羅慈玲

（深圳圖書館，廣東深圳518000）

智庫是為政府決策提供支持的智囊，是以公共利益為研究導(dǎo)向的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。2015 年我國頒布《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，將智庫作為國家“軟實力”的組成部分，倡導(dǎo)各地加強新型智庫建設(shè)。然而面對當(dāng)今復(fù)雜的大數(shù)據(jù)環(huán)境，面對用戶決策咨詢需求的不斷變化，需要智庫解決更加復(fù)雜的問題，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。單個智庫已經(jīng)難以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢，這就有必要充分利用內(nèi)外部資源，以對外合作促進協(xié)同創(chuàng)新，進而全面提高綜合服務(wù)能力。協(xié)同創(chuàng)新是匯聚各種創(chuàng)新資源與要素，實現(xiàn)人才、資本、技術(shù)等優(yōu)化配置，提高組織創(chuàng)新績效的方式[1]。黨的十八大報告明確提出，要注重協(xié)同創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家。我國“十三五”規(guī)劃中，明確提出大力建設(shè)智庫聯(lián)盟，鼓勵智庫尋求與社會機構(gòu)的合作。圖情機構(gòu)作為信息服務(wù)、決策咨詢機構(gòu)，擁有資源豐富、人才集中、研究實力強等優(yōu)勢，是我國新型智庫建設(shè)不可或缺的力量。將圖情機構(gòu)與智庫相結(jié)合，建立適宜的協(xié)同創(chuàng)新機制，通過資源、人才與技術(shù)融合，形成具有特色的智庫聯(lián)盟，將促進兩者的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與協(xié)同發(fā)展。

1 合作聯(lián)盟視角下圖情機構(gòu)與智庫協(xié)同創(chuàng)新的意義

圖情機構(gòu)與智庫的協(xié)同創(chuàng)新，是依據(jù)政府部門決策咨詢需求，依托政治、經(jīng)濟、人文環(huán)境的共同作用，建立基于圖情機構(gòu)與智庫的合作聯(lián)盟，促進創(chuàng)新資源整合與創(chuàng)新產(chǎn)品供給，對于兩者而言都有著不可估量的作用。

1.1 促進圖情機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

智庫提供服務(wù)依賴大量信息資源的支持，也依賴對大數(shù)據(jù)的深入分析與有效利用。圖情機構(gòu)豐富的信息資源儲備，不同類型的學(xué)科數(shù)據(jù)庫，可以為智庫研究提供可靠的資源。兩者實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，可以將圖情機構(gòu)存儲的資源應(yīng)用于社會實踐中，促進這些資源的價值轉(zhuǎn)化，更好地展現(xiàn)圖情機構(gòu)的社會服務(wù)功能。圖書館、科研院所等圖情機構(gòu)，本身匯聚了大量優(yōu)秀人才，他們可以憑借自身的專業(yè)與經(jīng)驗優(yōu)勢，參與到智庫研究與服務(wù)中來，承擔(dān)為政府部門提供信息咨詢服務(wù)的任務(wù)，進而促進智庫建設(shè)發(fā)展。而通過深入合作，有助于圖情工作人員積累項目經(jīng)驗，有助于圖情機構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，進而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級[2]。

1.2 提高智庫的整體服務(wù)能力

在信息“爆炸”的時代，智庫要想持續(xù)輸出高質(zhì)量的智力產(chǎn)品，就需要充分利用內(nèi)外部資源，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的深度開發(fā)與利用，以滿足用戶日益增長的需求。圖情機構(gòu)與智庫的協(xié)同創(chuàng)新，能夠為智庫建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的人力資源，為智庫服務(wù)提供多維信息渠道，減輕智庫管理者的壓力，提高智庫的研究與服務(wù)效率。圖情機構(gòu)面向社會大眾，能夠吸引更多用戶參與，便于匯聚大眾智慧，也便于在多向交互中掌握不同類型用戶的需求，為智庫服務(wù)提供依據(jù)[3]。尤其是智慧圖書館可以實現(xiàn)多維信息的互聯(lián)互通，可以為智庫提供多樣化的智能終端，為智庫研究提供雄厚的資源支持，也能夠根據(jù)研究人員需求，隨時接收智能化指令。

