梅新育

摘 要：新的歷史時期，我們應該如何正確把握“一個中心、兩個基本點”呢？文章主要從以下六部分進行論述：第一，重溫“一個中心、兩個基本點”；第二，社會主義的本質(zhì)決定了發(fā)展經(jīng)濟是中國共產(chǎn)黨和社會主義政權的永恒使命；第三，從新民主主義革命時期到新時代中國特色社會主義，我國以經(jīng)濟建設為中心的重要性始終如一；第四，當前的中美兩國角力、國際變局沒有改變以經(jīng)濟建設為中心的重要地位；第五，從經(jīng)濟“起飛”的不同結(jié)局來看堅持四項基本原則對以經(jīng)濟建設為中心提供的政治保證；第六，新時代堅持改革開放的一些新的特征和做法。

關鍵詞：“一個中心、兩個基本點”；四項基本原則；經(jīng)濟建設；改革開放；新時代

一、重溫“一個中心、兩個基本點”

中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。這是中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會于2017年10月通過的《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定。概括起來就是“一個中心、兩個基本點”。

此外，黨的基本路線強調(diào)以經(jīng)濟建設為中心，通過發(fā)展經(jīng)濟滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化需求；強調(diào)堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持馬列主義毛澤東思想，是因為這四項基本原則決定著我們黨的旗幟、國家的性質(zhì)、政權的歸屬、社會的取向。

二、社會主義的本質(zhì)決定了發(fā)展經(jīng)濟是共產(chǎn)黨和社會主義政權的永恒使命

中國特色社會主義進入新時代，我們應該怎樣把握“一個中心、兩個基本點”？其中最重要的就是要堅持以經(jīng)濟建設為中心。因為社會主義的本質(zhì)決定了發(fā)展經(jīng)濟是中國共產(chǎn)黨和社會主義政權的永恒使命。那么，馬克思主義對社會發(fā)展的驅(qū)動力量和社會發(fā)展歷程的根本分析是什么？為什么社會主義是人類社會發(fā)展不可避免的選擇？因為這是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需求，而且工人階級代表了社會生產(chǎn)力的前進方向。

列寧指出：“勞動生產(chǎn)率，歸根到底是保證新社會制度勝利最主要的東西。資本主義造成了在農(nóng)奴制度下所沒有過的勞動生產(chǎn)率，資本主義可以被徹底戰(zhàn)勝，而且一定會被徹底戰(zhàn)勝，因為社會主義能造成新的、高得多的勞動生產(chǎn)率。”也就是說，社會形態(tài)發(fā)生變化的根本驅(qū)動力量是經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力的發(fā)展；而社會主義能夠戰(zhàn)勝資本主義最根本的驅(qū)動力量也是要依靠生產(chǎn)力的發(fā)展，突出體現(xiàn)了勞動生產(chǎn)率的提高。

1992年初，鄧小平同志在“南方談話”中提出：“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！绷暯娇倳浿赋?，“改革開放40年的實踐啟示我們：解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強社會主義國家的綜合國力，是社會主義的本質(zhì)要求和根本任務”。而我們賴以建立的意識形態(tài)，本身就是把發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展社會，創(chuàng)造人類歷史上最高的勞動生產(chǎn)率、最高的社會生產(chǎn)力作為自己需要去履行的歷史使命。

三、從新民主主義革命到新時代：經(jīng)濟建設的重要性始終如一

（一）經(jīng)濟建設成功是社會主義革命勝利的基礎

根據(jù)實踐回顧，從新民主主義革命時期到新時代中國特色社會主義，我國以經(jīng)濟建設為中心的重要性始終如一。在新民主主義革命時期，經(jīng)常會提到“槍桿子里面出政權”，通過武裝斗爭奪取政權。而這一切能夠最終取得勝利的基礎是我黨以紅色根據(jù)地和后方經(jīng)濟建設的成功作為基礎保障。

在新民主主義革命時期，對比敵占區(qū)、國統(tǒng)區(qū)以及日本統(tǒng)治時期的淪陷區(qū)，可以看出我黨在革命歷史的每個階段，經(jīng)濟建設、社會生產(chǎn)力都出現(xiàn)了巨大的增長。埃德加·斯諾在《西行漫記》中有一段話描述了紅軍長征在陜北落腳，給當?shù)貛砹艘粓銮八从械墓I(yè)革命的浪潮。大意是中央紅軍長征在到達陜北之前，當?shù)貨]有一點近代工業(yè)發(fā)展的跡象，而當中央紅軍長征在那里落腳、在陜北建立了根據(jù)地之后，當?shù)氐慕?jīng)濟一下子從中世紀邁入到了近現(xiàn)代社會。

