劉加夫 武向春

［提 要］經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正動力源于企業(yè)家，源于不斷創(chuàng)新的企業(yè)家精神。從塑造江西企業(yè)家精神的重要性與迫切性入手，分析了江西企業(yè)家的精神現(xiàn)狀及存在的問題；運(yùn)用多學(xué)科理論從政府政策、社會人文、歷史傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境五方面對影響江西企業(yè)家精神的原因進(jìn)行多維度探索，提出了激勵(lì)江西企業(yè)家精神7點(diǎn)對策建議，旨在為政府打造優(yōu)良營商環(huán)境，提高企業(yè)家精神素養(yǎng)提供一些有益的幫助。

習(xí)近平總書記指出：“我們?nèi)嫔罨母?就要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力。市場活力來自于人,特別是來自于企業(yè)家,來自于企業(yè)家精神。激發(fā)市場活力就是把該放的權(quán)放到位,該營造的環(huán)境營造好,該制定的規(guī)則制定好,讓企業(yè)家有用武之地?！保?］近年來,對企業(yè)家和企業(yè)家精神,習(xí)近平總書記有過多次重要論述。2017年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，這是中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值，并全面闡述了它無可替代的社會價(jià)值。黨的十九大報(bào)告指出,要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,鼓勵(lì)更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”［2］。中央對于“企業(yè)家精神”的密集關(guān)注，反映出黨和國家對企業(yè)家群體的重視，也反映出新時(shí)代發(fā)展提升企業(yè)家精神的新需求。重視企業(yè)家，來源于對中國經(jīng)濟(jì)和世界形勢的理性思考。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變化，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動成為國家戰(zhàn)略，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為改革的重中之重，由此形成的倒逼機(jī)制既是機(jī)遇，也是風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)無疑是引領(lǐng)這場發(fā)展變革的重要主體，而推動企業(yè)前行的核心要素則是企業(yè)家精神。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，既是現(xiàn)實(shí)發(fā)展所需，也是生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。創(chuàng)新和發(fā)展是企業(yè)家精神的核心與靈魂，決定了企業(yè)的興衰存亡。新時(shí)代江西要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“決勝全面小康建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西”的發(fā)展目標(biāo)，就必須要有一大批具有創(chuàng)新和發(fā)展精神的民營企業(yè)家，大力培育與弘揚(yáng)具有江西特色的企業(yè)家精神。

一、新時(shí)代江西弘揚(yáng)企業(yè)家精神的重要性與迫切性

當(dāng)前，面對中美貿(mào)易摩擦加劇、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足的嚴(yán)峻復(fù)雜局勢，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用尤顯重要與迫切。

（一）弘揚(yáng)企業(yè)家精神是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素

2018年7月31日中央政治局會議提出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的六個(gè)“穩(wěn)”為我們今后的工作指明了方向。經(jīng)過多年以消耗資源為代價(jià)的粗放型發(fā)展，江西資源環(huán)境承載力已大大減弱，傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，不能僅僅是靠有形要素資源的投入，更重要的是要依靠技術(shù)、管理及制度等的創(chuàng)新來推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)家是創(chuàng)新活動的參與者和引領(lǐng)者，發(fā)揮創(chuàng)新作用、依靠創(chuàng)新發(fā)展，離不開企業(yè)家的積極參與；只有激發(fā)企業(yè)家投資潛力和創(chuàng)新活力，才能緊密結(jié)合市場需要和規(guī)律開展創(chuàng)新，使創(chuàng)新工作轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力、提升就業(yè)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）弘揚(yáng)企業(yè)家精神是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，作出的重大理論創(chuàng)新和決策部署。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目標(biāo)是使供給能力滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。企業(yè)是供給側(cè)最重要的市場主體，“企業(yè)家善于識別和捕捉市場機(jī)會，能夠高效組織配置資源要素，提供適應(yīng)市場需求變化的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，可以從根本上解決供需錯(cuò)配矛盾”［3］，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（三）弘揚(yáng)企業(yè)家精神是打造高質(zhì)量高知名度江西品牌的基本前提

