宋崇全

現(xiàn)階段國內(nèi)行政事業(yè)單位專項資金額度逐年提升，為了確保資金的合理好笑利用，需加強對專項資金的審計，從而對資金的流向與利用情況進(jìn)行有效監(jiān)管，全面提高資金的利用效率。文章分析行政事業(yè)單位專項資金審計問題，其次從行政事業(yè)單位專項資金審計工作的定義入手，分析了專項資金審計過程存在的問題，進(jìn)而提出有效的優(yōu)化措施，真正保證專項資金的有效利用。

一、行政事業(yè)單位專項資金審計工作概述

行政事業(yè)單位專項資金指的是財政部門或上級單位為了完成專項工程或工作，撥付的專項資金，因此在實際的操作過程中需要保證做到?？顚Ｓ?，做好單獨性報賬結(jié)算工作，全面提高資金的利用效率。其次在對單位專項資金審核工作過程中，需要全面把握好資金審核前期、中期以及事后監(jiān)督審核等換屆工作。同時積極關(guān)注資金管理的使用與績效情況，全面靈活掌握有關(guān)資金審計的技術(shù)及其計方法，真正提高行政事業(yè)單位專項資金的審計質(zhì)量。

二、行政事業(yè)單位財政專項資金審計存在問題

（一）財政專項資金制度的執(zhí)行力度不足

當(dāng)前行政事業(yè)單位專項資金審計過程中，存在管理及使用過程的制度執(zhí)行力不足，很多管理單位為真正嚴(yán)格按照現(xiàn)有的審計制度與規(guī)定貫徹執(zhí)行審計工作。一方面財務(wù)管理不嚴(yán)，進(jìn)行核算或?qū)徍诉^程中不規(guī)范，未進(jìn)行專賬核算，有的混淆了資金性質(zhì)，難以確保專款專用。其次專項資金制度仍有待健全。行政事業(yè)單位的財務(wù)專項資金管理辦法需要不斷完善，導(dǎo)致支出監(jiān)督與跟進(jìn)、核算工作困難，全方位跟蹤監(jiān)督比較少，專項資金分散，在實際的利用過程中效率不高。

（二）財政專項資金的支出過程缺乏規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)性

行政執(zhí)業(yè)單位的預(yù)算資金支出進(jìn)度和事業(yè)開展進(jìn)度項目進(jìn)程不一致，究其原因主要是財務(wù)工作人員沒有對專項資金的流向進(jìn)行跟蹤，對資金審計前期、審計過程以及審計之后的監(jiān)督反饋等工作未能及時把控。其次部分行政事業(yè)單位未及時對行政事業(yè)單位的專項資金具體支出額度進(jìn)行明確，同時對資金審計過程中缺乏詳細(xì)、有效規(guī)范的操作流程與方法，由此影響了行政執(zhí)業(yè)單位財政專項資金的高效與充分利用。

（三）對于財政專項資金的支出管理工作未進(jìn)行規(guī)劃

對于多數(shù)行政事業(yè)單位而言，預(yù)算資金支出進(jìn)度和所開展進(jìn)度的項目進(jìn)場預(yù)算偏差大，在開展各項目工作過程中沒有對專項資金的管理、使用進(jìn)行合理規(guī)劃。其次也沒有明確財政專項資金的支出范圍，導(dǎo)致資金的流向得不到跟進(jìn)與保障，出現(xiàn)資金利用率不高現(xiàn)象。此外由于未對資金的支出進(jìn)行合理規(guī)劃，導(dǎo)致目前行政及事業(yè)單位專項資金的操作方法與操作流程不規(guī)范，難以提高財政專項資金的使用率。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位財政專項資金審計問題之措施

（一）進(jìn)一步完善現(xiàn)有的財政專項資金審計體制

進(jìn)一步完善并建立健全行政事業(yè)單位財政專項資金審計體制，明確專項資金的使用與申請流程，做好專項資金的預(yù)算編制與資金跟蹤、監(jiān)督等工作，提高專項資金審計工作的效率。其次明確專項資金的支出范圍、明確項目的監(jiān)督機制及其獎懲措施，并以明確的制度化方式確定專項資金的審批、申請與使用流程，進(jìn)一步規(guī)范對資金審計的流程操作，不斷增強行政事業(yè)單位的財政專項資金分配，確保資金的審計工作能夠順利開展，真正提高資金的使用效益，發(fā)揮資金的最大效用。

（二）強化對財政專項資金的來源、匯總與審計

強化對行政事業(yè)單位財政專項資金審計過程中的各項管理工作，做好度資金的來源、匯總、申請、使用、跟進(jìn)等各環(huán)節(jié)監(jiān)督工作，開展資金審計過程中，審計人員需要做好相關(guān)賬面的記錄與對資金的流向進(jìn)行匯總、對比等工作，認(rèn)真核實財政專項資金，確保財政專項資金的及時全面撥付。其次運用有效的資金支付管理審計方式方法，全面做好入賬票據(jù)的監(jiān)管管理工作;牢固樹立正確的專款專用的意識，做到科學(xué)管控專項資金，認(rèn)真貫徹并嚴(yán)格按照預(yù)算管理的相關(guān)制度要求，確保專項資金的高效使用。

（三）合理使用資金支付管理審計方法

進(jìn)行審計的過程中，應(yīng)及時確保財政專項資金有專門的賬戶進(jìn)行管控，同時設(shè)立專人專賬號進(jìn)行有效監(jiān)督，確保對專項資金的合理使用。其次還應(yīng)該對行政事業(yè)單位專項資金的各項支付憑證進(jìn)行仔細(xì)鑒別，避免出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象;全面檢查專項財政資金的批復(fù)流程與手續(xù)，避免因工作失誤導(dǎo)致的資金不合理之處行為。此外從專項資金的管理績效以及執(zhí)行績效、結(jié)合完工績效等方面，綜合評價資金績效及其利用效率，審計工作人員應(yīng)提高工作責(zé)任感，不斷運用先進(jìn)的審計方式方法，切實做好專項資金的審計工作。再者進(jìn)一步規(guī)范專項資金的審計與管理，避免出現(xiàn)未足額撥付資金、或者資金高估冒算、被挪用、虛報冒領(lǐng)、截留等不良等現(xiàn)象，完善專項資金審計各管理流程，提高審計工作的效率。

四、結(jié)語

綜上所述，對行政事業(yè)單位的專項資金進(jìn)行審計的過程中，審計人員應(yīng)不斷提高資金審計意識，嚴(yán)格按照現(xiàn)有的審計管理及其流程，切實做好財政專項資金流向及其使用等監(jiān)督工作，其次積極建立科學(xué)、有效的監(jiān)督激勵機制，確保專項資金的合理利用，保障資金審計工作的順利進(jìn)行，切實做好財政專項資金審計工作，從而發(fā)揮行政事業(yè)單位財政專項資金的效益。（作者單位：光明會計集團(tuán)（河南省光明會計師事務(wù)所有限公司））