◎張召

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)取得了一些成績，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了較為明顯的不平衡和不充分的現(xiàn)象，成為文化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展亟待解決的重大問題?！秶摇笆濉睍r(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要（2017）》指出：“現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系更加完善，文化市場(chǎng)的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮，做優(yōu)做強(qiáng)做大一批文化企業(yè)和文化品牌，文化整體實(shí)力和競爭力明顯增強(qiáng)，‘十三五’末文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。”因此，必須給予文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革足夠的重視，使其為我們樹立文化自信、理論自信貢獻(xiàn)最大力量。

主要問題

改革開放以來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但從我國城鄉(xiāng)居民文化需求日益多樣化、高質(zhì)量化的變化趨勢(shì)來看，文化產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)性問題較為突出。

1.文化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)相對(duì)不足

2017年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為3.4722萬億元，占GDP比重為4.2%，比2016年提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。雖然進(jìn)步顯著，但與部分發(fā)達(dá)國家相比差距仍然較大，如2013年美國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到11.3%，韓國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重近10%。另據(jù)普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)計(jì)，2016年，美國娛樂和傳媒業(yè)營業(yè)額達(dá)到4900億美元，我國娛樂和傳媒業(yè)營業(yè)額為1680億美元，美國是我國的近3倍。2017年我國居民人均教育、文化和娛樂消費(fèi)支出2086元，僅占居民人均可支配收入的8.03%。

2.文化精品相對(duì)缺乏

在當(dāng)前我國的文化市場(chǎng)中，低水平的娛樂化供給擠占了大量的份額，文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。文化內(nèi)涵少、制作水平低的低端供給嚴(yán)重過剩，原創(chuàng)性強(qiáng)、質(zhì)量高、科技含量高且學(xué)術(shù)性強(qiáng)的文化產(chǎn)品供給明顯不足。文化制作跟風(fēng)、扎堆和抄襲現(xiàn)象較為突出，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。如2017年全國出版新版圖書25.5萬種，然而具有國際影響力的圖書鳳毛麟角。截至2018年6月底，全國銀幕數(shù)為55623塊，排名世界第一，但是近幾年能讓廣大消費(fèi)者喜聞樂見、叫好又叫座的電影很少。

3.文化企業(yè)總體實(shí)力較弱

近年來，我國較大幅度地放寬了文化市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但總體而言，文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。截至2017年12月11日，A股僅有文化傳媒類企業(yè)144家。我國大多數(shù)文化企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，其生存發(fā)展比較困難，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)非常有限。

4.文化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需調(diào)整

聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的報(bào)告《文化貿(mào)易全球化：文化消費(fèi)的轉(zhuǎn)變》顯示，我國自2010年起已成為全球文化產(chǎn)品第一大出口國，但從出口結(jié)構(gòu)來看，我國排名靠前的出口產(chǎn)品及服務(wù)主要是金銀珠寶和配件、塑料裝飾品以及電子游戲，文化和自然遺產(chǎn)、書籍和新聞產(chǎn)品、視聽和互動(dòng)媒體產(chǎn)品、設(shè)計(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家，特別是美國和日本相比還有一定的差距。我國文化產(chǎn)品的制作結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。

發(fā)展思路

1.堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向

在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要對(duì)人民日益多樣化、高層次的文化需求做深入細(xì)致的調(diào)查研究，引導(dǎo)文化企業(yè)以人民為中心，創(chuàng)作更多引領(lǐng)先進(jìn)文化方向的精品力作，增進(jìn)人民的文化福祉。建議持續(xù)增加對(duì)公共文化事業(yè)，特別是農(nóng)村地區(qū)公共文化事業(yè)的政策傾斜力度，積極推進(jìn)文化民生工程建設(shè)，加大文化基礎(chǔ)工程投資力度，推動(dòng)公共文化服務(wù)的城鄉(xiāng)全覆蓋，尤其要對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大文化補(bǔ)給力度，減少文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾。逐步提高文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行程度，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)的供需平衡。

2.把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一

在中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下，文化產(chǎn)業(yè)既有在市場(chǎng)上追逐利潤的經(jīng)濟(jì)屬性，也有宣傳黨的路線方針政策、涵養(yǎng)公民道德，提升全民族素質(zhì)的意識(shí)形態(tài)屬性。文化產(chǎn)品對(duì)人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)具有廣泛而深遠(yuǎn)的影響。因此，在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，我們必須尊重文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)屬性，將社會(huì)效益放在首位，為廣大人民群眾提供積極健康向上的文化食糧，在此前提下，推動(dòng)文化市場(chǎng)主體強(qiáng)化自身原創(chuàng)能力，與時(shí)俱進(jìn)，積極與金融業(yè)、旅游業(yè)和體育業(yè)融合發(fā)展，加大高新技術(shù)的應(yīng)用力度，創(chuàng)新文化產(chǎn)品的制作方式、內(nèi)容形式、供給方式和銷售方式等，創(chuàng)造出更多既能在思想上、藝術(shù)上取得成功，又能在市場(chǎng)上受到歡迎的精神文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化供給主體實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

3.以文化消費(fèi)帶動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

馬克思曾經(jīng)說過：“沒有需要，就沒有生產(chǎn)。而消費(fèi)則把需要再生產(chǎn)出來?！苯?jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國已經(jīng)由文化產(chǎn)品比較匱乏的時(shí)代進(jìn)入相對(duì)豐富的時(shí)代，人們的消費(fèi)水平有了極大程度的提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大程度的變化。截至2017年底，原文化部公布的45個(gè)文化消費(fèi)試點(diǎn)城市累計(jì)參與人次超過3億，拉動(dòng)文化消費(fèi)規(guī)模超過900億元，為我國通過政策手段拉動(dòng)文化消費(fèi)樹立了成功案例。建議有關(guān)部門大規(guī)模創(chuàng)建文化消費(fèi)平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)，進(jìn)一步貫通文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和精神文化需要之間的聯(lián)系渠道。通過此平臺(tái)，消費(fèi)者的精神文化需要可以得到滿足，文化企業(yè)能夠找準(zhǔn)自身的市場(chǎng)定位，供需雙方協(xié)調(diào)一致，共同發(fā)展。

4.引導(dǎo)文化企業(yè)科學(xué)兼并重組

建議盡快出臺(tái)引導(dǎo)文化企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見，做好頂層設(shè)計(jì)。對(duì)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)能分散、創(chuàng)新能力差和市場(chǎng)競爭力弱的文化企業(yè)，特別是毫無發(fā)展前途靠財(cái)政“輸血”的“僵尸文化企業(yè)”要堅(jiān)決予以淘汰或者兼并重組，倒逼企業(yè)提高基礎(chǔ)研究能力和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，著力打造若干家文化領(lǐng)軍企業(yè)，借助“一帶一路”倡議，為有實(shí)力的文化企業(yè)“走出去”提供實(shí)際的政策支持，為講好中國故事、傳播中國聲音、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貢獻(xiàn)力量。