一個(gè)國家和地區(qū)的強(qiáng)大與富裕，主要體現(xiàn)在這個(gè)國家和地區(qū)有沒有一大批高質(zhì)量高知名度的品牌。李克強(qiáng)總理在2018年政府工作報(bào)告中提出：“全面開展高質(zhì)量高知名度質(zhì)量提升行動，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命”［4］。企業(yè)家精神是打造高質(zhì)量高知名度品牌的源頭活水，目前江西高質(zhì)量高知名度的品牌產(chǎn)品不多，打造高質(zhì)量高知名度的江西品牌，亟待企業(yè)家精神的投入，亟需江西廣大企業(yè)家工匠精神的加持。

（四）弘揚(yáng)企業(yè)家精神是為江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供源源不竭的動力

江西省委十四屆六次全會審時(shí)度勢，從當(dāng)前的世情、國情、省情出發(fā)，提出了推進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。高質(zhì)量跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，離不開企業(yè)家，離不開企業(yè)家精神，企業(yè)家們通過現(xiàn)實(shí)供求條件和政策環(huán)境不斷進(jìn)行資源整合和價(jià)值創(chuàng)造， 以提升企業(yè)競爭力；同時(shí)，通過其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為影響和引導(dǎo)各類要素升級和變遷，推動著全社會新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，從而為整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量提升提供源源不竭的動力。

二、當(dāng)前江西民營企業(yè)家精神現(xiàn)狀及存在問題

多年來，江西一大批優(yōu)秀企業(yè)家秉承與發(fā)揚(yáng)“厚德實(shí)干、義利天下”的“贛商精神”，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對發(fā)生變化的市場需求、生產(chǎn)條件、資源環(huán)境，一些企業(yè)家的精神狀況出現(xiàn)了許多問題。

（一）推崇“官本位”思想，存在破壞“親”“清”新型政商關(guān)系的行為

作為一種社會現(xiàn)象，江西人重“官”，對仕途的渴望，對官員的崇拜已經(jīng)深入其潛意識中。另外，過去壟斷的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也固化了官本位思想，不少領(lǐng)導(dǎo)干部行政主導(dǎo)意識強(qiáng)烈，實(shí)際工作中仍然直接通過行政命令和行政決定干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，使一些企業(yè)家形成了對政府路徑依賴，面對已發(fā)生重大變化的市場環(huán)境，企業(yè)搞不好不去找市場而去找領(lǐng)導(dǎo)。一些企業(yè)家不相信市場機(jī)制的作用，仍專注于官商結(jié)合、與領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系。

（二）誠信缺失，道德和信譽(yù)水平下降

當(dāng)前，我省一些企業(yè)家為追求眼前利潤，道德和信譽(yù)水平不斷下降。一些企業(yè)違法經(jīng)營、偷稅騙匯、偽造賬目，以次充好，欺騙消費(fèi)者、銀行和政府等；一些企業(yè)家借債不還、拖欠工資，壓低勞動力價(jià)格，延長勞動時(shí)間等。誠信是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)提高競爭力的前提。誠信缺失使企業(yè)失去預(yù)期的客戶、員工和投資者,嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。

（三）實(shí)業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求企業(yè)家不斷開拓、創(chuàng)新.但目前一些企業(yè)家跟不上時(shí)代要求，不敢冒險(xiǎn)、創(chuàng)新，尤其是民營企業(yè)由于受企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平限制，獨(dú)創(chuàng)、原創(chuàng)企業(yè)更是鳳毛麟角。一些企業(yè)習(xí)慣于出苦力、做粗活、掙小錢，依靠簡單的低成本為國內(nèi)外一些企業(yè)加工貼牌等獲取收益，盡管風(fēng)險(xiǎn)低，但一旦競爭加劇或市場飽和，將被淘汰出局；一些企業(yè)面對國內(nèi)外同行與競爭對手，缺乏趕超信心，信奉“拿來主義”, 簡單模仿追隨、抄襲照搬,使市場充斥大量山寨產(chǎn)品,導(dǎo)致企業(yè)長期落后。

