王正緒

11月4日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）談判傳來好消息。國務院總理李克強在泰國曼谷出席第22次東盟與中日韓（10+3）領導人會議時指出，該協(xié)議15個成員國已結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判。

有關方面確認，各方最快于明年2月簽署正式文件。在世界第一大經(jīng)濟體美國表現(xiàn)出強烈的“美國優(yōu)先”的單邊主義勢頭、全球自由貿(mào)易和WTO等多邊國際組織遭受巨大沖擊的背景下，這的確是令人鼓舞的消息。

RCEP是東盟十國與中、日、韓、印度、澳大利亞、新西蘭共16國在2012年開始的一個自由貿(mào)易區(qū)構想。至2015年11月，各國宣布力爭2016年完成所有談判工作。不料隨后的談判進程一直遇到困難，結束時間一直延后。

這一次，在印度無法就一些重要問題與其他各國達成一致的情況下，其余15國宣布談判工作完成。RCEP談判的成功，意味著一個涵蓋三十多億人口、占全世界三分之一GDP總量，全球最大的自貿(mào)區(qū)或將在不久后誕生。

印度暫時決定不參加RCEP，主要是擔心其國內(nèi)市場受到其他國家產(chǎn)品的沖擊。中、日、韓乃至東南亞國家的工業(yè)產(chǎn)品，在印度市場上都有較明顯的優(yōu)勢，在畜牧業(yè)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源等方面，印度又會面對澳大利亞等國的壓力。

近年來印度的經(jīng)驗很能說明問題。印度和東盟簽署了自由貿(mào)易協(xié)定后，其對東盟的逆差從7%提升至12%。印度與韓國實施自由貿(mào)易協(xié)定后，其對韓逆差從4.7%提升至6.5%。在這種情況下，印度目前傾向于關起門來搞工業(yè)化，依靠自己內(nèi)部市場搞發(fā)展;另一方面，印度國內(nèi)政治的發(fā)展，未能將印度推上更堅定的改革開放的平臺上。

RCEP的建成，在當今全球政治經(jīng)濟格局重組的背景下具有重要意義。它表明，全球化、區(qū)域一體化依然是大趨勢，而東亞和太平洋西岸各國加強經(jīng)貿(mào)合作、共筑繁榮的愿望，經(jīng)過多年努力取得了有意義的成果。

在RCEP談判進行的同時，中日韓自貿(mào)區(qū)的談判也在推進中。日本方面有官員表示，如果中日韓三方自貿(mào)區(qū)談判進展過于緩慢，日方愿意考慮和中方推動雙邊自貿(mào)協(xié)議談判。事實上，隨著中日方面宣布日本首相明年初來華參加中日韓三方首腦會議、中國國家主席明年中對日本進行國事訪問，中日韓區(qū)域一體化的趨勢獲得新的推動力。

在RCEP談判已完成的情況下，中方應積極考慮參加目前由日方主導的“跨太平洋伙伴關系全面進步協(xié)定”（CPTPP）。這是在美國退出原來的12國“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（TPP）后，由日本主導的余下11國談成的一個自由貿(mào)易和投資協(xié)定，已于2018年末生效，成為占全球GDP13%、擁有超5億人口的經(jīng)濟圈。

目前中美兩國均未加入CPTPP，但美方在不遠的將來很可能會考慮加入。成員國之一新加坡近來多次表達希望中國加入該協(xié)定的愿望。中方應積極回應，力爭早日加入該協(xié)議，更積極有效地推動亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化。

隨著RCEP、中日韓、CPTPP等自貿(mào)區(qū)的形成，全球地緣經(jīng)濟版圖將呈現(xiàn)新的格局。從東北亞到東亞、中南半島、東南亞、大洋洲，一個生機勃勃的“亞洲之弧”，將成為未來半個世紀乃至更長遠的全球發(fā)展與繁榮的中心地帶。