1.3 提高智庫應(yīng)對風(fēng)險的能力

我國社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期，政府部門面對復(fù)雜的社會形勢，對智庫的依賴程度更高，也期望獲得更加高質(zhì)量的服務(wù)。一些學(xué)者指出，我國已經(jīng)進入高風(fēng)險時代。除了洪災(zāi)、冰雹、海嘯等自然災(zāi)害頻發(fā)外，城鄉(xiāng)二元化、貧富差距大、生產(chǎn)安全等風(fēng)險也不可忽視，部分地區(qū)甚至存在社會沖突加劇的現(xiàn)象。要想真正發(fā)揮地方政府智囊的作用，為化解各種社會風(fēng)險提供智力支持，就需要智庫與圖情機構(gòu)通力合作，發(fā)揮各自的功能優(yōu)勢，著力攻克復(fù)雜的社會難題。由圖情機構(gòu)發(fā)揮集聚專家、技術(shù)與資源的優(yōu)勢，與智庫共同設(shè)立研究項目，從多個角度分析社會風(fēng)險的成因，尋找相應(yīng)的解決方法，進而提高智庫應(yīng)對社會風(fēng)險的能力。

2 合作聯(lián)盟視角下圖情機構(gòu)與智庫協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位

圖情機構(gòu)與智庫的協(xié)同創(chuàng)新，是發(fā)展特色新型智庫的必要途徑。當(dāng)下很多智庫提供的服務(wù)類型較少，尚無法滿足供給側(cè)的需求，這就需要從合作聯(lián)盟的視角，明確圖情機構(gòu)與智庫的合作目的，制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)計合理的服務(wù)模式，以保障兩者協(xié)作的有序推進。

2.1 合作目的

研究表明，國內(nèi)智庫起步較晚，與其他機構(gòu)的合作也存在一系列問題，如智庫聯(lián)盟管理機制不完善、聯(lián)盟成員間溝通不暢、智庫成果轉(zhuǎn)化率低等[4]。圖情機構(gòu)與智庫的協(xié)同合作，目的在于實現(xiàn)人力、資源與技術(shù)融合，優(yōu)化不同要素的組合方式，提高各自的綜合服務(wù)能力，打造具有特色的智庫聯(lián)盟。圖情機構(gòu)可以與智庫開展深入研究，從多個層面把握不同行業(yè)的發(fā)展狀況，思考行業(yè)改革與創(chuàng)新的方向，分析社會矛盾產(chǎn)生的原因，幫助政府、企業(yè)等解決遇到的具體問題。同時以適宜的信息交互機制，促進圖情機構(gòu)與智庫之間的溝通，旨在提高聯(lián)盟內(nèi)部成員之間的凝聚力。對于服務(wù)主體則進行宣傳與教育，借助知識傳播與智力產(chǎn)品輸出，打造智庫聯(lián)盟品牌，提高整體的社會影響力。

2.2 戰(zhàn)略規(guī)劃

縱觀我國地方智庫的發(fā)展現(xiàn)狀，存在重量輕質(zhì)的問題，雖然智庫的存量資源逐漸增多，但運行效益與新型智庫的標準還存在差距。與國外智庫相比，國內(nèi)智庫的創(chuàng)新能力還顯不足，提供的服務(wù)類型單一，很難為政府決策提供可靠依據(jù)。為了避免落入模仿的窠臼，擺脫傳統(tǒng)的路徑依賴思維，需要圖情機構(gòu)與智庫深入探討，制定科學(xué)的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃[5]。一方面，在目標一致基礎(chǔ)上，聚合圖情機構(gòu)與智庫的優(yōu)勢資源，形成新型智庫戰(zhàn)略聯(lián)盟，以協(xié)同合作發(fā)揮放大效應(yīng)，促進兩者的跨越式發(fā)展。另一方面，兩者協(xié)作建立智庫聯(lián)盟，要從更高的視野、更新的角度進行組織規(guī)劃，開展有前瞻性的政策研究，以適應(yīng)復(fù)雜多變的社會環(huán)境，切實發(fā)揮思想庫的作用。

2.3 服務(wù)模式

圖情機構(gòu)與智庫的合作，不僅包括政府部門、企業(yè)等外部服務(wù)對象，也包括作為聯(lián)盟成員的內(nèi)部對象。針對不同的服務(wù)對象，需要制定行之有效的服務(wù)方案。從服務(wù)方式上看，可以通過線上渠道進行宣傳推廣，如官網(wǎng)、微信、微博等?？梢源罱ê献髀?lián)盟的官網(wǎng)平臺，設(shè)置多樣化的訪問入口，方便廣大用戶獲取所需的服務(wù)[6]。也可以根據(jù)內(nèi)外部服務(wù)對象的差異，設(shè)置不同的服務(wù)端口，滿足聯(lián)盟內(nèi)外部的多樣化信息交互需求。而在線下可以組織形式多樣的交流活動，如研討會、學(xué)術(shù)講座、智庫論壇等，吸引更多的用戶關(guān)注。從服務(wù)內(nèi)容上看，可以分為短期、中期與長期服務(wù)三類，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，將既有問題匯總形成案例集，通過深入分析形成共性結(jié)論，為復(fù)雜問題的解決提供參考。