黨的各個根據(jù)地在經(jīng)濟建設中，曾創(chuàng)造了許多“佳話”。在新民主主義革命時期，黨領導的革命根據(jù)地與敵占區(qū)進行的貿(mào)易戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)也非常精彩。不僅如此，黨的地下戰(zhàn)線在經(jīng)濟建設方面也取得了非?？捎^的成就。以20世紀40年代設立的商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院為例，它曾一度掌握了二戰(zhàn)之后日本出口1%左右的份額，而且還是中國市場上青霉素進口的總代理。該研究院還曾設想把青霉素等進口西藥做成進口替代，在國內(nèi)搞進口替代的工業(yè)化。在我黨與國民黨進行決戰(zhàn)的時候，雖然從表面看來，國統(tǒng)區(qū)的經(jīng)濟實力遠遠大于解放區(qū)，但實際上國統(tǒng)區(qū)的經(jīng)濟建設是一片混亂、每況愈下，而黨領導的根據(jù)地內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展情況是持續(xù)上行的。這樣不同的走勢最后決定了：在決定中國前途命運的大決戰(zhàn)中，中國共產(chǎn)黨以弱勝強、以少勝多，最終取得了中國新民主主義革命的勝利。

（二）現(xiàn)實社會主義誕生于相對落后國家的事實加大了經(jīng)濟建設的緊迫性

現(xiàn)實社會主義的實際，與馬克思恩格斯的設想大不相同，他們最初設想的社會主義革命，首先是在發(fā)達資本主義國家爆發(fā)，然后再從發(fā)達資本主義國家擴散到全世界。然而，我們發(fā)現(xiàn)發(fā)達資本主義國家的資本主義體系，其統(tǒng)治的堅固性太強了。因此，社會主義革命反而無法首先在發(fā)達資本主義國家取得成功。

1927年蘇聯(lián)發(fā)生了糧食收購危機，斯大林指出了其中一個重要的原因，即蘇聯(lián)在當時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所使用的農(nóng)具竟然還有500萬套是木犁而不是鐵犁。所以，俄國詩人尼·阿·涅克拉索夫的詩《在俄羅斯誰能快樂而自由》中有一句名言：“俄羅斯母親呵！你又貧窮又富饒，你又強大又軟弱?！毕啾葰W洲列強，比如統(tǒng)一后的德意志帝國，蘇聯(lián)是非常落后和軟弱的。

1931年2月4日，斯大林在全蘇社會主義工業(yè)工作人員第一次代表會議上發(fā)表《論經(jīng)濟工作人員的任務》，提出：“我們比先進國家落后了五十年至一百年。我們應當在十年內(nèi)跑完這一段距離?；蛘呶覀冏龅竭@一點，或者我們被人打倒?！倍奥浜缶鸵ご颉保褪沁@段論述的核心命題。

當時，連蘇聯(lián)都面臨“落后就要挨打”這樣生死存亡的遭遇。那么，對于比蘇聯(lián)更加脆弱的中國來說，“落后就要挨打”的局面顯得更加殘酷。經(jīng)濟建設需要發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強綜合國力，這個使命則更為緊迫。

英國著名女經(jīng)濟學家、新劍橋?qū)W派的代表人物、惟一的世界級女性經(jīng)濟學家——瓊·羅賓遜，做過這樣一個總結(jié)：“社會主義不是一種資本主義以外的階段，而是對它的替代——一種沒有分享工業(yè)革命的國家能夠效仿工業(yè)技術成就的手段，一種在不同的競爭規(guī)則下取得迅速積累的手段。”

（三）中國社會主義改造出發(fā)點不離“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”核心主題

在新民主主義革命勝利之后，我們回顧改革開放前30年社會主義改造與建設的根本目標，其出發(fā)點和核心是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

1950年6月，共六章四十條的《中華人民共和國土地改革法》正式公布施行，其中第一章《總則》便開宗明義地宣布：土地改革的基本目的是“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，藉以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路”。將為中華人民共和國的工業(yè)化開辟道路作為土地改革的努力目標，實際上在第一次國內(nèi)革命、也就是北伐戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志領導農(nóng)村土地改革的時候就已經(jīng)提出來了，一直到中華人民共和國成立后才把這個指導思想推廣至全國。

劉少奇同志代表中共中央和中央人民政府作的《關于土地改革問題的報告》中，曾反復說明了土地改革這一基本目的。他特別強調(diào)：“土地改革的結(jié)果，是有利于窮苦的勞動農(nóng)民，能夠幫助解決一些窮困問題。但土地改革的基本目的，不是單純?yōu)榱司葷F苦農(nóng)民，而是為了使農(nóng)村生產(chǎn)力從地主階級封建土地所有制的束縛下獲得解放，以便發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路?！?/p>