（四）社會責(zé)任意識缺乏

在履行社會責(zé)任過程中，一些民營企業(yè)家還存在不少問題。只關(guān)注企業(yè)利潤，不關(guān)心企業(yè)員工工傷醫(yī)療、勞動保險(xiǎn)等方面應(yīng)該承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。利用國家政策和法規(guī)的漏洞，不照章納稅，盡可能減少社會性支出。致富后，從不參與社會公益事業(yè)，回饋社會。社會責(zé)任是企業(yè)家道德的具體體現(xiàn)與社會載體，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展方向。社會責(zé)任的缺失，嚴(yán)重影響了企業(yè)形象，導(dǎo)致人們對企業(yè)家的看法偏差。

（五）危機(jī)感不強(qiáng)，戰(zhàn)略意識不夠

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)愈加嚴(yán)峻；而一些企業(yè)家危機(jī)意識淡漠，面對挑戰(zhàn)準(zhǔn)備不夠，新辦法好辦法不多，不善于主動改革迎接挑戰(zhàn)，化危為機(jī)。部分民營企業(yè)家由于自身文化素質(zhì)的限制，在企業(yè)的發(fā)展過程中只注重追求眼前利益，而忽視了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，使得企業(yè)無法在“做大做強(qiáng)”上做文章，以至于錯(cuò)失許多發(fā)展機(jī)會，極大地限制了企業(yè)成長空間。

（六）缺乏契約精神，合作意識淡薄

一些企業(yè)家身上有著較濃厚的小農(nóng)意識，在企業(yè)經(jīng)營時(shí)只相信血緣、地域等關(guān)系，不相信契約關(guān)系。建立在血緣、地域等關(guān)系上的信任是十分脆弱的，由于對契約缺乏起碼的尊重和保護(hù)，出現(xiàn)一些個(gè)人不履約、政府不履約、企業(yè)股東之間不履約的行為，導(dǎo)致企業(yè)之間、合伙人之間缺乏信任、不愿合作，使整個(gè)社會商業(yè)信譽(yù)遭到破壞。合作意識淡薄，使一些企業(yè)不能充分利用有限資源要素，在產(chǎn)業(yè)鏈分工合作上發(fā)力，停留在低水平同質(zhì)化上競爭，生存環(huán)境更加艱難。

三、制約江西民營企業(yè)家精神發(fā)展的原因分析

作為特殊精神文化現(xiàn)象的企業(yè)家精神，它的創(chuàng)新和發(fā)展受到政府政策、社會人文、歷史傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境多種因素制約。

（一）政府政策方面

低效率錯(cuò)位越位缺位的行政制度，不完善的法律保障機(jī)制等仍然存在。由于受官本位及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維影響，一些地方政府審批監(jiān)管分離、企業(yè)行政審批部門多、時(shí)間長。一些政府部門間監(jiān)管職能交錯(cuò)、信息不共享，隨意干預(yù)企業(yè)依法經(jīng)營活動。一些政府部門以評比、達(dá)標(biāo)、表彰等形式向企業(yè)變相收費(fèi)，一些已取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)，有的擴(kuò)大范圍重復(fù)收費(fèi)。一些政府官員不擔(dān)當(dāng)、不作為，“清”而不“親”，不愿與民企打交道、解難題、辦實(shí)事。一些執(zhí)法、司法部門對企業(yè)家采取查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)等措施的偏差行為，挫傷了企業(yè)家的生產(chǎn)積極性。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

