許晶晶

中圖分類(lèi)號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）9-184-01

摘 要 當(dāng)前我國(guó)人民群眾的生活水平提高了，對(duì)于自身的社保問(wèn)題比較重視和關(guān)注。國(guó)家相關(guān)部門(mén)也針對(duì)人民群眾的社保問(wèn)題出臺(tái)了多項(xiàng)改革措施，進(jìn)一步保障人民群眾的社保問(wèn)題。論文主要是針對(duì)人員及人才流動(dòng)過(guò)程中社保轉(zhuǎn)移接續(xù)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 人力資源 人才流動(dòng) 社保 轉(zhuǎn)移接續(xù) 改進(jìn)對(duì)策

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了城市的發(fā)展和城市化進(jìn)程。大量的勞動(dòng)力和人力資源的流轉(zhuǎn)，必定會(huì)帶來(lái)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的相關(guān)問(wèn)題，但城市和地區(qū)之間的制定又不盡相同，存在著問(wèn)題。在我國(guó)當(dāng)前加大健全社會(huì)保障制度的同時(shí)，要解決社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，保障人民群眾的基本生活保障。

一、我國(guó)人力資源流動(dòng)及社保轉(zhuǎn)接續(xù)現(xiàn)狀

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，帶動(dòng)了我國(guó)城市人力資源大量流動(dòng)。人力資源的流動(dòng)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也會(huì)會(huì)帶來(lái)社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)等相關(guān)問(wèn)題，給相應(yīng)城市的社保支出帶來(lái)不平衡。針對(duì)這些問(wèn)題，有的城市出臺(tái)了一些政策法規(guī)，用來(lái)限定城市人口的流程，但是這也給人力資源的流動(dòng)造成了很大的麻煩。社保費(fèi)用的不平衡發(fā)展，人力資源的不協(xié)調(diào)不合理現(xiàn)象都是當(dāng)前需要解決的問(wèn)題。

二、人力資源流動(dòng)中社保轉(zhuǎn)移過(guò)程的問(wèn)題分析中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）各城市之間社保的差異問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)各城市之間的社保都是孤立存在的，實(shí)行的是以縣級(jí)統(tǒng)籌為主來(lái)劃分收支和分級(jí)包干的模式。各個(gè)城市之間的繳納費(fèi)用會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低而有較大的區(qū)別，這也給人力資源的按受和轉(zhuǎn)出帶來(lái)了麻煩。各地方政府都會(huì)制定相應(yīng)的政策來(lái)保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益不受到損害，但是會(huì)給社保的轉(zhuǎn)移造成麻煩。

（二）行業(yè)及城鄉(xiāng)間的社保轉(zhuǎn)移較為困難

我國(guó)政府呈業(yè)單位的保險(xiǎn)和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是不一樣的，盡管正在實(shí)現(xiàn)并軌，但是還有較長(zhǎng)的路要走。政府事業(yè)單位的社保由各級(jí)政府統(tǒng)一進(jìn)行安排，企業(yè)員工的保險(xiǎn)是有企業(yè)、政府和員工本人共同繳納完成的，這二者在待遇上面有著本質(zhì)的差別，給人力資源的管理出現(xiàn)了有意識(shí)的分割，那么就會(huì)給人力資源的流動(dòng)產(chǎn)生影響，同時(shí)也會(huì)人力資源的流動(dòng)后的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)帶來(lái)困難。

（三）社保轉(zhuǎn)移體系不夠健全且信息化程度低

針對(duì)人力資源流轉(zhuǎn)過(guò)程中，社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)，國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范處理。各地方政府都有各自己的臨時(shí)措施，且各臨時(shí)措施之間還有互相矛盾的地方，給社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)帶來(lái)了非常大的不便利。隨著我國(guó)信息化建設(shè)的加快，信息化建設(shè)已應(yīng)用到人們生活、學(xué)習(xí)、工作的各個(gè)方面。在我國(guó)的社保行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)的信息化管理，但應(yīng)用還不夠全面，效果還不理想，同真正的便民信息化應(yīng)用還有一定的差距，不利于人民群眾的操作。

三、解決人力資源流動(dòng)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題的建議

（一）完善城市間社保繳費(fèi)的構(gòu)成

社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)涉及到繳費(fèi)的多少，涉及到城市間的責(zé)任和義務(wù)的轉(zhuǎn)換，工作內(nèi)容較為復(fù)雜，因此需要有相應(yīng)的規(guī)章制定來(lái)進(jìn)行規(guī)范調(diào)整不同地區(qū)間利益關(guān)系的規(guī)范化和合理化，在社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)過(guò)程要根據(jù)接受地的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定合理的社保繳納費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立計(jì)算繳納費(fèi)率。這樣可以防止因社保繳費(fèi)的變化去影響該城市的財(cái)務(wù)支出情況，地方政府也需要根據(jù)社保費(fèi)用的實(shí)際支出在財(cái)政上進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助政策，避免因人力資源的到來(lái)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)變化。

（二）根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況完善社保轉(zhuǎn)移的相關(guān)制度

我國(guó)東西南北各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異太大，在人力資源轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，必須做好社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的策略性。在政策制定上，應(yīng)該將社保轉(zhuǎn)移有意識(shí)的偏重西北等經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的城市，根據(jù)城市的實(shí)況制定適宜的轉(zhuǎn)移后社保費(fèi)用繳納方針；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)可以更加人均收入水平制定相應(yīng)的社保費(fèi)用繳費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)社保制度的信息化建設(shè)

要加大信息化技術(shù)在社保行業(yè)的應(yīng)用深度。政府要加大財(cái)政資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的信息設(shè)備和技術(shù)建立人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入人力資源全面完整的信息，同時(shí)建立微信等各利便利的查詢(xún)方法，可以為人力資源的社保信息的查詢(xún)提供便利。要全力推廣一卡通的利用率，要對(duì)社保工作人員進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，提高他們?cè)谶M(jìn)行人力資源流動(dòng)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的工作效率。

四、結(jié)語(yǔ)

城市間人力資源的流程必定會(huì)引發(fā)人力資源社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，該問(wèn)題已關(guān)系到城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各城市政府和社保部分應(yīng)該重視，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)、對(duì)策，改善城市的社保工作體系。

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