有一個著名的歷史公案：1953年9月11日，中共中央討論過渡時期總路線，梁漱溟在政協(xié)常委擴大會議上發(fā)言，認為國家不該以犧牲農(nóng)業(yè)的方式發(fā)展工業(yè)，“過去農(nóng)民與共產(chǎn)黨親如一家人，今日已不存在此形勢”。在梁漱溟同志發(fā)言的第二天，毛澤東同志發(fā)表即席講話：“有人不同意我們的總路線，以為農(nóng)民生活太苦，要求照顧農(nóng)民。這大概是孔孟之徒施仁政的意思吧。然須知有大仁政小仁政，照顧農(nóng)民是小仁政，發(fā)展重工業(yè)、打美帝是大仁政。施小仁政而不施大仁政，便是幫助了美國人。有人竟班門弄斧，似乎我們共產(chǎn)黨搞了幾十年農(nóng)民運動，還不了解農(nóng)民。笑話！我們今天的政權基礎，工人農(nóng)民在根本利益上是一致的，這一基礎是不容分裂、不容破壞的！”

筆者認為，梁漱溟同志彼時著眼的是生活條件的改善，而中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國政權所關注的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為中華人民共和國的工業(yè)化開辟道路，全力以赴推進中國工業(yè)化。作為學術研究來講，我們尊重梁漱溟先生，但從國家發(fā)展道路的指導思想所帶來的結(jié)果來看，我們必須實事求是地說，他的認識不符合世界歷史發(fā)展的規(guī)律。

中華人民共和國成立之后，我們推進了土地改革。其實，很多發(fā)展中國家在二戰(zhàn)之后都推進了土地改革，如非洲等國家。但是，同樣是土地改革，中國的土地改革與非洲等一系列國家的土地改革，兩者的結(jié)局迥然不同。中國的土地改革極大地增強了綜合國力，發(fā)展了農(nóng)業(yè)的社會生產(chǎn)力，為中國的工業(yè)化奠定了較好的基礎；非洲的土地改革總體來說是比較失敗的。兩者結(jié)果迥然不同的根本原因就是：中國的土地改革從頭到尾都緊密圍繞著“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”這一核心主題，是要為整個國家的工業(yè)化，以及經(jīng)濟結(jié)構的飛躍提升奠定基礎的；而非洲國家的土地改革簡單來說就是“分光、吃凈”，它不僅沒能增強整個國家的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，反而是把基礎“分光、吃凈”了。

改革開放前30年，我國社會主義改造的出發(fā)點離不開“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”這一核心主題?？姑涝@場戰(zhàn)爭給我國當時的財政帶來了非常沉重的負擔。1950—1952年的三年中，我國軍事國防費用支出占財政支出總額的比重分別是38.19%、45.64%和32.23%；而經(jīng)濟建設支出的比重低于軍事國防費用支出比重，分別是30.39%、30.34%和42.40%。雖然背負了沉重的軍事國防費用支出，但是由于領導有方、決策明智、行動高效有力，我國通過土地改革促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場對國貨的購買力；通過抗美援朝激發(fā)了國民的干勁和熱情；通過全方位的整頓腐敗，掃蕩了舊社會、舊中國留下的污泥濁水。

在抗美援朝的這三年里，我國的經(jīng)濟建設不但沒有倒退，反而取得了大踏步的前進。三年中，我們有效消除了窒息整個中國經(jīng)濟社會生活的天文數(shù)字般的通貨膨脹，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值同比增長了73.8%，年均增長率在20%以上，社會總產(chǎn)值同比增長了82.2%，國家財政收入同比增長了1.8倍以上，全國城市就業(yè)職工人數(shù)同比增長了97.5%，全國職工平均工資同比增長了70%。三年中，我們一方面在抗美援朝的戰(zhàn)場上抵御世界頭號超級大國領導的所謂的聯(lián)合國軍的狂轟濫炸，另一方面在國內(nèi)全面推進戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復的重建工作，各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標全面超越中華人民共和國成立之前的最高記錄。在所有的國家當中，中華人民共和國是二戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復最快的國家，僅用三年就恢復到了戰(zhàn)前最好水平，其他的主要國家恢復到戰(zhàn)前最好水平，最少也要花5年時間。

我們一邊打了一場大戰(zhàn)，一邊又以全世界最快的速度恢復了戰(zhàn)后經(jīng)濟，使得抗美援朝成為了中華人民共和國工業(yè)化的起點。抗美援朝的勝利給我們帶來了60多年的和平。在這期間，我國沒有遭遇大規(guī)模的外來戰(zhàn)爭以及外敵入侵，也沒有爆發(fā)大規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)。相比之下，這是中國歷史上其他所有盛世時期都沒有達到過的成就。

回顧“貞觀之治”的22年里，唐太宗大力推行府兵制，屢次對外用兵，經(jīng)略四方，先后平定東突厥、薜延陀、回紇、高昌、焉耆、龜茲、吐谷渾，征高句麗，聯(lián)姻吐蕃、高昌。再看“文景之治”，38年間匈奴多次入侵，曾經(jīng)逼近首都長安一百多公里的距離，在那期間還爆發(fā)了“七國之亂”。所以，抗美援朝的勝利給我們帶來了60多年的和平，為我們營造了工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展不可替代的和平環(huán)境。也正是前30年的經(jīng)濟建設，為中國工業(yè)化初步建立了一個基本完整的工業(yè)體系，奠定了中國工業(yè)化的基礎。

