傅曉丹

[摘 要]電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)為電力運(yùn)行營造了穩(wěn)定的環(huán)境，推動(dòng)電力事業(yè)的發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)在電力企業(yè)中，發(fā)揮預(yù)先控制的作用，致力于為電力企業(yè)人力資源提供權(quán)益服務(wù)。隨著電力企業(yè)的改革與發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)工作面臨著一系列的問題，無法保障企業(yè)員工的基本權(quán)益，因此，本文以電力市場為背景，提出幾點(diǎn)關(guān)于做好電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的思考。

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；社保；工作

中圖分類號(hào)：F842.61；F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）19-0256-02

0、引言

改革開放三十多年以來，我國的保險(xiǎn)事業(yè)不斷地發(fā)展，取得了一定的成績，社會(huì)保障更是取得了前所未有的進(jìn)步，為百姓、企業(yè)提供了較大的發(fā)展空間。電力企業(yè)這一國有企業(yè)有著其自身的特點(diǎn)，其社會(huì)保障工作也需要根據(jù)其自身特點(diǎn)不斷發(fā)展完善。

社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)的一大工程，電力企業(yè)同樣也不例外，做好電力企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作，不僅有利于維護(hù)廣大職工的切身利益，更有利于促進(jìn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定以及長期發(fā)展，所以，做好社會(huì)保障工作是電力企業(yè)的重要內(nèi)容之一。社會(huì)保險(xiǎn)工作的影響時(shí)間長，從職工開始工作到職工離開崗位離休、退休之后，涉及范圍廣，高層領(lǐng)導(dǎo)與基層職工都關(guān)系密切，所以社會(huì)保險(xiǎn)工作對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)水平、政治素養(yǎng)以及合作能力等都有較高的影響。

1、電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的現(xiàn)狀

根據(jù)電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的現(xiàn)行狀態(tài)，總結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)工作中的弊端，現(xiàn)匯總并分析如下。

1.1、社會(huì)保險(xiǎn)制度落后

社會(huì)保險(xiǎn)制度是電力企業(yè)社保工作的基礎(chǔ)，由于電力企業(yè)員工結(jié)構(gòu)比較特殊，所以社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)方面存在落后的缺陷，不能滿足員工的個(gè)人利益[1]。電力企業(yè)內(nèi)部面臨人事調(diào)動(dòng)、離職退休等多項(xiàng)問題，如果缺乏相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，很難高效率的解決此類問題，從而帶來員工的不滿情緒，這不僅會(huì)沖擊企業(yè)員工的人身權(quán)益，更重要的是對(duì)電力企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2、社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不足

電力企業(yè)內(nèi)員工規(guī)模相對(duì)其他企業(yè)而言明顯較大，增加社會(huì)保險(xiǎn)管理的難度，部分員工對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不全面。電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)此項(xiàng)局限形成的主要原因是員工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不足，在社保工作方面不具備正確的態(tài)度，大多數(shù)員工受到傳統(tǒng)思想的干擾，不理解社會(huì)保險(xiǎn)與自身的利益關(guān)系，因此在企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作方面形成了片面性的意識(shí)。

1.3、社保工會(huì)無作為

社保工會(huì)的職責(zé)是促進(jìn)電力企業(yè)與員工之間的溝通，起到協(xié)商作用，但是大部分電力企業(yè)內(nèi)沒有實(shí)質(zhì)性的工會(huì)部門，其存于表面形式，無法行使工會(huì)職能，降低社會(huì)保險(xiǎn)工作的效率[2]。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，50%以上電力企業(yè)的社保工會(huì)，不能準(zhǔn)確解答員工的社保問題，當(dāng)員工提出問題時(shí)，工會(huì)不回應(yīng)、拖期處理，導(dǎo)致員工群體在社會(huì)保險(xiǎn)工作上存在消極思想，由此社保工會(huì)無作為成為電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作中需要重點(diǎn)思考的問題。

