楊曉輝

摘 要：十九大以后，鄉(xiāng)村振興是改革的痛點(diǎn)，也是發(fā)展的難點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興，不僅是物質(zhì)的振興，更是精神的振興。鄉(xiāng)賢文化是一種軟實(shí)力，一直以來(lái)都在促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，我們必須重視新鄉(xiāng)賢文化的建設(shè)，發(fā)掘新鄉(xiāng)賢的時(shí)代價(jià)值，探索新鄉(xiāng)賢文化的意義和培育措施，對(duì)于當(dāng)下鄉(xiāng)村治理和基層文化建設(shè)都具有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新鄉(xiāng)賢文化;時(shí)代價(jià)值;培育路徑

黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)，描繪出一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興大美圖景。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵不僅在于人才振興，更是文化振興，激活精神。當(dāng)下，用好新鄉(xiāng)賢資源，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢群體作用，激活鄉(xiāng)村文化建設(shè)，對(duì)助推鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。

一、鄉(xiāng)村振興下新鄉(xiāng)賢文化的時(shí)代價(jià)值

“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！毙聲r(shí)代，如何發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的積極作用，探索新鄉(xiāng)賢文化的意義和培育措施，奮力書寫讓人民滿意的時(shí)代答卷是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的必考題。

1.新鄉(xiāng)賢概念的提出

鄉(xiāng)賢這個(gè)名稱最早出現(xiàn)于東漢末年秦漢之后，鄉(xiāng)賢文化建設(shè)漸漸進(jìn)入了自覺階段，一些在鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)、民風(fēng)教化等鄉(xiāng)村公共事務(wù)中有作為、有擔(dān)當(dāng)、有貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)紳或賢良人土，被稱為“鄉(xiāng)賢”。正如明代汪循所言，“古之生于斯之有功德于民者也，是之謂鄉(xiāng)賢?！倍诖嘶A(chǔ)上形成的鄉(xiāng)賢文化，不僅是地域性的精神文化標(biāo)記，還是連接故土、維系鄉(xiāng)情的精神紐帶。

十九大報(bào)告提出，要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍”，即這支隊(duì)伍不僅包括有一技之長(zhǎng)懂農(nóng)業(yè)善致富的能人，更包含一腔熱血愛農(nóng)村、一片仁心愛農(nóng)民的心系鄉(xiāng)土的賢人，他們與我國(guó)古已有之的鄉(xiāng)賢群體有高度契合之處?！靶锣l(xiāng)賢”一詞是近幾年才興起的新詞。“新鄉(xiāng)賢”一詞始于韓雨村2011年發(fā)表的《新鄉(xiāng)賢治村》一文。2016年全國(guó)兩會(huì)期間，在對(duì)《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》進(jìn)行討論時(shí)，全國(guó)人大代表、安徽省社會(huì)科學(xué)院研究員錢念孫提出讓官員、知識(shí)分子和工商界人士“告老還鄉(xiāng)”助推鄉(xiāng)村振興，引發(fā)社會(huì)對(duì)新鄉(xiāng)賢的熱議。2017年中央一號(hào)文件提出培育“新鄉(xiāng)賢文化”。2018年中央一號(hào)文件，更是對(duì)深化村民自治實(shí)踐明確提出“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”。2019年全國(guó)兩會(huì)期間，民革中央提交了“關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的提案，提案指出“鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才振興。‘新鄉(xiāng)賢作為一支德才兼?zhèn)涞馁t能人士隊(duì)伍，具有突出的人力資本優(yōu)勢(shì)?！?019年安徽一號(hào)文件也明確提出“發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”。由此可見，黨中央國(guó)務(wù)院和地方都是高重視新鄉(xiāng)賢文化，也反映出新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位和作用。

2.新鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村振興中的積極作用

新鄉(xiāng)賢文化以新鄉(xiāng)賢為基礎(chǔ)，以政府和地方組織為主導(dǎo)，以賢、德、能為核心，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀服務(wù)于新農(nóng)村的新生文化。它是社會(huì)主義文化的一部分，對(duì)煥發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)活力，激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的熱情有積極的推動(dòng)作用。

（1）彌補(bǔ)“兩委”不足，優(yōu)化鄉(xiāng)村自治結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)村治理中，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，村“兩委”掌握的資源日趨豐富。鄉(xiāng)賢參與到村務(wù)監(jiān)督，能充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在村級(jí)事務(wù)中的監(jiān)督作用，為規(guī)范基層治理、資源管理中起著重要作用，切實(shí)維護(hù)村集體和廣大村民利益，促進(jìn)村“兩委”工作高效率開展。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢具有“地熟、人熟、事熟”優(yōu)勢(shì)，能充當(dāng)村“兩委”的溝通者，以第三方角色有助于化解村支部和村委會(huì)工作中的不和諧因素，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，增強(qiáng)村“兩委”的工作協(xié)同性。再者，新鄉(xiāng)賢主體身份覆蓋面廣，在村民中有一定的威信，深受村民信任，有些事情交給新鄉(xiāng)賢來(lái)處理，往往比行政層面的推動(dòng)更有效。