（四）新時代下仍需繼續(xù)堅持“以經(jīng)濟建設為中心”

以上回顧了從社會主義革命到新時代，經(jīng)濟建設的重要性始終如一的歷程。黨的十九大上，習近平總書記代表中央向國內(nèi)外宣布，中國特色社會主義建設進入新時代。在這樣一個新時代的環(huán)境下，“以經(jīng)濟建設為中心”的歷史使命是否要發(fā)生轉(zhuǎn)變？

答案是否定的。最根本的一點是，國際競爭如逆水行舟，不進則退。如果我們不始終如一地、堅持不懈地發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展社會生產(chǎn)力，那么，我們目前所取得的成就，就完全有可能從暫時的領先變?yōu)槁浜蟆，F(xiàn)在，中國經(jīng)濟建設在國際經(jīng)濟政治體系中的目標發(fā)生了一個重大的轉(zhuǎn)變，即從單純“趕超”到兼顧“防范被趕超”。

在世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史中，我們可以看到，從暫時領先到落后，這種情況是多次發(fā)生過的。以印度為例，人們好像覺得它比中國落后很多。其實，從晚清到民國再到中國人民共和國成立初期，印度都要比中國發(fā)達。在中華人民共和國成立的時候，印度的工業(yè)占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%，而中國在戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復工作基本完成的1952年，工業(yè)產(chǎn)出僅占GDP總量的17.6%，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.6%。

如今，中國擁有全世界最先進的高鐵體系，高鐵的運營里程占全世界高鐵運營里程的一大半。而事實上，印度的鐵路體系曾經(jīng)比中國領先一百多年，中國的鐵路運營體系全面超越印度的歷史時間并不長。

印度的鐵路建設，也就是英屬印度殖民地的鐵路建設，是始于太平天國金田起義爆發(fā)的1851年。到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前夕，英屬印度殖民地的鐵路運營里程超過了5.47萬公里，這是一個什么概念？1949年，我們的鐵路運營里程只有2.18萬公里，只相當于第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前夕，英屬印度殖民地鐵路運營里程的40%。在改革開放之前的30年里，我們緊趕慢趕、咬緊牙關地建設和投資，到1978年改革開放啟動的時候，中國的鐵路運營里程增長了1.4倍，增長到5.17萬公里。但跟第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前夕，英屬印度殖民地的鐵路運營里程相比，仍然少了3000公里。

1984年，中國的鐵路運營里程增長到了5.48萬公里，才超越了英屬印度殖民地在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前夕的水平。而且，那時中國鐵路干線的客運列車運營的最高時速仍然沒有達到印度的水平。20世紀60年代末，印度就把主要干線的客運列車最高運營時速提升到了120公里/小時。1988年，印度鐵路客運列車最高運營時速已經(jīng)提升到了140公里/小時。但是，中國直到1997年4月1日才開始全國鐵路第一次大面積的提速，京廣、京滬、京哈等既有的干線全面提速至120公里/小時。也就是說，120公里/小時的運營時速，中國的開行時間比印度晚了將近30年。直到21世紀初，中國的鐵路運營時速才全面壓倒印度。

這一段歷史進程，從中國的角度來看，是我們成功地趕超、壓倒了印度。1949年，中國的GDP大概只有印度的一半，發(fā)展到現(xiàn)在，中國的GDP是印度的五倍。而從印度的角度來看，它就是從領先到落后，被中國趕超的一個歷史進程。

那么，我們要如何防范被趕超？事實上，很多國家都有類似的情況發(fā)生，就是從曾經(jīng)的先進國家到被趕超。我曾經(jīng)整理計算了日本二戰(zhàn)之后的GDP和人均GDP的發(fā)展水平，可以明顯看到，在泡沫經(jīng)濟破滅之后，日本從發(fā)達國家的經(jīng)濟“優(yōu)等生”，逐漸地退步成了經(jīng)濟發(fā)展的“劣等生”。同時中國經(jīng)濟發(fā)展的趕超成就是非常巨大的，1978年十一屆三中全會召開，同年我國全面實行改革開放。2008年，中國的工業(yè)產(chǎn)出超過美國，成為世界第一的制造業(yè)大國。2009年，中國的出口超過德國，成為世界第一出口大國。這幾年，我國的出口總額占全球出口總額的比重一直保持在13%左右，這個比重相當于二戰(zhàn)之后美國綜合國力的鼎盛時期在全球出口總額當中所占的比重，相當于美國現(xiàn)在出口額的1.5倍、德國的1.5倍以及日本的3倍。