當(dāng)前,江西正處于只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。由于市場活力不足、體制機(jī)制不活、產(chǎn)業(yè)定位雷同等，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、低水平同質(zhì)化企業(yè)多、行業(yè)龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不高、技術(shù)創(chuàng)新能力不足。民營企業(yè)多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端，科技型、創(chuàng)客型企業(yè)少，不利于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，也抑制了企業(yè)家精神的創(chuàng)新與發(fā)展。

（三）社會文化方面

江西是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，“中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化中表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的重義輕利、農(nóng)本商末、重農(nóng)抑商的觀念。這對于對中央政權(quán)有強(qiáng)烈向心意識的贛文化來說，觀念意識里表現(xiàn)得更加濃重，也成為企業(yè)家精神培育的主要障礙”［5］。一些民營企業(yè)家在政府產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，為了獲取政府支持與財(cái)政補(bǔ)貼，盡量制定和采用與政府政策一致的企業(yè)發(fā)展方向方案，放棄了自身的主動性和創(chuàng)造性。在這樣的文化氛圍下，形成了江西民營企業(yè)家因循守舊、壓抑個(gè)性、不敢創(chuàng)新等觀念。

（四）歷史傳統(tǒng)方面

江西長期自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，形成了獨(dú)特的農(nóng)耕、客家、宗族三種文化相互交錯(cuò)、融合的歷史傳統(tǒng)。江西人長期聚族而居，以“男耕女織”為中心，這種內(nèi)斂式自給自足的生活方式孕育了應(yīng)時(shí)、取宜、守則、和諧的農(nóng)耕文化，這種文化既有值得充分肯定和借鑒的自強(qiáng)不息、吃苦耐勞、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、鄰里相幫等優(yōu)良因子，但又有依賴、順從、保守、封閉等不利于企業(yè)家精神創(chuàng)新與發(fā)展的劣根性。一千多年來，客家人從中原向外遷徙，足跡遍及大半個(gè)中國和海外各地，江西是客家人重要聚居地。江西客家文化既繼承了古代漢族文化，又融合了南方土著文化，加上長期居住在丘陵地環(huán)境影響，形成具有江西特色的客家文化。客家文化繼承和發(fā)揚(yáng)了中華文化兼收并蓄、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精華，但長期的遷移養(yǎng)成了客家人隨遇而安的客居心態(tài)，江西特有的地理文化環(huán)境又使客家文化帶有顯著的耕讀傳家特點(diǎn)，一定程度抑制了企業(yè)家精神的發(fā)展。宗族文化是同宗、同族經(jīng)過千百年的提煉與整理約定俗成的民俗文化。宗族文化在江西的歷史上曾經(jīng)極為繁榮，據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)元代江西族譜數(shù)量位列全國第一［6］。宗族文化強(qiáng)調(diào)以家族為中心、血緣為紐帶，具有超穩(wěn)定性和封閉性特征。長期以來，宗族文化及其變種滲透到社會倫理、道德規(guī)范等社會生活的各個(gè)方面，影響企業(yè)家精神生成。

（五）地理環(huán)境方面

江西位于中部內(nèi)陸地區(qū)，東、南、西三面環(huán)山，地形以丘陵山地為主,氣候溫暖濕潤,土壤肥沃，物產(chǎn)豐富，江湖眾多,以鄱陽湖為中心呈向心水系.形成一個(gè)四周有自然屏障，內(nèi)有完整體系結(jié)構(gòu)的地理單元。江西自古以來就是重要的糧食生產(chǎn)基地，鄱陽湖平原及諸多紅色盆地是重要的糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)地，作物可一年二至三熟。 “優(yōu)裕的農(nóng)業(yè)社會環(huán)境和小盆地環(huán)境結(jié)合一起，溫飽卻閉塞，戀土意識和安分守己觀念比較濃厚。這種小富即安的心態(tài)和選擇對企業(yè)家精神的培育是相當(dāng)不利的”［7］。

