醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民的健康、千家萬戶的幸福，是重要的民生問題。北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會持續(xù)關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，近年來，相繼開展了有效實(shí)施分級診療、推進(jìn)?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)等專項(xiàng)調(diào)研與協(xié)商議政。今年，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會著眼發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，聚焦“完善預(yù)約診療，改善院前醫(yī)療急救服務(wù)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系”，堅(jiān)持建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力，組織委員深入開展調(diào)研、議政活動。

這次調(diào)研突出發(fā)揮委員主體作用，引導(dǎo)委員強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新采取“1+2+8”調(diào)研模式，即1個總課題組、2個分課題組、8個課題小組，共開展調(diào)研活動25次，308人次參與。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的35位政協(xié)委員在8個課題小組中，依托委員單位資源和自身專業(yè)優(yōu)勢自主開展“小而精”的調(diào)研，深入一線“解剖麻雀”。通過不同視角的小切口式調(diào)研，確保了調(diào)研深度和視野寬度。

課題組著重在提高調(diào)研質(zhì)量上下功夫，組織開展了四項(xiàng)專業(yè)調(diào)查。一是問卷調(diào)查，分預(yù)約診療、院前急救兩類問卷，范圍包括一線醫(yī)務(wù)人員和患者，系統(tǒng)了解預(yù)約診療工作現(xiàn)狀、院前急救隊(duì)伍建設(shè)等情況，共收集調(diào)查問卷2717份并形成4萬余字的問卷分析報(bào)告。二是跟車調(diào)查，調(diào)研組成員連續(xù)在120急救車上跟車三天，直觀記錄一手資料，親身感受急救人員的艱辛和所承受的壓力。三是訪談?wù){(diào)查，赴北醫(yī)三院、天壇醫(yī)院、東直門醫(yī)院以及120、999急救中心對一線工作人員進(jìn)行訪談，深入剖析問題癥結(jié)。四是比較研究，對俄羅斯圣彼得堡、白俄羅斯明斯克院前急救建設(shè)情況進(jìn)行考察，了解按人口比例建設(shè)急救站點(diǎn)、急救隊(duì)伍和車輛設(shè)備保障等情況。

豐富的調(diào)查記錄與分析結(jié)果為政協(xié)委員建言獻(xiàn)策提供了有力支撐。委員們梳理總結(jié)出目前在預(yù)約診療方面，存在預(yù)約掛號平臺不統(tǒng)一、預(yù)約診療服務(wù)有待優(yōu)化、信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)、診療資源不合理利用等四方面問題，并有針對性地提出了統(tǒng)籌全市醫(yī)療資源，提高預(yù)約掛號平臺服務(wù)能力；加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)約診療流程；加快推進(jìn)“無卡就醫(yī)”，改造提升預(yù)約診療系統(tǒng)；引導(dǎo)公眾分級就醫(yī)理念，不斷提高基層首診能力等9條具體建議。對于院前急救，委員們認(rèn)為目前存在五方面問題，主要是院前急救保障有待加強(qiáng)，相關(guān)責(zé)任落實(shí)未完全到位；院前急救工作體系不統(tǒng)一，新的體制機(jī)制亟待建立；專業(yè)急救隊(duì)伍現(xiàn)狀堪憂，人才保障亟待加強(qiáng)；信息化水平存在差距，急救服務(wù)效率有待提升；社會參與度不夠，公眾急救能力相對較低。針對這些問題，委員們提出落實(shí)政府責(zé)任，突出院前急救事業(yè)公益性；加快整合120、999，健全全市院前急救網(wǎng)絡(luò)；完善激勵政策，加強(qiáng)急救人才專職隊(duì)伍建設(shè)；加快推進(jìn)信息化建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”院前急救；加強(qiáng)社會宣傳和公眾培訓(xùn)，提高社會整體急救能力等12條具體建議。

此次協(xié)商議政特別注重將加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識貫穿始終，一是在形成委員共識上發(fā)力，周密組織調(diào)研、訪談，使委員在整合全市預(yù)約掛號資源、突出院前急救公益性等方面達(dá)成共識。二是在凝聚界別共識上發(fā)力，號召醫(yī)藥衛(wèi)生界委員發(fā)揮界別代表作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起宣傳市委市政府方針政策、反映界別群眾呼聲訴求的責(zé)任，促進(jìn)雙向發(fā)力。三是在面向社會傳播共識上發(fā)力，召開市民懇談會，邀請西城、海淀、豐臺區(qū)的市民代表與調(diào)研組深入交流；加強(qiáng)與媒體合作，幫助廣大市民理解并支持政府工作，通過深化溝通、擴(kuò)大宣傳，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識。