一個國家從國際經(jīng)濟政治體系中的低谷要攀登上去是非常艱難的，但是要想掉下來卻非常容易。同時，在國際競爭中，先發(fā)的霸權大國如果想要遏制后發(fā)的新興大國，其中非常重要的手段就是扶植后發(fā)國家，從后面追趕新興的大國，把新興大國基礎產(chǎn)業(yè)的競爭基礎掏空。對于這樣一種風險和競爭壓力，我們要有充分的意識。

審視我國的歷史進程，從先進到落后是完全有可能發(fā)生的。中國歷史上曾經(jīng)領先世界2000多年，哪怕是在清朝初期的時候，來中國的西方人所寫的見聞錄以及游記當中，都不乏對中國充滿了驚嘆和贊嘆的描繪，而且這些作者基本都是本國社會的上流人士且見多識廣。但到了清朝晚期，來中國的歐洲人所寫的見聞錄里，對中國逐漸出現(xiàn)了從仰視到平視，最后是俯視的變化。

邁入新時代，如果我們輕易地放棄“以經(jīng)濟建設為中心”，我們就完全有可能重蹈歷史上從先進到落后的覆轍，這種風險是現(xiàn)實存在的。正因為如此，在黨的十九大報告中，一方面宣布中國特色社會主義進入了新時代，另一方面也強調(diào)，中國在未來一段時間，仍然并繼續(xù)長期處于社會主義初級階段，強調(diào)“堅持新發(fā)展理念。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念……主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，不斷壯大我國經(jīng)濟實力和綜合國力?！蓖瑫r還強調(diào)必須堅定不移地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，這也正是基于認識到了在新時代下，我們?nèi)匀灰^續(xù)堅持以經(jīng)濟建設為中心。

四、中美角力、國際變局沒有改變經(jīng)濟建設的中心地位

目前，我們可以看到，中美之間的緊張態(tài)勢一直在上升，這使得國際經(jīng)濟政治格局面臨著深刻的變化。在這樣一種國際格局巨變的環(huán)境下，“以經(jīng)濟建設為中心”的任務是否會發(fā)生改變？答案是否定的?，F(xiàn)在中美兩國之間的角力需要我們?nèi)σ愿皠訂T起來，積極應對美國的挑戰(zhàn)，包括要應對美國遏制中國所帶來的大幅度升級的壓力。同時要認識到，與美國的斗爭，本就不是我們的目標，以斗爭求共處才是我們的目標。

中美矛盾的本質(zhì)特征是“守成霸權”，美國企圖遏制中國這個新興大國，那么中國要打破對手遏制的野心，靠什么？歸根結(jié)底，要靠“經(jīng)濟建設”，靠的繼續(xù)趕超，這樣才能從根本上最終打破對手遏制中國的野心，讓其遏制中國的野心淪為笑話和夢囈。即便是出現(xiàn)了最極端的情況，在經(jīng)濟建設方面取得的成功，也是應對最極端情況的基礎。只有擁有足夠強大的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面的實力，才能夠為保護自己、發(fā)展自己創(chuàng)造條件。

五、從經(jīng)濟“起飛”不同結(jié)局看“四項基本原則”的政治保證

回顧過去，中國取得了偉大的經(jīng)濟成就。在國際社會上，很多人對中國的評價是：中國是20世紀90年代以來世界經(jīng)濟全球化成功的案例。中國的經(jīng)濟發(fā)展成就，完全擔得起“起飛”這個詞。但是，一個國家經(jīng)歷了經(jīng)濟社會發(fā)展的“起飛”，是否能夠一直保持“飛翔”？歷史告訴我們，并非如此。經(jīng)歷過經(jīng)濟社會發(fā)展“起飛”的國家有很多，能“修成正果”的卻非常少。經(jīng)歷過經(jīng)濟社會發(fā)展“起飛”的國家，其結(jié)局大致有三種：一種是“魚躍成龍”；一種是長期的“發(fā)展停滯”；一種是更悲慘的“起飛夭折”。曾經(jīng)的經(jīng)濟社會發(fā)展“起飛”，以大規(guī)模的社會動亂，甚至是內(nèi)戰(zhàn)外戰(zhàn)而告終。

這三種結(jié)局在歷史上各占多少比例呢？可以說“魚躍成龍”是少之又少。20世紀70年代，世界銀行統(tǒng)計當時的低收入國家有100多個，40多年過去了，這些低收入國家中只有四個躋身于高收入國家的行列。而且在這四個國家中，除了韓國以外，另外三個國家都是資源豐富的小國或島國，他們的高收入也只是暫時的，主要是受到國際初級產(chǎn)品行情的驅(qū)動。

