文_冷月(福建龍巖)
十多年前,曾風(fēng)行過(guò)這樣一則短信:“祝你:位高權(quán)重責(zé)任輕,錢多事少離家近;睡覺(jué)睡到自然醒,數(shù)錢數(shù)到手抽筋;別人花錢你收禮,別人加班你加薪!”這則短信生動(dòng)形象地道出了一些人的心聲:誰(shuí)不想好處占盡,不付代價(jià),只享其利,不承其弊,當(dāng)個(gè)有權(quán)無(wú)責(zé)的富貴閑人?若非父母耳提面命,就連三歲小兒,也想終日游戲而不學(xué)習(xí)。
同理,好逸惡勞做太平官,也是不少人潛意識(shí)中共同的夢(mèng)想,哦不,妄想——天下哪有這樣的好事?古今中外,哪個(gè)老板會(huì)花錢雇群下屬來(lái)白吃白喝而不給自己創(chuàng)造價(jià)值?哪怕官做到國(guó)王這個(gè)級(jí)別,也還有一句西諺在等著他呢:“欲戴王冠,必承其重?!?/p>
誰(shuí)當(dāng)皇上都不會(huì)想要一堆光吃飯不干活的大臣,誰(shuí)當(dāng)百姓都不會(huì)想要一群尸位素餐的公仆。恰恰相反,假如你是皇上,必定希望手下文臣武將個(gè)個(gè)奮勇?tīng)?zhēng)先,最好是那種不食人間煙火的神馬,既能晝夜兼程馳而不息,又不用吃草。這是有的雇主的理想。為了用“光干活不發(fā)薪”的“雇主夢(mèng)”去消滅“光領(lǐng)薪不干活”的“雇員夢(mèng)”,古往今來(lái),管理者們做出過(guò)許多努力,大體可概括為“德治”與“法治”。朱元璋式的嚴(yán)刑峻法,便是后者的一個(gè)極端案例。
朱元璋不但以重典治貪官著稱,而且作為歷代皇帝中著名的工作狂之一(曾創(chuàng)下平均每天批閱奏札200 多件、處理國(guó)事400 多件的記錄),自然容不下不賣力的庸官。他的子孫們承襲了這一做法,從“打屁股”(廷杖)到扣工資(罰俸)到降級(jí)革職,明朝立下了一整套操作性極強(qiáng)的“治庸”細(xì)則。比如,缺勤1 天則笞20 小板,每再滿3天加一等,滿20 天則杖打100 大板。萬(wàn)歷三年(1575 年),鳳陽(yáng)巡撫、巡按,廣東巡按,浙江巡按,都因積壓太多公務(wù)未完成而被罰停俸三月;萬(wàn)歷四年(1576 年),山東17 名、河南2 名官員,因稅收任務(wù)未完成而被降級(jí),另有山東2 名、河南9 名官員被革職。天啟年間,甚至發(fā)生某高官為免遲到挨打而誤跌御河溺死的悲劇——破折號(hào)彼時(shí)紫禁城不準(zhǔn)許點(diǎn)路燈,又禁止官員騎馬坐轎,冬季天亮得遲而上朝早,路上看不見(jiàn),結(jié)果有天清早下雨路滑,一名住得較遠(yuǎn)的官員因怕“朝會(huì)”遲到,一路摸黑小跑,失足墜河而死。明朝治庸制度之嚴(yán)厲、震懾力之強(qiáng)可見(jiàn)一斑??山Y(jié)果呢?張居正當(dāng)政期間,因績(jī)效考評(píng)不合格而裁革的官吏竟差不多達(dá)到了官吏總數(shù)的30%——破折號(hào)觸犯者太多,若認(rèn)真處罰,罰得過(guò)來(lái)嗎?
所以,聰明人覺(jué)得,還是“德治”省力氣,最好是設(shè)法讓官員不僅僅“不敢庸”“不能庸”,而且“不想庸”。辦法很多,諸如強(qiáng)化思想教育,培育敬業(yè)奉獻(xiàn)的核心價(jià)值觀,樹(shù)立“公而忘私、國(guó)而忘家”的典范,等等。這當(dāng)然也收到了相當(dāng)?shù)男Ч?。只是,哪怕你開(kāi)足馬力使勁宣傳“鞠躬盡瘁,死而后已”“不向組織提要求,只為國(guó)家比奉獻(xiàn)”等主旋律,也很難徹底戰(zhàn)勝人性深處的“私字一閃念”——破折號(hào)你可以在一部分時(shí)間里消滅所有人身上的私心與惰性,也可以在所有時(shí)間里消滅一部分人身上的私心與惰性,卻不可能在所有時(shí)間里消滅所有人身上的惰性和私心。現(xiàn)實(shí)恰似喬治·奧威爾《動(dòng)物莊園》中所揭示:同樣是馬,同處于農(nóng)莊大喇叭日夜不停的思想教育下,有的只知道干活不知道休息,有的卻終于抵擋不住愛(ài)美愛(ài)物質(zhì)愛(ài)享受的本能。
以理性務(wù)實(shí)著稱的西方人意識(shí)到了這一點(diǎn)。據(jù)說(shuō),17 世紀(jì)法國(guó)路易十四的財(cái)政部長(zhǎng)柯?tīng)栘悹栍芯涿裕赫鞫惖乃囆g(shù)就像從鵝身上拔毛,最理想的是如何拔下盡可能多的鵝毛而又讓鵝盡量少叫。借用這一“拔鵝毛”論,“管官的官”們?nèi)粝霃淖约核芾淼墓賳T身上最大限度地收獲更多的“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”之“鵝毛”而又可持續(xù)、不反彈,那就應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到:一方面,民眾納稅養(yǎng)官,官員理應(yīng)盡責(zé)為民,休想袖手做太平官;可另一方面,從客觀上看,官也是人,承載力再?gòu)?qiáng),也有一個(gè)上限。加壓加到何種程度為佳,也是一門藝術(shù)。唯有學(xué)會(huì)把好“加壓”分寸,設(shè)計(jì)出一套科學(xué)的機(jī)制,既不將官當(dāng)神來(lái)苛求,又不將官當(dāng)幺兒來(lái)溺愛(ài)放縱,才能最大限度激發(fā)官員“建功立業(yè)奮發(fā)有為”的積極性,立志不做“太平官”。