李利利 任振朋

（1.成都師范學(xué)院體育學(xué)院，四川 成都 611130； 2.晉江市養(yǎng)正中學(xué) ，福建 泉州 362261）

關(guān)鍵字：校園足球；困境；困惑

“知識(shí)改變命運(yùn)，教育成就未來(lái)”，每一個(gè)父母都期盼自己的孩子上學(xué)讀書(shū)，改變命運(yùn)，有一個(gè)好的將來(lái)。我們國(guó)家人口眾多，高質(zhì)量教育資源稀缺，特殊的人才選拔機(jī)制（高考應(yīng)試教育）缺失對(duì)學(xué)生的體育成績(jī)考核，致使基礎(chǔ)教育和高中的體育課被漠視、邊緣化。

近年來(lái)，學(xué)生上至高校，下至小學(xué)，學(xué)生的體質(zhì)健康不容樂(lè)觀?！瓣?yáng)光體育”活動(dòng)和“體育大課間”在學(xué)校的開(kāi)展在一定程度促進(jìn)了學(xué)生參與體育活動(dòng)，但對(duì)提升學(xué)生的體質(zhì)健康效果甚微。2009 年教育部和國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)起校園足球活動(dòng)，旨在提高學(xué)生體質(zhì)的基礎(chǔ)上，間接探索一種體教結(jié)合為我國(guó)競(jìng)技體育培養(yǎng)后備人才的新型模式。至今校園足球已經(jīng)走過(guò)六個(gè)年頭，已初具規(guī)模，但實(shí)際操作問(wèn)題重重。師資、場(chǎng)地器材、安全、管理、觀念等等無(wú)疑不困擾著這個(gè)新生事物。

1 校園足球開(kāi)展現(xiàn)狀

最新教育部公布的2015 年全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣（區(qū)）遴選通知中提到，在有關(guān)單位自主申報(bào)、省級(jí)教育行政部門(mén)審核推薦的基礎(chǔ)上，教育部組織專(zhuān)家進(jìn)對(duì)申報(bào)學(xué)校進(jìn)行綜合認(rèn)定、遴選，擬認(rèn)定并命名北京市崇文小學(xué)等8651 所中小學(xué)校為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校[1]。8651 所中小學(xué)遍布全國(guó)各地各個(gè)角落，初步形成校園足球特色學(xué)校網(wǎng)，各個(gè)特色足球?qū)W校、足球試點(diǎn)縣市，也紛紛建立起自己的校園足球聯(lián)賽，利用課堂訓(xùn)練、課余比賽，以比賽作為橋梁促進(jìn)孩子們之間相互學(xué)習(xí)、交流。

據(jù)統(tǒng)計(jì)從2009 年開(kāi)始截止到2014 年校園足球累計(jì)向國(guó)青、國(guó)少輸送257 人；向全運(yùn)會(huì)、青運(yùn)會(huì)代表隊(duì)輸送254人；向省運(yùn)會(huì)代表隊(duì)、俱樂(lè)部梯隊(duì)、足球?qū)W校輸送2097人[2]。短短五年間，校園足球取得了豐碩的成果，充分說(shuō)明了校園足球在強(qiáng)體育人，增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)健康的同時(shí)，還為國(guó)家競(jìng)技足球提供了大量的后備人才。