故此，經(jīng)歷過經(jīng)濟社會發(fā)展“起飛”的國家很多，修成正果的卻非常少，大部分國家在暫時的“起飛”之后就陷入了長期的發(fā)展停滯。更糟糕的是，還有很多國家經(jīng)歷過經(jīng)濟社會發(fā)展“起飛”后，在大規(guī)模的動亂和內(nèi)戰(zhàn)外戰(zhàn)中夭折。比如，前幾年美國《外交政策》雜志的網(wǎng)站上曾刊發(fā)一篇文章，對巴基斯坦的描述是：全世界最破敗的國家。那么，巴基斯坦是怎樣走到這一步的？在20世紀60年代，巴基斯坦號稱是“發(fā)展的十年”，那時正是該國經(jīng)濟發(fā)展的黃金十年。但是，由于其社會矛盾，以及其政治體系里面的矛盾未能妥善解決，導致其經(jīng)濟發(fā)展在軍事政變、社會動蕩中一路掉了下來。巴基斯坦的人均GDP曾經(jīng)長期高于印度，現(xiàn)在卻大相徑庭。不僅如此，甚至與從它分離出去的曾經(jīng)很窮困的孟加拉國相比，其差距也是顯而易見的。

再來看蘇聯(lián)。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨人領導全體人民奮斗建設，把蘇聯(lián)建設成為世界第二大工業(yè)國，其經(jīng)濟社會發(fā)展也取得了長足的發(fā)展和成就，與美國并稱“超級大國”。但蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)了經(jīng)濟大幅度的倒退乃至夭折，甚至倒退至現(xiàn)在中亞的那些“斯坦”國。在這些國家中，“搶親”成為一個非常普遍的、嚴重的社會問題。而這種“搶親”，早在蘇維埃時代就已經(jīng)被消滅了。中世紀的這種陋習，現(xiàn)在在中亞的“斯坦”國中又死灰復燃，且是大面積存在的普遍現(xiàn)象，這就是“發(fā)展停滯”和“起飛夭折”出現(xiàn)的嚴重后果。

以上是國際層面的情況，即便是在中國盛世時期，也仍然潛藏著顛覆性的風險，若能夠有效地規(guī)避這些顛覆性風險，“盛世”將持續(xù)甚至更上一層樓；如果不能解決這些顛覆性的風險，“盛世”則可能以慘劇而告終。比如“文景之治”，看起來光輝燦爛，但其中也潛藏著一系列重大的顛覆性風險。到了漢武帝時代，對這些顛覆性風險進行了強有力的整頓與改革，漢朝才得以長治久安。西晉時期，晉武帝司馬炎的“太康之治”，當時被人稱贊可以與“文景之治”相媲美，并號稱“天下無窮人”。但在“太康之治”這種“天下無窮人”的盛世之下，依舊潛藏著一系列的顛覆性風險。慶幸晉武帝司馬炎沒有陶醉于這種繁榮景象，而是著力解決這些潛在的顛覆性風險，才保持了繁榮景象。然而，在他去世之后不到十年時間，“太康之治”就以“八王之亂”的噩夢而告終。

中國的歷史給我們提供了如此慘痛的教訓，而且這樣慘痛的教訓還不止一次地重演。那么，我們怎能忘乎所以地只是享受當前的成就和安定，而不去下功夫遏制和消除這些顛覆性風險，保證我國經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展呢？這正是我們需要正視和強調(diào)的?，F(xiàn)在整個世界經(jīng)濟進入了低速增長時期，且將延續(xù)一段時間，有可能使得此前在經(jīng)濟高速增長時期被掩蓋的一系列社會矛盾爆發(fā)出來。對此，我們要做好充分的準備。

從20世紀90年代到21世紀前10年，整個世界經(jīng)濟和全球貿(mào)易進入了一個快速增長的時期。這一快速增長的時期是依靠什么來實現(xiàn)的？最根本的原因是以IT技術為代表的新技術革命在20世紀90年代開始了大爆發(fā)式的發(fā)展。

自20世紀90年代以來，市場經(jīng)濟邊界擴展了，實行了持續(xù)低利率的、相對寬松的貨幣政策，多邊貿(mào)易體系又處于生命力較強的一段時期，而且多邊貿(mào)易體系和規(guī)則充分發(fā)揮了其作用等等，這些因素結(jié)合起來，共同造就了20世紀90年代到21世紀前10年這20多年的全球經(jīng)濟高增長的時期。

20多年過去了，全球經(jīng)濟高增長的這些因素已經(jīng)趨向消除了。第一，從科技進步上來看，雖然現(xiàn)在的技術進步很多，可是在未來的一段時間內(nèi)，恐怕沒有能像20世紀八九十年代IT技術革命那樣，創(chuàng)造出可以稱得上是能夠?qū)φ麄€國民經(jīng)濟全局發(fā)揮倍增器、放大器作用的全面的科技革命，這一點就決定了現(xiàn)在整個世界經(jīng)濟進入了一個低增長的階段。在此基礎之上，此前發(fā)揮了積極作用的多邊貿(mào)易體系也進入了疲軟的混亂時期，這就使得全球經(jīng)濟貿(mào)易高增長的狀態(tài)不可持續(xù)。

