資源，整合與優(yōu)化現(xiàn)有的教學資源，提高其使用效率。學校應加強師資隊伍建設，提高知識素養(yǎng)，鼓勵教師開發(fā)結構合理，內容豐富的課程，解決選修課程資源缺乏，不能滿足學生自由選擇需要的困境，實現(xiàn)真正的彈性學制。在設備資源方面，各校要加大在多媒體教室、實訓室、圖書館、儀器設備等方面的投入，改善學分制下設備資源嚴重短缺的問題。

三、學分的制定及量化管理

學分制是以學分作為衡量學習分量、學習成效，為學生提供更多選擇余地的學籍管理制度，是確定學生能否畢業(yè)的重要依據(jù)，也是教學計劃和制訂課時分配、教師工作量安排的依據(jù)。學分以學期為計量單位，規(guī)定公共課和專業(yè)課每門課程2學分（每個專業(yè)可設定2～3個核心專業(yè)課程，并可適當提高0.5～1分值），選設課每門1學分。根據(jù)企業(yè)新型學生制培養(yǎng)目標的需要，一年制總學分不低于25學分，二年制總學分不低于40學分，學生每學期修習課程的總學分一般在10～13學分之間。學分最小單位是0.5分。

學生必須按每門課程的教學要求，完成學習內容，保證出勤率，并上交作業(yè)或學習總結，經審閱合格后，才能參加該門課程的考核?？傇u成績由作業(yè)或學習總結、考勤記錄和課程考核構成，作業(yè)或學習總結占20%，出勤記錄占20%，課程考核占60%?？傇u成績合格才能獲得該門課程學分。

學分包括課程學分和非課程學分。課程學分指學完教學計劃規(guī)定課程所得的學分。非課程學分指學生取得相關的國家職業(yè)資格證書、技能等級證書、專項職業(yè)能力證書或通過技能考核認定獲得的培訓合格證書，以及學生在參加的各種知識、技能、文藝和體育等比賽中受到表彰和獲得的獎勵。

四、彈性學制與學分制的實踐探索

為了全面貫徹落實國家關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見，結合企業(yè)生產需要和技能人才培養(yǎng)實際，積極穩(wěn)妥開展企業(yè)新型學徒制工作，福建省首先開展對企業(yè)新型學徒制進行了彈性學制和學分制管理實踐探索。

培訓機構應根據(jù)企業(yè)對技能人才規(guī)模需求和相關專業(yè)的指導性教學計劃與企業(yè)共同制定學分制實施性教學計劃，報當?shù)厝松绮块T審核后執(zhí)行。學分制實施性教學計劃要體現(xiàn)因材施教和分類指導的原則，采用模塊化、層次化和綜合化等課程模式，優(yōu)化課程結構，努力把知識傳授和技能培養(yǎng)緊密結合起來，增強課程的靈活性、適應性和實踐性，以確保培訓教學目標的實現(xiàn)及技能人才培養(yǎng)規(guī)模和質量。

學分制實施性教學計劃將課程分為公共課、專業(yè)課和選設課三種。為保證企業(yè)專業(yè)技能人才培養(yǎng)的基本規(guī)模和質量，學生必修課程包括公共課（德育、語文、計算機、外語或數(shù)學選一）、專業(yè)課（包括專業(yè)基礎課、專業(yè)核心課程、實踐課程等）。選設課為深化、拓寬學生與專業(yè)相關的知識與技能的課程，擴大知識面、提高適應能力、發(fā)展學生潛能，企業(yè)和機構可根據(jù)學生興趣愛好和企業(yè)實際需要在若干專門化模塊中開設相關課程，供學生有選擇地修習。企業(yè)和培訓機構應創(chuàng)造條件，根據(jù)課程的內在聯(lián)系，合理、科學、均衡地設置各類課程，確定各門課程的學分，并組織好教學管理工作。在修滿規(guī)定的公共課和專業(yè)課學分基礎上，重視選設課的開設，其中選設課不少于總學分的10%，鼓勵學生自主選修。

企業(yè)和培訓機構要指導學生根據(jù)企業(yè)需要和個人興趣、條件，按實施性教學計劃和學期授課計劃進行選設課選課。培訓機構應事先向學生公布實施性教學計劃選設課的課程及相應的學分，以供學生選擇。實行彈性學習制度，學生可根據(jù)企業(yè)的生產安排工學交替，分階段完成學業(yè)。

五、結語

技工院校實行彈性學制與學分制，可以充分激發(fā)學生的學習潛能，有利于因材施教，培養(yǎng)個性化人才，滿足社會對多種類型人才的需求。技工院校要完善以彈性學制與學分制為核心的教學管理制度，不斷創(chuàng)新教學管理模式，逐步建立起滿足個性化人才培養(yǎng)的教學管理運行機制。