眼下，開(kāi)展校園足球所需的師資、場(chǎng)地器材、管理等物質(zhì)層面的因素隨著校園足球工作的推進(jìn)，將會(huì)得到很大程度上的解決。更多體育、師范院校為滿(mǎn)足基層足球師資的需求，已紛紛加大的足球本科、研究生的招生比例，以成都體育學(xué)院為例，今年7 月14 日掛牌成立足球運(yùn)動(dòng)系，并于今年四川體育教育專(zhuān)業(yè)增加的200 名計(jì)劃中，將有部分名額用于足球運(yùn)動(dòng)系招生，積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，多措并舉推動(dòng)足球改革，滿(mǎn)足西南地區(qū)開(kāi)展校園足球所需要的足球師資[3]。同時(shí)作為主要發(fā)起部門(mén)——教育部聯(lián)合體育總局從2015 年暑假開(kāi)始實(shí)施為期三年的校園足球“國(guó)培計(jì)劃”，三年內(nèi)，每年對(duì)6000 名體育教師進(jìn)行足球培訓(xùn)，到2017 年，大體上可以培訓(xùn)體育教師接近兩萬(wàn)人，與兩萬(wàn)所校園足球特色學(xué)校相匹配[4]。已經(jīng)結(jié)束的2015 年暑假校園足球“國(guó)培計(jì)劃”，20 家承辦單位先后對(duì)全國(guó)5400 名中國(guó)小學(xué)體育骨干教師（含200 名紅軍小學(xué)體育教師）、800名教練員、裁判員和退役運(yùn)動(dòng)員及2000 名中小學(xué)校長(zhǎng)（含200 名紅軍小學(xué)校長(zhǎng)），進(jìn)行了短期培訓(xùn)[5]。此外根據(jù)2015全國(guó)青少年校園足球工作計(jì)劃，教育部在今年3 月中旬至4 月底已連續(xù)舉辦了3 期全國(guó)青少年校園足球政府領(lǐng)導(dǎo)、教育管理人員、中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班[6]。為了保證校園足球順利發(fā)展，財(cái)政部也特意安排了一筆校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金，每年撥款5600 萬(wàn)元，同時(shí)中央也希望地方能建立地方的校園足球?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展資金。

2 校園足球開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

校園足球已經(jīng)走過(guò)六個(gè)年頭，針對(duì)校園足球開(kāi)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題，專(zhuān)家學(xué)者們紛紛一一列舉并有針對(duì)性的提出建議。場(chǎng)地器材不足、師資匱乏、資金投入不足、管理不善、法律制度滯后、競(jìng)賽體系不完善等等問(wèn)題。上文種種數(shù)據(jù)表明，目前全國(guó)范圍內(nèi)校園足球廣泛布局，保證了充足的足球特色學(xué)校，教育部已經(jīng)開(kāi)始且連續(xù)幾年對(duì)基層體育教師的足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，以及高校足球?qū)Ｐ迣W(xué)生的畢業(yè)人數(shù)增加，開(kāi)展校園足球的師資問(wèn)題將會(huì)一步步得到解決。上至教育部和體育總局聯(lián)合成立的校園足球工作小組，下至各個(gè)學(xué)校校長(zhǎng)、校園足球負(fù)責(zé)人、體育教師的校園足球管理系統(tǒng)逐漸完善，包括行政管理、聯(lián)賽組織、訓(xùn)練管理、后勤保障、評(píng)價(jià)考核管理等等一系列工作逐漸走向正常化，不斷健全、平穩(wěn)向前發(fā)展。另外部分足球試點(diǎn)城市把校園足球開(kāi)展?fàn)顩r直接納入政府、教育部門(mén)、校長(zhǎng)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)中，激勵(lì)基層管理者把校園足球做大、做好。中央為配合教育部和體育總局開(kāi)展校園足球，已經(jīng)建立了專(zhuān)項(xiàng)校園足球發(fā)展基金，以充足的資金保證校園足球事業(yè)運(yùn)作順利進(jìn)行。

學(xué)者們?cè)谟懻撔@足球的開(kāi)展過(guò)程中，提出的種種問(wèn)題始終是以一個(gè)旁觀者的視角從外部觀察校園足球的開(kāi)展表象存在的問(wèn)題。但作為校園足球開(kāi)展的主體學(xué)校、孩子、家長(zhǎng)，卻很少有人從他們的角度去思考校園足球開(kāi)展所面臨的困境。法律發(fā)展滯后，學(xué)校及教師不敢開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)； 保險(xiǎn)發(fā)展滯后，家長(zhǎng)及學(xué)生缺乏安全感； 教育資源不平衡，學(xué)生無(wú)暇于足球； 踢球孩子出路不暢； 足球?qū)W校收費(fèi)太高等方面存在諸多短板和軟肋等等最淺顯的、最容易被忽略的問(wèn)題恰恰是校園足球發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵所在[7]。