從縱向比較來看，現(xiàn)在轉(zhuǎn)入經(jīng)濟低速增長的階段，會讓我們面臨此前被掩蓋的一系列壓力，但從橫向來比較，中國的表現(xiàn)要優(yōu)于其他國家。

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會的報告里指出，改革開放每一步都不是輕而易舉的，未來必定會面臨這樣那樣的風險挑戰(zhàn)，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。正是在這樣一種情況下，我們尤其需要通過強調(diào)“堅持四項基本原則”，持續(xù)為中國經(jīng)濟社會發(fā)展進程不被打亂提供堅強有力的政治保證。要提供堅強有力的政治保證，需要強調(diào)的一點就是“不忘初心，牢記使命”，不能以局部、暫時和具體的策略凌駕于根本原則。

六、新時代的堅持改革開放

中國特色社會主義進入了新時代，經(jīng)過40年改革開放，有兩個新的、突出的特點：第一，中國失去榜樣；第二，對改革實施改革。

改革開放初期的發(fā)展進程中，有一個非常突出的特點，就是向西方國家學習以及與國際慣例接軌等等。在回顧改革開放這幾十年的很多論文里，特別是20世紀八九十年代的很多文章，其大概意思歸納起來，就是這樣一句話：因為美國如何，所以我們應當如何；因為西方國家是這樣做的，所以我們也應該這樣做等等。在那個年代，這樣的邏輯在很多情況下是成立的，是可行的。當時西方國家的確領先我們許多，值得我們學習。但是經(jīng)過四十多年來的發(fā)展，中國在經(jīng)濟技術等方面已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，在很多領域已經(jīng)展現(xiàn)出了更高的效率和領先的成果。那么，我們就不能片面地以西方國家為發(fā)展標準。原因之一是，有些西方國家的體制和某些方面的疲勞程度日益暴露，我們需要獨立思考，自己去探索改革的方向與路徑。這也就是說，中國失去了可以直接復制的模板，失去了榜樣。

在新時代改革開放中，有相當一部分內(nèi)容是要對以前的改革再實施改革。這是因為任何一項政策的措施都要與時俱進，都是在一定的歷史條件下制定出來的，一旦條件發(fā)生變化，它都可能會喪失歷史合理性。

我們在改革開放前期采取的一些措施，在當時是很合理的，放眼現(xiàn)在它就可能失去合理性。比如，改革開放初期我們實行“價格雙軌制”，當時它是一個非常有創(chuàng)意、卓越的改革措施，但是如果我們現(xiàn)在還實行“價格雙軌制”，它帶來的就不是進步，而是尋租腐敗。再比如，如今扶貧問題是我們黨和政府工作的重中之重，黨的十九大報告中提到，從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會的決勝期。故此，各級的黨組織和政府對此下了很大功夫。但從社會福利保障等方面來看，我們現(xiàn)在就得對此前的改革措施再實施改革。

21世紀初的十年里，我們在社會福利等方面的支出是快速增長的。當時，我國在社會收入分配等方面出現(xiàn)了非常嚴重的傾斜和巨大的落差，需要運用我們黨和政府強大的決策和執(zhí)行能力，通過轉(zhuǎn)移支付的手段來調(diào)整和改善收入分配?，F(xiàn)在福利性保障方面的支出在我國GDP的占比已經(jīng)非常高了，這帶來的問題是，雖然使人們富裕了，但給我國財政方面帶來了負擔，而且越來越明顯地損害了一些國民勞動、工作的積極性。如果說，一些人不付出勞動僅靠福利和保障，得到的稅后收入?yún)s比勞動者得到的稅后收入還要多的話，這對于勞動者的勞動積極性會造成什么樣的影響？20世紀90年代，我們經(jīng)?？梢钥吹近h員干部帶領人民群眾抗洪救災，這也體現(xiàn)了黨和政府強大的組織動員能力。但是近幾年，抗洪救災時，大多都是黨員干部奮戰(zhàn)在前線，當需要老百姓一起去參加抗洪救災的時候，有的人就問“給多少錢”。之所以出現(xiàn)這個情況，很大程度上是因為福利保障制度水平過高，以至走向了反面。因此，為了保證社會經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)，我們需要對此前的改革再實施改革。

從20世紀90年代中期開始，我們逐步建立起了一個超強力度的財政轉(zhuǎn)移支付體系。這樣一種跨地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付的體系，其力度強大到什么程度呢？比如，這些年來，西部省區(qū)本級財政的支出，基本上都達到本級財政收入的四倍左右，最高比例的是西藏自治區(qū)，其本級財政的支出高達本級財政收入的九倍。而某些省級以下地區(qū)的比例更高，基本上每年的本級財政支出都達到其本級財政收入的十幾倍，其本級財政支出遠遠高于其本級財政收入，依靠中央財政的轉(zhuǎn)移支付來填補。