3 合作聯(lián)盟視角下圖情機構(gòu)與智庫協(xié)同創(chuàng)新的機制構(gòu)建

圖情機構(gòu)與智庫建立合作聯(lián)盟，需要合作各方保持步調(diào)一致，以合理的目標、資源、組織協(xié)同機制，以規(guī)范的方式整合創(chuàng)新要素，形成有序組織的功能聯(lián)合體，產(chǎn)生單一智庫無法實現(xiàn)的協(xié)同效應(yīng)（如圖1所示）。

圖1 圖情機構(gòu)與智庫協(xié)同創(chuàng)新的機制

3.1 目標協(xié)同機制

目標協(xié)同是實現(xiàn)知識整合的基礎(chǔ)，是影響聯(lián)盟成員創(chuàng)新效果的重要因素。只有圖情機構(gòu)與智庫達成一致意見，朝著相同的方向前進，才能擰成一股繩，實現(xiàn)聯(lián)盟整體效益的最大化。一方面，圖情機構(gòu)與智庫在開展合作之前，需要各方深入交流、平等磋商，消除合作的干擾因素，達成各方均認同的目標，并設(shè)置協(xié)同創(chuàng)新的具體路徑，進而為合作聯(lián)盟的發(fā)展提供指導(dǎo)。另一方面，聯(lián)盟各方在依據(jù)既定標準開展協(xié)同創(chuàng)新行動期間，若遇到難以調(diào)和的矛盾，或者不同主體之間存在分歧，可以由權(quán)威機構(gòu)出面調(diào)解，如地方政府、省級圖書館等，促使各方求同存異，引導(dǎo)聯(lián)盟組織由無序變?yōu)橛行驙顟B(tài)。

3.2 資源協(xié)同機制

信息資源是圖情機構(gòu)與智庫協(xié)同創(chuàng)新的必要條件，借助資源協(xié)同機制整合優(yōu)質(zhì)資源，將聯(lián)盟成員潛在的資源激活，能夠全面提高這些資源利用的效能。具體而言，圖情機構(gòu)與智庫之間要形成利益共同體，這是確保資源融合與優(yōu)化配置的基礎(chǔ)[7]。只有合作者之間明確責(zé)任，建立共生共榮的關(guān)系，才能打破不同機構(gòu)之間的資源壁壘，有效整合有價值的資源，激發(fā)合作聯(lián)盟的內(nèi)在發(fā)展動力。不同機構(gòu)之間還應(yīng)該保持開放性，只有在開放的環(huán)境下，才能實現(xiàn)信息資源、人力資源的多向流動，進而發(fā)現(xiàn)各成員的獨特優(yōu)勢，以取長補短的方式實現(xiàn)資源協(xié)同，讓知識在各機構(gòu)之間傳遞、消化、共享與利用，提升合作聯(lián)盟的資源利用效益。

3.3 組織協(xié)同機制

作為包括高校圖書館、公共圖書館、民間智庫、政府智庫等在內(nèi)的混合型組織，圖情機構(gòu)與智庫的協(xié)同創(chuàng)新，需要設(shè)計合理的組織結(jié)構(gòu)與管理程序，保障合作聯(lián)盟的整體績效。組織協(xié)同機制能促使聯(lián)盟成員協(xié)調(diào)配合和積極作為，讓圖情機構(gòu)與智庫共同發(fā)力，這是達成合作目標的有效保障。面對復(fù)雜的信息環(huán)境，單個組織很難獲得所有的管理控制權(quán)，也很難獲得其他成員的認可。這就需要成立聯(lián)盟管理規(guī)章，建立以智庫為核心，以其他機構(gòu)為輔助的管理項目，借助互聯(lián)網(wǎng)強化不同成員之間的信息交互，在多方磋商基礎(chǔ)上，形成優(yōu)勢互補、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的協(xié)作模式。

4 合作聯(lián)盟視角下圖情機構(gòu)與智庫協(xié)同創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑

在我國全面推進新型智庫建設(shè)的背景下，圖情機構(gòu)與智庫協(xié)同創(chuàng)新的意義進一步凸顯。兩者以建立合作聯(lián)盟的方式，明確不同創(chuàng)新主體的職責(zé)，整合創(chuàng)新資源與智庫人才，搭建協(xié)同創(chuàng)新的新引擎，將全方位提高聯(lián)盟的整體競爭力。