3 學(xué)校的困惑

學(xué)校肩負(fù)著學(xué)生“德智體美勞”全面發(fā)展的任務(wù)。我國(guó)人口眾多，優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺且不平衡，特殊的人才選拔制機(jī)制，績(jī)效、業(yè)績(jī)考核機(jī)制等，致使學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程中把學(xué)生升學(xué)率、重點(diǎn)學(xué)校升學(xué)率放在第一位，課程的設(shè)置圍繞考試而制定。作為體育課程因其授課方式的獨(dú)特性，且上課方式多種多樣、游戲成分大，深受青少年、兒童的喜愛(ài)，在促進(jìn)孩子身體生長(zhǎng)發(fā)育方面，其他課程無(wú)法替代，結(jié)合文化課程學(xué)習(xí)，一靜一動(dòng)相得益彰。但應(yīng)試教育的弊端不言而喻，重大升學(xué)考試體育課程的成績(jī)不納入其考核范圍，因此學(xué)校體育課徒有虛名，經(jīng)常讓道文化課。再者體育課程需要學(xué)生更多的肢體動(dòng)作參與，不時(shí)還有器械裝備的運(yùn)用，學(xué)生受傷也是常事，所以學(xué)校體育課上學(xué)生意外受傷所造成的教學(xué)事故一直困擾著學(xué)校和家長(zhǎng)。長(zhǎng)期為減少不必要的學(xué)校體育課教學(xué)事故，出于安全，學(xué)校取消體育課也是情理之中，常此以往學(xué)生體質(zhì)下降則是必然，反過(guò)來(lái)學(xué)生體質(zhì)下降上體育課受傷的幾率則大大會(huì)增大，形成惡性循環(huán)。近年來(lái)全國(guó)接連發(fā)生的多起青少年中長(zhǎng)跑猝死事件，致使全國(guó)多所大中小學(xué)校取消了運(yùn)動(dòng)會(huì)的中長(zhǎng)跑項(xiàng)目就是最好的證明。

足球運(yùn)動(dòng)，因其對(duì)抗激烈，比賽富有激情而被譽(yù)為世界第一運(yùn)動(dòng)。學(xué)校開(kāi)展校園足球，尤其是處在基礎(chǔ)教育的小學(xué)生自我安全意識(shí)差、自我保護(hù)能力差、 危險(xiǎn)情境預(yù)判能力差等因素，學(xué)生在足球?qū)W習(xí)、練習(xí)、比賽中肯定會(huì)受傷。城市獨(dú)生子女家庭越來(lái)越多，孩子的受嬌養(yǎng)程度大大提高，四個(gè)老人和一對(duì)年輕夫婦共同養(yǎng)育一個(gè)孩子，孩子一旦受傷，家長(zhǎng)和學(xué)校會(huì)糾纏不清。政策上，法律上也沒(méi)有相關(guān)處理方法條例，久而久之，學(xué)校體育課的教學(xué)事故屢次發(fā)生后，家長(zhǎng)要求孩子受傷索賠，學(xué)校有苦無(wú)處訴說(shuō)。面對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展這種受傷幾率極大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目——足球，前車(chē)之鑒，各個(gè)學(xué)校校長(zhǎng)只能望而卻步。