四、激勵(lì)培育江西民營企業(yè)家精神的對策建議

綜合以上調(diào)研分析，我們看到，企業(yè)家精神某些特質(zhì)是先天性的，但更多的特質(zhì)是可以后天培育和塑造的。毋庸置疑，江西民營企業(yè)家精神現(xiàn)狀還存在許多問題，但只要我們營造好民營企業(yè)家健康成長環(huán)境，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，就一定能激活我省民營企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。新時(shí)代，激勵(lì)培育江西民營企業(yè)家精神，應(yīng)從政府、社會、企業(yè)家個(gè)人三個(gè)層面展開。

習(xí)近平總書記2018年11月1日在民營企業(yè)座談會上的重要講話指出，要打破政府部門各種各樣的 “卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”。各級政府部門應(yīng)打破橫亙在民營經(jīng)濟(jì)中的“三重門”，把江西打造為“中部最優(yōu)營商環(huán)境”，以推進(jìn)企業(yè)家精神創(chuàng)新與發(fā)展。

（一）清理各種政策障礙，營造公平公正市場環(huán)境

公平公正是人們對社會運(yùn)行機(jī)制的最基本要求，也是企業(yè)家精神成長與發(fā)展的前提條件。一是進(jìn)一步調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)政策體系。應(yīng)從過去“以產(chǎn)業(yè)政策為主導(dǎo)”向“以競爭經(jīng)濟(jì)政策為基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)型，使國企、民企等市場主體平等參與競爭。二是清理廢除各種妨礙市場公平競爭的規(guī)定。制定并落實(shí)公平競爭審查制度，使民營企業(yè)與國有企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入、關(guān)鍵資源獲取、融資貸款上享有同等權(quán)利,在使用生產(chǎn)要素、參與市場競爭等方面同等受到法律保護(hù)。三是解決民營企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)；改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，健全擔(dān)保機(jī)制，采取補(bǔ)充抵質(zhì)押品等增信方式，允許保險(xiǎn)資金設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)品參與化解上市公司和民營企業(yè)股票質(zhì)押流動性風(fēng)險(xiǎn)，解決不敢貸、不愿貸的問題；拓寬民營企業(yè)融資渠道，逐步降低融資成本，幫助民營企業(yè)解決融資難、融資貴等問題；對當(dāng)前一些暫時(shí)遇到困難，但發(fā)展前景好、技術(shù)潛力大的民營企業(yè)，要精準(zhǔn)施策予以紓難解困。

（二）保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新的原動力

有恒產(chǎn)者有恒心，產(chǎn)權(quán)明確的企業(yè)是企業(yè)家和企業(yè)家精神產(chǎn)生的前提。一是應(yīng)加快制定平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制。對社會反映強(qiáng)烈的關(guān)于民營企業(yè)家產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件要及時(shí)甄別糾正，嚴(yán)禁將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，嚴(yán)禁將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，“凡有悖于平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的條款，要及時(shí)廢止”。對民營企業(yè)符合從寬處理的案件依法堅(jiān)決從寬，不該封的賬號、財(cái)產(chǎn)一律不能封，不該采取強(qiáng)制措施的一律不采取。要依法補(bǔ)償因政府政策變化、規(guī)劃調(diào)整造成的企業(yè)合法權(quán)益受到的損失，讓民營企業(yè)家有“安全感”和“方向感”。二是保護(hù)民營企業(yè)創(chuàng)新權(quán)。探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值為參照確定損害賠償額度，研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，降低企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成本。三是保護(hù)經(jīng)營權(quán)。建立完善政府對企業(yè)的收費(fèi)、檢查監(jiān)督等清單制度，嚴(yán)防執(zhí)法擾企，對于民企一般違規(guī)行為要以教育為主。防止執(zhí)法“一刀切”。對任何隨意干預(yù)企業(yè)依法經(jīng)營活動的部門與人員給予嚴(yán)厲處罰，使民營企業(yè)家安心經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能