2、現(xiàn)行管理體制存在的問題

2.1、職工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)有待提高

近年來，雖然國家社保改革步伐加快，新政策、新規(guī)定不斷出臺(tái)，但一些地區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)到職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)卻缺乏直觀、全面、準(zhǔn)確地理性認(rèn)識(shí)。具體表現(xiàn)為，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作中的困難和問題解決的少；單位參保、繳費(fèi)能少則少，能拖就拖；一些職工“養(yǎng)兒防老”思想嚴(yán)重；還有一些職工認(rèn)為自己現(xiàn)在身體好，不需要參加醫(yī)療保險(xiǎn)等等。這些模糊認(rèn)識(shí)的存在，使社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的難度加大，進(jìn)程緩慢。

2.2、多部門分散管理使工作成本高，效率低

多部門管理，每個(gè)險(xiǎn)種都配備一套工作人員和辦公設(shè)施，并建立相應(yīng)的帳表卡冊(cè)，使管理的分散和重復(fù)性勞動(dòng)多，增加了辦公成本，工作效率低下。但是由于醫(yī)療保險(xiǎn)參保數(shù)據(jù)沒有進(jìn)人本系統(tǒng)，失業(yè)保險(xiǎn)是由勞資部門按照單獨(dú)的模式進(jìn)行管理的，從而使現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫資源不能得到充分利用，整體效益得不到發(fā)揮。

2.3、保險(xiǎn)基金拖欠嚴(yán)重，職工社保待遇難以保障

這幾年，職工醫(yī)藥費(fèi)用呈連年攀升的趨勢，醫(yī)藥費(fèi)拖欠重新抬頭，使職工的正常醫(yī)療得不到保障，醫(yī)改工作陷入困境，造成了老弱多病家庭及困難的職工生不起病，住不起院；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳不力，拖欠較大；生育和工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌沒有開展，傷殘人員的基本生活得不到保障，有的單位女職工生育后的藥費(fèi)不能及時(shí)報(bào)銷，這些都嚴(yán)重影響了職工的積極性，損害了職工的合法權(quán)益，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和穩(wěn)定造成了很大的沖擊。

2.4、管理手段落后，信息傳遞不及時(shí)

一些地區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，凡涉及職工社保待遇問題以及可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件，基層單位和相關(guān)部門不能快速溝通。近年來連續(xù)發(fā)生多次上訪、群訪事件，甚至導(dǎo)致堵塞公路交通干線。此外，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶信息化建設(shè)也達(dá)不到上級(jí)要求，無法實(shí)現(xiàn)個(gè)人帳戶余額電腦語音查詢。

2.5、社保待遇冒領(lǐng)現(xiàn)象增加

養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放后，單位的責(zé)任心和工作熱情明顯不如以前，加上制度建設(shè)滯后等原因，一些退休人員，特別是外地居住的人員死亡后仍然繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金和報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，給社會(huì)保險(xiǎn)基金造成了很大的損失，形成了不良的社會(huì)影響。

3、建立和完善社會(huì)保障體系的必要性

3.1、養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革及完善

社會(huì)保障制度的建立和完善是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，要依法擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳的覆蓋面，提高收繳率，實(shí)行全額收繳、全額撥付，并盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的社會(huì)化發(fā)放。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是職工的“保命錢”，絕不能挪用。其次，要確保企業(yè)下崗職工的基本生活費(fèi)，并代他們繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

3.2、建立覆蓋整個(gè)企業(yè)的基本醫(yī)藥衛(wèi)生制度

建設(shè)覆蓋整個(gè)企業(yè)廣大職工的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，讓職工得到安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使職工享有疾病預(yù)防控制、婦女兒童保健和疾病早期診斷治療等公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；保障群眾享有安全、有效、必需、價(jià)廉的基本藥物。同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革意識(shí)。