學(xué)校作為實(shí)施國(guó)家政策方針的非營(yíng)利性事業(yè)單位，原則上是堅(jiān)決的貫徹實(shí)施上級(jí)部門(mén)制定的各種政策文件。校園足球是教育部和國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)起，作為教育部最基層的組織—學(xué)校，是實(shí)施校園足球最核心最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。而鑒于學(xué)校體育課堂的特殊性，教學(xué)事故的多發(fā)性，足球項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)特征，又無(wú)法律、保險(xiǎn)等保障機(jī)制作為依據(jù)，在校園足球面前，學(xué)校則騎虎難下，空有余心而力不足。

競(jìng)技體育的無(wú)限魅力，優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員憑借高超的運(yùn)動(dòng)技能，被很多學(xué)生作為榜樣，并在生活學(xué)習(xí)中無(wú)意識(shí)的模仿，潛移默化的參加各種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。體教結(jié)合是培養(yǎng)國(guó)家競(jìng)技體育后備人才的的不二選擇，在國(guó)外體育強(qiáng)國(guó)已經(jīng)得到很好地驗(yàn)證。不同地區(qū)的學(xué)校根據(jù)自己的學(xué)校特色、師資力量、孩子樂(lè)于參加的項(xiàng)目等，有選擇的重點(diǎn)開(kāi)展某個(gè)項(xiàng)目，長(zhǎng)期堅(jiān)持梯隊(duì)選拔，定期組織、訓(xùn)練、比賽，形成某個(gè)項(xiàng)目的傳統(tǒng)名校。當(dāng)下要普及開(kāi)展校園足球，顯然某些項(xiàng)目的傳統(tǒng)學(xué)校在開(kāi)展校園足球時(shí)，足球和自身的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的沖突矛盾，且在師資和開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)上的欠缺也不是一時(shí)半會(huì)能解決的問(wèn)題。原有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和足球在開(kāi)展上的矛盾不可調(diào)節(jié)，如何取舍對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)更加困難。

4 家長(zhǎng)的困惑

每個(gè)家長(zhǎng)都希望自己的孩子出人頭地，通過(guò)學(xué)校教育，獲取知識(shí)，成就一番事業(yè)。面對(duì)中國(guó)足球整體環(huán)境大蕭條，負(fù)面新聞接二連三，對(duì)于世界第一運(yùn)動(dòng)，即使孩子稍有足球天賦，對(duì)于是否讓孩子參加訓(xùn)練，則會(huì)讓家長(zhǎng)更加愁苦不堪，取舍難定。面對(duì)競(jìng)技體育高淘汰率，以及新聞報(bào)道部分退役運(yùn)動(dòng)員難以維持生活，鮮有家長(zhǎng)有勇氣把孩子送出去從小踢球。

面對(duì)優(yōu)質(zhì)的稀缺教育資源，家長(zhǎng)只有鼓勵(lì)孩子用功多考取分?jǐn)?shù)爭(zhēng)取一個(gè)為數(shù)不多的名牌大學(xué)新生名額，即使部分學(xué)校有招收體育特長(zhǎng)生的優(yōu)惠政策，但畢竟還是有家長(zhǎng)擔(dān)憂(yōu)孩子受苦訓(xùn)練走這一捷徑的可行性。面對(duì)校園足球，家長(zhǎng)一來(lái)?yè)?dān)心孩子受傷，但最重要的是會(huì)不會(huì)因?yàn)樽闱驅(qū)W習(xí)、訓(xùn)練、比賽影響孩子文化課的學(xué)習(xí)。家長(zhǎng)這種態(tài)度主要來(lái)源是“應(yīng)試教育大環(huán)境下校園足球銜接通道的窄位[8]。假如說(shuō)，家長(zhǎng)能從孩子踢足球看到孩子未來(lái)能進(jìn)好大學(xué)讀書(shū)，那家長(zhǎng)又會(huì)怎么做。這樣一來(lái)，答案就明了多啦。

