□孫為富

人大工作的基礎(chǔ)是代表、潛力在代表、活力靠代表?？v觀龍口市人大常委會(huì)近40年的發(fā)展歷程，從上世紀(jì)八九十年代的開(kāi)創(chuàng)與探索階段，到跨世紀(jì)的深化與規(guī)范階段，再到現(xiàn)階段的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，其中每個(gè)時(shí)期各級(jí)人大代表都“扮演”了不可替代的角色。

翻開(kāi)龍口人大歷史的卷軸，你會(huì)被“一心走社會(huì)主義道路的鐵柱子”全國(guó)人大代表王永幸的事跡深深震撼。上世紀(jì)五十年代，地處山區(qū)的下丁家貧窮落后，全村沒(méi)有一塊成塊地，而且嚴(yán)重缺水，不用說(shuō)農(nóng)田灌溉，就是飲水都很困難。時(shí)任鄉(xiāng)黨總支書(shū)記的王永幸沒(méi)有在困難面前退縮，而是做出了敢為人先、驚天動(dòng)地的創(chuàng)舉。1955年開(kāi)始，他帶領(lǐng)全村干部群眾戰(zhàn)天斗地、艱苦創(chuàng)業(yè)，以愚公移山的精神奮力改變下丁家山區(qū)的自然面貌，歷盡千難萬(wàn)難，愣是在青石板上打下20眼大口井，整出了下丁家亙古以來(lái)第一塊可深耕、能灌溉的大塊地，在高山上修成了水庫(kù)，成立了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了糧食畝產(chǎn)的10倍增長(zhǎng)。1963年6月，他當(dāng)選為黃縣（今龍口市，下同）第五屆人民代表大會(huì)代表；1965年10月，又被補(bǔ)選為第三屆全國(guó)人大代表，身上的擔(dān)子更重了，但人大代表履職為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)卻讓他的腳步更加堅(jiān)定。在他的帶領(lǐng)下，下丁家人經(jīng)過(guò)30年的艱苦奮斗，將一方窮山惡水治理成“看山山青、看地地平、看人精神煥發(fā)”的社會(huì)主義新農(nóng)村。1980年12月，黃縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)正式成立，當(dāng)選為首屆縣人大常委會(huì)副主任的王永幸又開(kāi)始了新的履職使命。圍繞人大常委會(huì)如何依法行使職權(quán)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作、充分發(fā)揮人大代表作用，他和其他常委會(huì)組成人員一起，從實(shí)際出發(fā)，在摸索中前進(jìn)，邊學(xué)習(xí)、邊工作、邊總結(jié)，研究制定了一批規(guī)定、辦法和規(guī)則，探索出了一系列推進(jìn)措施，為人大常委會(huì)依法開(kāi)展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他本人敢為人先、一心為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)也為各級(jí)人大代表作出了表率。

隨著黨中央一系列重大決策的出臺(tái)以及代表法的頒布實(shí)施，龍口市人大及其常委會(huì)的工作日益深化日益規(guī)范，代表工作也逐步進(jìn)入法制化、規(guī)范化的發(fā)展階段。這期間，各級(jí)人大代表的履職形式更加豐富，作用發(fā)揮更加充分。除了依法按時(shí)出席人代會(huì)審議各項(xiàng)報(bào)告、決議，行使表決權(quán)、選舉權(quán)等，定期參加常委會(huì)組織的集中視察、執(zhí)法檢查也逐漸形成制度、成為常態(tài)；再后來(lái)，開(kāi)展工作評(píng)議等新的監(jiān)督形式不斷被探索實(shí)踐，各級(jí)代表的履職方式也更加多樣。與此同時(shí)，人大常委會(huì)加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)、完善代表小組建設(shè)、廣泛組織代表開(kāi)展閉會(huì)期間的活動(dòng)等一系列舉措，也為各級(jí)代表依法履職、發(fā)揮作用提供了有效保障。