從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制，細(xì)化、量化政策措施，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。一是簡政放權(quán)營造優(yōu)良營商環(huán)境。簡政放權(quán)是營造優(yōu)良營商環(huán)境的源頭活水，對一些地方政府審批監(jiān)管分離、部門間監(jiān)管職能交錯(cuò)、信息不共享等突出問題，應(yīng)全面推行清單管理制度，在審批目錄清單的基礎(chǔ)上，逐步向權(quán)力清單和負(fù)面清單管理模式邁進(jìn)，使政府做到“法無授權(quán)不可為，法有規(guī)定必須為”，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“法無禁止即可為”。二是改善政府管理方式。加強(qiáng)跨部門地區(qū)的市場協(xié)同監(jiān)管，清除多重多頭執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照“大數(shù)據(jù)、大監(jiān)管、大運(yùn)用”理念，推出企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)，加強(qiáng)對企業(yè)的事中事后聯(lián)動監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。三是積極推進(jìn)混合所有制改革。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營管理。實(shí)行同股同權(quán)，切實(shí)維護(hù)各類股東合法權(quán)益。在鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、重組等多種方式，與非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。

（四）構(gòu)建親清新型政商關(guān)系 解決民營企業(yè)實(shí)際困難

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出：“我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對民營企業(yè)家的正當(dāng)要求置若罔聞，對他們的合法權(quán)益不予保護(hù)，而是要積極主動為民營企業(yè)服務(wù)?！绷?xí)近平總書記提出的新型政商關(guān)系“親”“清”說，為構(gòu)建政商關(guān)系“新生態(tài)”指明了方向。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入開展聯(lián)系調(diào)研，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，既要到基層宣講中央精神，把黨和政府支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策送到基層，鼓勵(lì)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，又要深入企業(yè)聯(lián)系走訪，及時(shí)了解企業(yè)狀況，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。二是建立向企業(yè)家問計(jì)求策的程序規(guī)范。建立完善定期聯(lián)系商會會長制度、定期與企業(yè)家相談制度、定期通報(bào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策信息工作制度。把獨(dú)立、客觀的第三方機(jī)構(gòu)（如行業(yè)協(xié)會、商會等）的評估，作為政府優(yōu)化營商環(huán)境的“第一粒紐扣”。三是政府工作人員同企業(yè)和企業(yè)家之間要公私分明，既不能拿原則問題做交易以權(quán)謀私或者搞權(quán)錢交易；又不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，門好進(jìn)、臉好看但就是不辦事。四是要以幫助黨和政府聯(lián)系溝通民營企業(yè)搭建了多少平臺，解決了多少實(shí)際困難來考核干部的業(yè)績、能力和廉潔從業(yè)狀況。只有制度化，公開化、規(guī)范化的營商環(huán)境，清而無憂的親清新型政商關(guān)系，才能催生激發(fā)民營企業(yè)企業(yè)家精神。

（五）厚植企業(yè)家精神土壤，形成尊崇企業(yè)家的社會輿論氛圍

良好的社會輿論氛圍是企業(yè)家精神形成的土壤，也是弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用的保障。一是各級政府人員要樹立企業(yè)服務(wù)員意識。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展離不開創(chuàng)新與發(fā)展的企業(yè)家精神，各級政府部門要擯棄官本位、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式，樹立企業(yè)家是“民族英雄”，領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)家的店小二、服務(wù)員意識，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，使企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，安心經(jīng)營、放心投資。二是寬容支持企業(yè)家經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗。對民營企業(yè)家在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的種種失誤、甚至失敗，全社會都應(yīng)給予更多的理解、寬容和支持。只有這樣才能不斷催生經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。三是宣傳優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)。通過報(bào)紙、電臺、電視臺、自媒體等，加強(qiáng)對優(yōu)秀民營企業(yè)家為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，舉辦優(yōu)秀民營企業(yè)家表彰等活動，給予匹配的物質(zhì)與社會榮譽(yù)激勵(lì)，增強(qiáng)社會對企業(yè)家的認(rèn)同感和企業(yè)家自身的光榮感，在全社會樹立對企業(yè)家的正向激勵(lì)導(dǎo)向。