20世紀90年代初，我們逐步建立起超強力度的轉(zhuǎn)移支付體系，在當時來說是非常有合理性的。因為那時西部地區(qū)與東部、中部的發(fā)展落差很大，我們需要通過這種轉(zhuǎn)移支付為西部地區(qū)基礎設施以及教育等方面補上缺口，讓它能夠趕上全國發(fā)展的快速步伐。如今20年多年過去了，轉(zhuǎn)移支付的強度規(guī)模越來越大，大到已經(jīng)對我們整個國民經(jīng)濟和財政的穩(wěn)定性產(chǎn)生了不可忽視的影響。比如，僅僅西部五個省級自治區(qū)的財政赤字，就已經(jīng)占全國財政赤字總額的38%。顯然，這種超強力度的轉(zhuǎn)移支付，對我國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性的影響已經(jīng)達到了不可忽視的地步。如果繼續(xù)這種狀態(tài)，很有可能會消除剩余地方內(nèi)部發(fā)展的能力與動力。

后發(fā)地區(qū)要發(fā)展，首要靠自身經(jīng)濟的發(fā)展，其產(chǎn)品需要在市場上有競爭力。那么，西部內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢來源于哪里？第一，沒有區(qū)位優(yōu)勢；第二，本地勞動力沒有勞動生產(chǎn)率的優(yōu)勢，那就需要創(chuàng)造優(yōu)勢來保證其生產(chǎn)成本。如果人為提高單位人均工資水平，那么可以肯定的是，這個地方的產(chǎn)業(yè)在全國的市場上是缺乏競爭力的。此外，一個地區(qū)如果沒有多少產(chǎn)出，而是長期依靠超強力度、大規(guī)模、無償?shù)霓D(zhuǎn)移支付援助，必然導致通貨膨脹，物價上漲的壓力會格外大。如新疆維吾爾自治區(qū)的有些消費水平比北京還要高，而且新疆維吾爾自治區(qū)等西部省區(qū)多年的通貨膨脹率都高于全國平均水平，這就是連續(xù)多年超強力度的轉(zhuǎn)移支付、無償援助所帶來的結(jié)果。

此外，一個地方長期依賴超強力度的轉(zhuǎn)移支付、無償援助的話，會導致這個地方優(yōu)秀人才的外流。如果沒有大量援助，這個地方的人才能夠靠干勁從當?shù)孛摲f而出，但是如果援助的力度非常大，其中80%甚至90%的經(jīng)濟資源不是靠市場競爭而是靠無償援助分配來的，那么聰明才智和干勁就不再是優(yōu)勢了。在這樣的分配格局下，那些有才干、有干勁、有闖勁的人才反而會日益邊緣化，最終慢慢流失。因此，當援助轉(zhuǎn)移支付達到了一定的程度，要想保障人才，讓人才能夠脫穎而出，就必須要控制甚至是壓縮這些援助轉(zhuǎn)移支付，使人才得到尊重。

古今中外都有一個普遍的規(guī)律，那就是和平與經(jīng)濟繁榮固然是好事，但是任何事物都具有兩面性，長期的和平與經(jīng)濟繁榮會導致分利集團的滋生與壯大。而這些分利集團不是依靠自身的效率去取得較高的收益，而是通過更高的政治影響力來控制壟斷，通過修訂市場規(guī)則的權力和影響力來攫取壟斷性的尋租、腐敗性的收入。這樣的分利集團，其膨脹所帶來的代價是整個國民經(jīng)濟效率的下降，以及整個國民經(jīng)濟福利的損失。在經(jīng)歷了長期和平與繁榮的國家與社會，要想實現(xiàn)和平繁榮的可持續(xù)發(fā)展，就需要對滋生和壯大的分利集團進行整頓和治理，要對此前的改革實施改革，這在任何時代都不是輕而易舉能夠做到的事情。

“文景之治”之后，漢朝之所以能夠長期安定，就是因為在漢武帝的時候，他對“文景之治”所滋生出來的分利集團進行了有效的整頓和治理，保證了大漢王朝的長治久安。反之，正是因為很多西方國家對此前滋生的分利集團沒有進行很好的治理，才導致它們越來越向一個沒有能力采取行動的“否決政體”方向發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨理當比別的政治力量更能有效駕馭利益集團和民粹，理當有更強的預見性和執(zhí)行能力。對此前已經(jīng)喪失歷史和現(xiàn)實合理性的改革措施實施改革，這是新時代堅持改革開放的一個突出特點。堅持改革開放，不是堅持某一個具體的措施，而是要堅持改革開放的魄力。

根據(jù)“學習中國”報告錄音整理

責任編輯：莫夕 文韜 侯欣 馬程