3.3、工傷和生育保險(xiǎn)制度的改革

工傷和生育保險(xiǎn)制度的運(yùn)作及落實(shí)，這是不斷完善社會(huì)保障制度體系及維護(hù)廣大職工的切身利益的重要工作組成部分。本電力企業(yè)從制度上通過采取建立工傷保險(xiǎn)費(fèi)用與工傷發(fā)生率掛鉤的預(yù)防機(jī)制，消除了不利于企業(yè)和諧穩(wěn)定的隱患；在生育保險(xiǎn)方面，向本企業(yè)女職工給予生育津貼，減少和解決了女職工在孕產(chǎn)等時(shí)期由生理特點(diǎn)造成的特殊困難，并明確了醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假，體現(xiàn)了國家對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益的特殊保護(hù)。綜上所述，貫徹落實(shí)廣大職工及其家屬的合法權(quán)益的相關(guān)政策，會(huì)得到了廣大群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。

4、做好電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的思考

結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)工作在電力企業(yè)中的現(xiàn)狀，針對(duì)問題，如何才能提高電力企業(yè)的社會(huì)競爭力，進(jìn)而穩(wěn)定企業(yè)的社會(huì)地位?，F(xiàn)總結(jié)做好電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作幾點(diǎn)思考如下。

4.1、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的思考

關(guān)于完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的思考比較系統(tǒng)，需要站在綜合的角度，才能明確電力企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)制度方面的需求。電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的種類多，主要以國家社保制度為主，完善企業(yè)內(nèi)部的補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，進(jìn)而明確不同險(xiǎn)種的制度內(nèi)容，如醫(yī)療、養(yǎng)老等。我國社保制度面向廣泛的企業(yè)群體，電力企業(yè)可以按照自身需求，在遵循國家社保原則的基礎(chǔ)上，汲取其他相關(guān)的制度，以便適應(yīng)企業(yè)內(nèi)員工群體，保障不同工作制度的員工都可享受到合法的社會(huì)保險(xiǎn)效益，充分體現(xiàn)以人為本的思想。

4.2、樹立社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)的思考

意識(shí)對(duì)人們的行為起能動(dòng)作用，電力企業(yè)考慮到員工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不足的情況，利用保險(xiǎn)宣傳的方式，為企業(yè)員工樹立正確的意識(shí)。電力企業(yè)員工所從事的工作具有危險(xiǎn)性，再加上工作中經(jīng)常遇到突發(fā)情況，所以社會(huì)保險(xiǎn)能夠?yàn)閱T工提供安全保障，同時(shí)也是維護(hù)員工權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)。電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工自身的意識(shí)，規(guī)劃員工在社會(huì)保險(xiǎn)方面的內(nèi)容，正確解釋社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要性，促使員工能夠積極參與到社保工作的建設(shè)中，緩解電力企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)工作方面的壓力。

4.3、強(qiáng)化社保工會(huì)工作的思考

電力企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)工作方面深入思考社保工會(huì)的問題，致力于強(qiáng)化工會(huì)組織，發(fā)揮其在社保工作中的價(jià)值[3]。以某電力企業(yè)為例，例舉其在工會(huì)組織方面的兩點(diǎn)思考，如：（1）該企業(yè)要求工會(huì)部門做到公平、公正，在公開的環(huán)境下解決公司與員工之間的社保矛盾，一旦出現(xiàn)保險(xiǎn)問題，工會(huì)應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)制定出解決措施；（2）工會(huì)應(yīng)明確電力企業(yè)內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)，既要區(qū)分正式、非正式員工的保險(xiǎn)待遇，又要維護(hù)每個(gè)員工的社會(huì)權(quán)益。綜上所述，電力企業(yè)應(yīng)提高對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重視度，保障員工能夠深刻意識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)的重要價(jià)值，同時(shí)理解社保與自身權(quán)益之間的關(guān)系。電力企業(yè)對(duì)如何做好社會(huì)保險(xiǎn)工作的思考，需要站在全方位、多方面的角度上，企業(yè)可以聘請(qǐng)專業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)人員，通過保險(xiǎn)人員提供社保指導(dǎo)，保障企業(yè)與員工的利益。

5、結(jié)語

由于社會(huì)保險(xiǎn)在保障企業(yè)職工權(quán)益，促進(jìn)安全生產(chǎn)及維護(hù)企業(yè)和諧發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，不斷創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)本電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革工作，不斷探索及研究新問題，踏實(shí)有效地推進(jìn)本電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作持續(xù)健康發(fā)展。

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