時(shí)移世易，但龍口老一輩代表無(wú)私無(wú)畏的革命精神和“我當(dāng)代表為人民”的履職承諾始終在一屆又一屆各級(jí)人大代表中傳承著。

2017年初，我光榮當(dāng)選市人大常委會(huì)主任。我下定決心，要讓老一輩代表的精神繼續(xù)在全市各級(jí)人大代表中不斷延續(xù)，讓老傳統(tǒng)綻放新的光芒。

追溯著歷史的腳印，找尋前輩的經(jīng)驗(yàn)，代表主題實(shí)踐活動(dòng)這項(xiàng)在龍口持續(xù)開(kāi)展多年的特色工作讓我眼前一亮，對(duì)，就從這里入手。通過(guò)查閱資料了解到，早在2007年，龍口市第十五屆人大常委會(huì)就在代表中組織開(kāi)展了題為“在促進(jìn)縣域發(fā)展中爭(zhēng)先，在構(gòu)建和諧龍口中帶頭”的第一屆代表主題實(shí)踐活動(dòng)，為代表在閉會(huì)期間履職盡責(zé)搭建起了一方廣闊舞臺(tái)。全市各級(jí)人大代表積極響應(yīng)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)縣域發(fā)展中當(dāng)先鋒，在構(gòu)建和諧社會(huì)中作表率，做了大量扎實(shí)有效的工作，發(fā)揮了重要作用。自此，代表主題實(shí)踐活動(dòng)在龍口大地扎下了根?！拔覟辇埧诳茖W(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力”“兩發(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”“發(fā)展穩(wěn)定當(dāng)先鋒、履職為民作表率”……十多年來(lái)，盡管活動(dòng)的主題不斷更新，但圍繞中心、服務(wù)大局的宗旨始終沒(méi)變，不忘初心、履職為民的使命擔(dān)當(dāng)代表們始終牢記。2013年3月19日，煙臺(tái)市人大常委會(huì)在龍口召開(kāi)了全市“人大代表為煙臺(tái)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建功立業(yè)”主題實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，龍口市的主題實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)被作為典型推廣。這更加堅(jiān)定了我的決心。

這項(xiàng)優(yōu)秀傳統(tǒng)堅(jiān)決不能丟，怎么把它繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，讓新一屆代表借助這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新作為展現(xiàn)新?lián)?dāng)？經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，我們把目標(biāo)鎖定在發(fā)展和民生兩大主題上。發(fā)展是龍口的根本，民生是群眾關(guān)注的重點(diǎn)，也是發(fā)展的最終目的。作為人大代表，就是要圍繞這兩大方面履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。由此，“為發(fā)展助力，為民生獻(xiàn)計(jì)”主題實(shí)踐活動(dòng)在全市拉開(kāi)序幕。

代表們立足自身行業(yè)和職業(yè)特點(diǎn)，按照量力而行、盡力而為的原則，每人每年確定1～2項(xiàng)實(shí)事作為任務(wù)目標(biāo)，明確完成時(shí)限，并向全社會(huì)公開(kāi)接受監(jiān)督。“年內(nèi)完成新項(xiàng)目高性能制動(dòng)盤的投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)利稅再增長(zhǎng)?！薄敖衲暝偻顿Y20萬(wàn)元，幫助結(jié)對(duì)貧困村硬化幾條村路。”“年內(nèi)再資助12名困難學(xué)生，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)?！薄懊吭伦咴L聯(lián)系群眾，每季度至少提出一件高質(zhì)量的建議?！薄韨儼崖穆殲槊竦某兄Z，具體為一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作。