4.1 拓展協(xié)同創(chuàng)新的深度

圖情機構(gòu)與智庫的協(xié)同創(chuàng)新，要發(fā)揮地方政府的引導(dǎo)作用，著力為培育新型高端智庫提供扶持，加大對智庫建設(shè)的資金投入，促進不同機構(gòu)之間資源的深度融合，促進智庫與圖書館、科研院所等機構(gòu)的深入合作，創(chuàng)建智庫專業(yè)人才庫，實現(xiàn)知識資源、人才與技術(shù)的集聚。要積極參與國內(nèi)外智庫間交流合作，學(xué)習(xí)其他智庫的經(jīng)驗，尋求更多社會組織的合作，吸納更多成員參與聯(lián)盟建設(shè)[8]。如東北亞智庫聯(lián)盟的組建，由黑龍江省社科院牽頭，開展與其他圖情機構(gòu)廣泛的交流合作，實現(xiàn)東北亞地區(qū)智庫的協(xié)同創(chuàng)新。此外，要通過創(chuàng)新人才管理、資源管理與項目管理模式，完善兩者的協(xié)同創(chuàng)新機制，營造更為融洽的協(xié)作環(huán)境，充分發(fā)揮智庫的特色優(yōu)勢，讓兩者在協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮更大的價值。

4.2 培育協(xié)同創(chuàng)新的引擎

通過打造圖情機構(gòu)與智庫的利益聯(lián)合體，促進創(chuàng)新要素整合與流通，營造良好的協(xié)同創(chuàng)新文化氛圍，共同培育新型智庫人才，為推動合作聯(lián)盟的發(fā)展提供新引擎。一方面，要消除圖情機構(gòu)與智庫之間的差異，營造良好的合作環(huán)境，以內(nèi)部交流討論激發(fā)參與者的創(chuàng)新意愿，提高參與各方的積極性。通過不斷完善協(xié)同創(chuàng)新機制，保障參與者的權(quán)益和地位，讓各方在合作中實現(xiàn)共贏。另一方面，培育符合智庫需要的創(chuàng)新型人才，革新智庫人才管理模式，強化人才培訓(xùn)與績效考核，促進各級智庫之間人才的流動，提高智庫服務(wù)人員的整體素質(zhì)，提高智庫的專業(yè)化水平。此外，結(jié)合用戶決策咨詢服務(wù)的需求，充分利用先進技術(shù)分析復(fù)雜的問題，促進知識整合與創(chuàng)新，拓展智庫資源融合的深度與廣度，保障用戶決策咨詢需求與智庫輸出的無縫對接。

4.3 打造協(xié)同創(chuàng)新的平臺

基于圖情機構(gòu)與智庫的協(xié)同創(chuàng)新目標，有必要借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，打造智庫數(shù)據(jù)中心、人才交流平臺和決策咨詢服務(wù)平臺，提高協(xié)同創(chuàng)新的平臺支撐力度。一是由專門的管理機構(gòu)，制定新形勢下的智庫聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)不同機構(gòu)的建設(shè)現(xiàn)狀，整合圖情機構(gòu)的信息資源與智庫的決策資源，打造專門的大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)資源共享、服務(wù)聯(lián)合、平臺共建，為聯(lián)盟的發(fā)展提供資源支持（如圖2 所示）。二是建立不同機構(gòu)之間的人才流通機制，促進跨區(qū)域、跨部門的智庫人才流動，重點培育智庫專家，夯實合作聯(lián)盟的人力資源基礎(chǔ)。三是建立智庫服務(wù)平臺，以移動互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，建立圖情機構(gòu)與智庫之間的交互機制，對接政府部門咨詢服務(wù)需求，強化基于大數(shù)據(jù)支撐的智庫產(chǎn)品供給。

圖2 圖情機構(gòu)與智庫協(xié)同創(chuàng)新的大數(shù)據(jù)中心

5 結(jié)語

我國政府各項智庫支持政策的出臺，凸顯了智庫的應(yīng)用價值，也意味著智庫需要提升資源配置效率與服務(wù)質(zhì)量，進而承擔(dān)更多的社會責(zé)任。然而國內(nèi)智庫在發(fā)展中面臨著諸多挑戰(zhàn)，圖情機構(gòu)與智庫各有所長，兩者合作形成聯(lián)盟組織，將更好地整合信息資源與創(chuàng)新要素，在協(xié)同創(chuàng)新中各盡其能，對新型智庫建設(shè)具有推動作用，對圖情事業(yè)的發(fā)展具有促進作用，對政府的民主決策具有保障作用。