目前大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)于校園足球的認(rèn)知還是停留在中國(guó)足球的負(fù)面新聞里，在校園足球宣傳力度不夠的情況下，從而在思想上把校園足球和中國(guó)足球混為一談，錯(cuò)覺(jué)產(chǎn)生盲目的排斥，從而產(chǎn)生錯(cuò)誤的觀念。而家長(zhǎng)對(duì)足球的認(rèn)知?jiǎng)t直接決定著家長(zhǎng)對(duì)孩子是否踢球的態(tài)度。家長(zhǎng)的意見(jiàn)往往會(huì)決定孩子的參與可能性，尤其是年齡較小學(xué)生則大多以家長(zhǎng)意見(jiàn)為導(dǎo)向[9]。對(duì)于孩子踢足球，某些家長(zhǎng)們還是能比較理性，認(rèn)為從強(qiáng)身健體、塑造孩子的性格、尊重孩子的興趣等出發(fā)，有可行性。但有些足球特色學(xué)校要把足球課變成學(xué)校必修課，對(duì)此家長(zhǎng)還是有所擔(dān)心會(huì)影響到孩子的文化課程學(xué)習(xí)。近五成家長(zhǎng)認(rèn)為，不是所有學(xué)生都對(duì)足球有興趣，不宜變成必修課，家長(zhǎng)對(duì)待孩子學(xué)習(xí)足球，只是培養(yǎng)孩子的足球興趣，鮮有家長(zhǎng)出于讓孩子未來(lái)走向職業(yè)足球而學(xué)習(xí)足球的，足球的出路畢竟很窄。對(duì)于孩子在什么學(xué)習(xí)階段學(xué)習(xí)足球，南方都市報(bào)民意調(diào)顯示，隨著孩子年齡越大，家長(zhǎng)對(duì)孩子踢足球的期望也越低：80 .92%的受訪(fǎng)家長(zhǎng)希望孩子在小學(xué)階段學(xué)足球，僅16 .7%的受訪(fǎng)家長(zhǎng)愿意孩子在初中學(xué)，而只有2.39%的家長(zhǎng)愿意孩子在高中踢球[10]。從上述調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，隨著孩子的升學(xué)，家長(zhǎng)支持孩子踢球由小學(xué)、初中、高中依次遞減，甚至由于高中直接面臨著高考，很少有家長(zhǎng)在支持孩子踢球。綜合來(lái)說(shuō)，家長(zhǎng)在學(xué)校開(kāi)展校園足球的態(tài)度上主要還是取決于孩子踢球?qū)τ谖幕n程的影響，尤其在高中直接面對(duì)高考這個(gè)階段。

5 結(jié)論

學(xué)校作為開(kāi)展校園足球最主要，也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。一來(lái)要貫徹實(shí)施上級(jí)的政策文件，在已有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目（某個(gè)項(xiàng)目的特色學(xué)校）和足球、其他項(xiàng)目和足球之間合理平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，既要保證校園足球正常開(kāi)展，又不能把自己的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和學(xué)校體育其他項(xiàng)目丟棄。對(duì)于某些物質(zhì)條件較差的學(xué)校如何在經(jīng)費(fèi)投入方面做到學(xué)校體育各個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，確實(shí)是很棘手的問(wèn)題。二來(lái)學(xué)校要直接面對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)，目前的學(xué)校考核體系，學(xué)生的文化成績(jī)、學(xué)生升學(xué)率是硬道理；針對(duì)學(xué)校體育意外事故又是學(xué)校體育工作長(zhǎng)久難以解決的頑疾；足球又是一項(xiàng)要求對(duì)抗激烈、高受傷率的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。在既要保證升學(xué)率的基礎(chǔ)上，在本來(lái)已經(jīng)很難解決的學(xué)校體育意外傷害事故上再重點(diǎn)開(kāi)設(shè)一項(xiàng)更容易受傷的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這是學(xué)校開(kāi)展校園足球的另一困惑難題。