為幫助代表們完成這些任務(wù)目標(biāo)，市鎮(zhèn)兩級(jí)人大也采取了一系列推進(jìn)措施：每年組織一次全市范圍的代表集中培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)不同層面的代表典型現(xiàn)場(chǎng)傳授履職經(jīng)驗(yàn)；各級(jí)代表小組定期開(kāi)展組內(nèi)履職知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)有目的地組織代表典型現(xiàn)身說(shuō)法、實(shí)地觀摩代表履職現(xiàn)場(chǎng)等方式，讓代表們?nèi)デ猩砀惺?、學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)自己的履職切入點(diǎn)，知道怎么去“為”。堅(jiān)持政情市情通報(bào)制度，組織市政府每年年中和年末兩次向各級(jí)人大代表通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；市鎮(zhèn)兩級(jí)人大組織的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，每次都邀請(qǐng)一定比例不同級(jí)別的代表參加，保證各級(jí)代表多方位、廣角度地知情知政，讓代表有條件“為”。常委會(huì)各主任分片督導(dǎo)，每人聯(lián)系3～4處鎮(zhèn)街和代表組，定期走訪了解活動(dòng)開(kāi)展情況；鎮(zhèn)街區(qū)人大和各代表組每季度組織代表交流、觀摩任務(wù)目標(biāo)完成情況；年中總結(jié)調(diào)度，年底前協(xié)助代表查漏補(bǔ)缺，組織代表向選民述職報(bào)告任務(wù)完成情況，讓代表必須有所“為”。

如今，“雙為”主題實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了三個(gè)年頭，代表們的“戰(zhàn)績(jī)”可圈可點(diǎn)。

圍繞“為發(fā)展助力”，省人大代表于曉寧努力探索發(fā)展新路，用短短幾年時(shí)間，使所在的道恩集團(tuán)擁有10個(gè)省級(jí)以上科研創(chuàng)新平臺(tái)、100多項(xiàng)專利，成功躋身中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)；煙臺(tái)市人大代表于俊田主動(dòng)安排企業(yè)停產(chǎn)三個(gè)月，投資4000多萬(wàn)元，帶頭開(kāi)展全方位環(huán)保整治；龍口市人大代表慕艷鳳頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，投資1個(gè)多億努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)……鐵路征遷工作推進(jìn)受阻時(shí)，農(nóng)村基層代表戰(zhàn)永廣義無(wú)反顧沖鋒在前；棚戶區(qū)改造推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，孫立波代表帶傷重返工作崗位、連續(xù)半年沒(méi)休過(guò)一天假……為了全市重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)，為了助力全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，代表們沒(méi)在困難面前退縮，再苦再難也咬緊牙關(guān)毅然堅(jiān)持。僅去年，全市26個(gè)重點(diǎn)新上項(xiàng)目、7個(gè)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目中，就有一半以上是人大代表所在企業(yè)牽頭或參與的，總投資達(dá)70多億元。

圍繞“為民生獻(xiàn)計(jì)”，各級(jí)人大代表認(rèn)真履行代表職責(zé)，用心傾聽(tīng)民聲、反映民意。他們積極關(guān)注與群眾切身利益相關(guān)的環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、飲水安全、食品安全等工作的開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，及時(shí)發(fā)聲提建議；他們深入田間地頭，了解群眾所期所盼，隨時(shí)通過(guò)代表信箱向市人大反饋；他們時(shí)刻關(guān)心市委、市政府的重大決策，力爭(zhēng)將群眾的呼聲愿望擠進(jìn)全市預(yù)算。僅今年以來(lái)，全市各級(jí)人大代表就圍繞推進(jìn)黨委政府重點(diǎn)工作提出165條意見(jiàn)建議，圍繞解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出278條意見(jiàn)建議。不止于此，他們還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表，主動(dòng)慷慨解囊，每年投資數(shù)十萬(wàn)元，幫助貧困村硬化村路、改造線路、整修山路，真心實(shí)意地助力民生改善。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表，也在盡己所能地默默堅(jiān)持十幾年如一日地關(guān)心關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體。每年重要節(jié)日都給敬老院送米、面、肉等食品的王輝代表；連續(xù)15年資助“春蕾女童”的姜春華代表；堅(jiān)持每個(gè)月到敬老院為老人健康查體的仲紅代表……他們都在用自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋著履職為民的承諾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙為”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市各級(jí)人大代表已結(jié)對(duì)幫扶149個(gè)村（居）、372個(gè)貧困戶、415個(gè)困難學(xué)生，為各項(xiàng)公益事業(yè)及弱勢(shì)群體捐款近2000萬(wàn)元。

我堅(jiān)信，未來(lái)，這份信念與堅(jiān)守會(huì)在龍口大地一直傳承下去。