文 本刊記者 郭 隆

城市垃圾的增長(zhǎng)速度是驚人的。據(jù)了解，北京市生活垃圾全年產(chǎn)生量約902萬(wàn)噸，日均2.47萬(wàn)噸，全市垃圾填埋場(chǎng)的填埋容量基本飽和，日益增長(zhǎng)的生活垃圾產(chǎn)生量與現(xiàn)實(shí)的垃圾處理能力存在較大缺口。

垃圾分類(lèi)對(duì)于減少環(huán)境污染、保護(hù)人類(lèi)健康和資源循環(huán)利用大有裨益，雖然北京市在2017年10月發(fā)布了《生活垃圾分類(lèi)治理行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，但垃圾堆積的速度比消解快得多，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)、無(wú)害化處理勢(shì)在必行。

在政協(xié)北京市第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議上，市政協(xié)委員、北京電視臺(tái)主持人聶一菁提交了“關(guān)于推進(jìn)垃圾分類(lèi)，倡導(dǎo)全民參與治理‘大城市病’的提案”，對(duì)當(dāng)下垃圾分類(lèi)、減量化處理工作進(jìn)行了詳細(xì)分析，提出了垃圾分類(lèi)在意識(shí)、技術(shù)、管理三方面存在的問(wèn)題和有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。

“居住小區(qū)生活垃圾分類(lèi)知曉率較高，但正確分類(lèi)率并沒(méi)有大的改善。”通過(guò)走訪調(diào)研，聶一菁發(fā)現(xiàn)，目前生活垃圾分類(lèi)處理存在“前期分類(lèi)不到位，后期處理大鍋燴”的問(wèn)題。聶一菁分析說(shuō)，垃圾分類(lèi)處理尚存在意識(shí)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題和管理問(wèn)題等。“首先是意識(shí)問(wèn)題。垃圾分類(lèi)雖然已經(jīng)推廣很多年，但只是部分居民形成了分類(lèi)處理的意識(shí)，多數(shù)居民對(duì)于如何分類(lèi)、如何投放、分類(lèi)意義等仍處于一知半解的狀態(tài)，導(dǎo)致公眾垃圾分類(lèi)投放的自覺(jué)性和執(zhí)行力還不強(qiáng)。”除此之外，聶一菁指出，清潔人員對(duì)垃圾的處理也存在一定問(wèn)題，居民在投放垃圾時(shí)按照可回收與不可回收分類(lèi)，但是清潔人員在收運(yùn)時(shí)又將二者再次混合，一并運(yùn)往垃圾中轉(zhuǎn)站，使得投放垃圾時(shí)做的分類(lèi)功虧一簣。此外，相關(guān)法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致垃圾規(guī)范投放和分類(lèi)運(yùn)輸缺乏有效的約束。

為進(jìn)一步推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作取得實(shí)效，聶一菁建議，應(yīng)首先完成各類(lèi)垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)垃圾分類(lèi)處置，將可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾分門(mén)別類(lèi)進(jìn)入不同的處理設(shè)施進(jìn)行處理。其次，建立規(guī)范的分類(lèi)垃圾收運(yùn)體系，嚴(yán)格落實(shí)源頭、中間過(guò)程、末端全過(guò)程分類(lèi)處理，分類(lèi)后的垃圾要實(shí)現(xiàn)分時(shí)段分類(lèi)收運(yùn)?！翱上却_定強(qiáng)制生活垃圾分類(lèi)的主體和空間范圍，可將主體按照國(guó)家要求確定為公共機(jī)構(gòu)，包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織，車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所管理單位以及飯店、購(gòu)物中心、商用寫(xiě)字樓等相關(guān)企業(yè)，在社會(huì)上起到示范帶頭作用。居民區(qū)前期可以通過(guò)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制逐步引導(dǎo)養(yǎng)成分類(lèi)習(xí)慣，再逐步強(qiáng)制開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作?！?/p>

在提案中，還進(jìn)一步對(duì)打造垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈提出了建議：在垃圾處理及分類(lèi)過(guò)程中，政府不能被動(dòng)地作為一個(gè)管理者，可積極探索產(chǎn)業(yè)化方式，讓優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入，搭建以國(guó)有企業(yè)為主的、其他社會(huì)企業(yè)為補(bǔ)充的規(guī)范分類(lèi)體系，政府更多地承擔(dān)引導(dǎo)和監(jiān)督人的角色。

該提案的主辦單位市城市管理委表示，目前正在開(kāi)展垃圾分類(lèi)示范片區(qū)創(chuàng)建工作。到2019年底，全市開(kāi)展垃圾分類(lèi)示范片區(qū)創(chuàng)建工作的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）覆蓋率可達(dá)到60%。此外，市城管委還制定了《北京市生活垃圾分類(lèi)工作行動(dòng)方案》及配套實(shí)施辦法，逐步在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所全面開(kāi)展垃圾分類(lèi)。實(shí)施居住小區(qū)垃圾分類(lèi)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)與容器設(shè)置，明確投放模式與收運(yùn)要求，對(duì)大件垃圾與裝修垃圾存放、運(yùn)輸與處置提出要求。落實(shí)垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任，各類(lèi)垃圾實(shí)施分類(lèi)收集與運(yùn)輸，杜絕“混裝混運(yùn)”。