家長(zhǎng)的傳統(tǒng)觀念以及對(duì)于足球的認(rèn)知，不是不同意孩子踢足球，但前提是在不影響孩子文化課的基礎(chǔ)上。面對(duì)足球大環(huán)境的蕭條、高校足球通道銜接通道狹窄、競(jìng)技體育職業(yè)體育的高淘汰率，尤其在高年級(jí)特別是面臨高考的高中階段，更是舍棄孩子踢球去攻讀文化課。獨(dú)生子女的增多，父母對(duì)孩子的愛(ài)難免在“度”上控制不當(dāng)，形成溺愛(ài)，孩子的自我保護(hù)意識(shí)差，足球運(yùn)動(dòng)激烈對(duì)抗，所以在校園足球開(kāi)展的過(guò)程中孩子受傷也是會(huì)經(jīng)常發(fā)生的，如何面對(duì)孩子踢球受傷，是否讓孩子踢球這也是家長(zhǎng)的另一困惑。

6 建議

學(xué)校首先要明確國(guó)家開(kāi)展校園足球的目的、方式、方法、途徑等，根據(jù)自己學(xué)校的具體情況，不要好大喜功、盲目跟風(fēng)學(xué)習(xí)其他學(xué)校申請(qǐng)足球特色學(xué)校。校園足球的推廣與開(kāi)展不是一時(shí)之事，需慢慢推廣開(kāi)來(lái)，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真、斟酌、務(wù)實(shí)對(duì)待本校情況，對(duì)待校園足球的開(kāi)展，合理的分配、協(xié)調(diào)有限資源處理好本校優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和足球、其他項(xiàng)目和足球的關(guān)系。及時(shí)的向家長(zhǎng)宣傳校園足球的推廣，讓家長(zhǎng)更深層次的了解校園足球，拋棄舊的觀念，消除對(duì)于足球錯(cuò)誤的認(rèn)知。定時(shí)邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與孩子的校園足球活動(dòng)，讓家長(zhǎng)切身體驗(yàn)校園足球的樂(lè)趣，給孩子一份鼓勵(lì)，作為榜樣激勵(lì)孩子參與校園足球活動(dòng)中來(lái)。

家長(zhǎng)及時(shí)和學(xué)校溝通，全方位的了解校園足球活動(dòng)的開(kāi)展，積極參與，明確足球的育人功能，明白教育孩子不僅要求文化成績(jī)好，而且要上好體育課，有一個(gè)強(qiáng)壯的身體。面對(duì)孩子踢球或是在體育課堂上的受傷，減少無(wú)理取鬧，及時(shí)有效的和學(xué)校溝通，在不影響孩子心理健康發(fā)展的同時(shí)，積極處理好孩子受傷的后續(xù)工作。作為國(guó)家、政府、社會(huì)層面，及時(shí)建立有效的法律政策制度，并隨著校園足球的發(fā)展不斷完善、健全，服務(wù)于解決校園足球開(kāi)展過(guò)程中遇到的各種棘手問(wèn)題，尤其是學(xué)生的意外傷害事故處理等，使學(xué)校在開(kāi)展校園足球和家長(zhǎng)支持孩子參與校園足球時(shí)做到無(wú)后顧之憂(yōu)。在校園足球聯(lián)賽的建立上，不應(yīng)按照從小學(xué)—初中—高中—高校的發(fā)展模式建立聯(lián)賽，首先從高校做起，做好做大，形成初具規(guī)模的國(guó)家到地方的高校校園足球聯(lián)賽。并且每年在招生時(shí)對(duì)于足球特長(zhǎng)的學(xué)生給予關(guān)照，營(yíng)造一種“層層選拔，逐步培養(yǎng)”的足球人才選拔機(jī)制。營(yíng)造一種“孩子踢球好同樣有好大學(xué)讀”的社會(huì)氛圍，間接的促使家長(zhǎng)鼓勵(lì)孩子參與校園足球。