（六）加強(qiáng)贛商精神研究，構(gòu)建企業(yè)家精神培育工程

一是挖掘傳統(tǒng)贛商精神，增強(qiáng)文化自信。歷史上的江西企業(yè)家作為聞名天下的“江右商幫”，歷經(jīng)千年的歷史積淀，形成了厚道重德，以義取利，以義制利，見利思義等顯著特點(diǎn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，民營企業(yè)發(fā)展陷入困境之時(shí)，要深入開展傳統(tǒng)贛商精神的研究傳播，使它成為寶貴的精神財(cái)富，以激勵(lì)民營企業(yè)家砥礪奮進(jìn)、鏗鏘前行。二是要培育企業(yè)家履行責(zé)任勇于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會的精神。要教育企業(yè)家不忘初心、胸懷全局，自覺把個(gè)人、企業(yè)命運(yùn)融入國家民族命運(yùn)。要激發(fā)企業(yè)家致富思源的情懷、履行社會責(zé)任的榮譽(yù)感和使命感，使企業(yè)家自覺成為光彩事業(yè)、扶貧開發(fā)、捐資助學(xué)、慈善捐助等行為的模范；三是要培育企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展追求卓越敢于冒險(xiǎn)的精神。要不斷拓展贛商精神的內(nèi)涵，引導(dǎo)企業(yè)家追求卓越，提供人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新的產(chǎn)品和服務(wù)，積極投身軍民融合、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”、及長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略建設(shè)，為江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間。四是傳承紅色基因，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。江西是紅土圣地，有中國革命的搖籃井岡山、中國人民解放軍的搖籃南昌、中華人民共和國的搖籃瑞金、中國工人運(yùn)動的搖籃安源，孕育了偉大的井岡山精神、蘇區(qū)精神等寶貴的精神財(cái)富。新時(shí)代，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，面對轉(zhuǎn)型升級時(shí)的困難重重，江西民營企業(yè)家應(yīng)發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)、傳承好紅色基因，把紅色作為人生底色，不斷提高經(jīng)營水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，為江西實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式戰(zhàn)略提供新的動力。

五、打造“營商環(huán)境” 激發(fā)市場活力

改革開放四十年來，江西涌現(xiàn)出一大批具有競爭力的民營企業(yè)，一大批優(yōu)秀民營企業(yè)家在市場競爭中迅速成長。他們?yōu)榉e累社會財(cái)富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)綜合省力作出了重要貢獻(xiàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，民營企業(yè)家既是改革的受益者，也是改革的重要推動者。新時(shí)代，江西要實(shí)現(xiàn)“建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西”的發(fā)展目標(biāo)，就必須要有一大批具有企業(yè)家精神的優(yōu)秀民營企業(yè)家在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中敢闖敢試、勇搏激流。企業(yè)家精神作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力源泉，不僅能促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新精神的高漲、更能激發(fā)一個(gè)民族的創(chuàng)新活力，推動整個(gè)社會的文明與進(jìn)步。我們要正確認(rèn)識民營企業(yè)家及企業(yè)家精神，正確認(rèn)識民營企業(yè)家和企業(yè)家精神在江西改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用，把企業(yè)家精神作為一門科學(xué)進(jìn)行理論和方法的總結(jié)。民營企業(yè)家自身也要意識到自己的使命與責(zé)任，主動改變自己的思維模式創(chuàng)新發(fā)展，為江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。我們要進(jìn)一步加大改革開放，簡政放權(quán)力度，營造“中西部最優(yōu)營商環(huán)境”，讓企業(yè)家有信心、有決心、有恒心，推進(jìn)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，樹立江西嶄新形象。