（2）弘揚(yáng)“主流”價(jià)值，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展。一是傳承和發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。習(xí)近平總書記指出：“要使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉?！毙锣l(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)賢文化一樣，不僅是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的保護(hù)者和弘揚(yáng)者。鄉(xiāng)賢文化中蘊(yùn)含的仁、義、禮、智、孝等觀念，在非常大程度上與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合。傳承和發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求，也是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。二是傳承和發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，有助于重塑文明鄉(xiāng)風(fēng)。當(dāng)下，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，使原有的鄉(xiāng)村文化日漸衰微，鄉(xiāng)村社會(huì)精神信仰缺失、人際關(guān)系走向冷漠、生態(tài)問題較為突出，而封建迷信、鋪張浪費(fèi)、賭博等傳統(tǒng)陋俗時(shí)有發(fā)生，如農(nóng)村婚喪嫁娶大擺宴席、鋪張浪費(fèi)等頻頻出現(xiàn)，這與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求不符。新鄉(xiāng)賢憑借在鄉(xiāng)村的威望，其“嘉言懿行”又接地氣、揚(yáng)正氣，可以引導(dǎo)和影響鄉(xiāng)風(fēng)文明，使村民在潛移默化、你效我仿中延續(xù)農(nóng)耕文明、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（3）推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新鄉(xiāng)賢文化從文化內(nèi)核出發(fā)，逐漸延伸到鄉(xiāng)村的政治治理、社會(huì)風(fēng)氣、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面，形成了全方位、全領(lǐng)域的新型文化氛圍。從農(nóng)業(yè)到工業(yè)再到服務(wù)業(yè)，新鄉(xiāng)賢給鄉(xiāng)村注入了更多新鮮的力量和創(chuàng)新的想法，在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著主力作用。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢文化加速了農(nóng)村的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新鮮活力的同時(shí)，也解決了貧困地區(qū)的人才儲(chǔ)備問題，對(duì)于解決貧困地區(qū)內(nèi)源性發(fā)展能力的缺失問題具有重要作用。新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展，可以將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念帶回鄉(xiāng)村，新鄉(xiāng)賢能夠通過(guò)自身的影響力，幫助農(nóng)民了解國(guó)家的最新鄉(xiāng)村政策，傳授最先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技巧，幫助農(nóng)民接受新思想、新技術(shù)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化的道路。

二、培育和發(fā)展阜陽(yáng)新鄉(xiāng)賢文化的路徑

1.目前存在的主要問題

一是鄉(xiāng)賢工作機(jī)制不健全，目前阜陽(yáng)市市級(jí)層面沒有出臺(tái)與新鄉(xiāng)賢相關(guān)的指導(dǎo)意見、實(shí)施方案等頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，基層在新鄉(xiāng)賢的培育、選拔、認(rèn)定、樹立上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是發(fā)動(dòng)組織不夠廣。此項(xiàng)工作起步較晚，目前全市只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展推進(jìn)，村級(jí)層面只有潁泉區(qū)聞集鎮(zhèn)大錢營(yíng)、阜南縣王化鎮(zhèn)王寨村等個(gè)別村在自主開展，新鄉(xiāng)賢群體無(wú)法形成助推鄉(xiāng)村振興的整體合力。三是研究宣傳載體缺失。目前阜陽(yáng)沒有專門進(jìn)行鄉(xiāng)賢文化研究的機(jī)構(gòu)，也沒有“鄉(xiāng)賢會(huì)”等社會(huì)組織，鄉(xiāng)賢館等宣傳載體缺乏。四是作用發(fā)揮平臺(tái)單一。有些被稱為新鄉(xiāng)賢的人士只是“掛在墻上”，發(fā)動(dòng)并借助新鄉(xiāng)賢力量真正推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的平臺(tái)載體不多、實(shí)效性不強(qiáng)。

2.阜陽(yáng)新鄉(xiāng)賢文化培育和發(fā)展的措施

（1）建立健全“引得回”長(zhǎng)效機(jī)制。要抓好頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)研究出臺(tái)新鄉(xiāng)賢文化培育工作指導(dǎo)意見，制定年度工作規(guī)劃，健全新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)機(jī)制。在市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面分別成立新鄉(xiāng)賢工作服務(wù)中心，各行政村建立聯(lián)絡(luò)處，確保此項(xiàng)工作有專人負(fù)責(zé)和落實(shí)。通過(guò)優(yōu)惠的政策、精簡(jiǎn)的審批、精細(xì)的服務(wù)，吸引在外打工的“候鳥”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

（2）積極打造“留得住”創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是研究制定優(yōu)惠政策。根據(jù)本地資源、市場(chǎng)、交通等綜合情況編制投資項(xiàng)目，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在投資項(xiàng)目在審批、用地、稅收、金融等給予優(yōu)惠政策，為項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是優(yōu)化配套服務(wù)政策。建立健全新鄉(xiāng)賢住房保障機(jī)制，在住房申請(qǐng)、環(huán)境美化、公共服務(wù)等方面優(yōu)先考慮新鄉(xiāng)賢，讓他們居有定所。建立健全新鄉(xiāng)賢就醫(yī)保障機(jī)制，協(xié)調(diào)建立醫(yī)療保障綠色通道，提供文化娛樂場(chǎng)所，盡可能地解決他們的后顧之憂，為新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、鋪平道路。

（3）有效提供“信得過(guò)”工作平臺(tái)。一是參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理。以共商、共治、共享為目標(biāo)，探索建立“村兩委+鄉(xiāng)賢會(huì)”的村莊治理模式試點(diǎn)，優(yōu)先選拔各方面均突出的新鄉(xiāng)賢進(jìn)入村“兩委”班子、擔(dān)任村“兩委”顧問等制度。二是參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。積極動(dòng)員引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢以項(xiàng)目回遷、資金回流、智力回鄉(xiāng)等方式反哺家鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、就業(yè)等方式與經(jīng)濟(jì)薄弱村開展對(duì)口幫扶，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培育。三是參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。積極發(fā)動(dòng)新鄉(xiāng)賢爭(zhēng)做移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明的模范，組建“鄉(xiāng)賢宣講團(tuán)”，開設(shè)“鄉(xiāng)賢講習(xí)所”，開展“鄉(xiāng)賢精神進(jìn)禮堂”等活動(dòng)，提振農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的精氣神。

（4）努力營(yíng)造“傳得廣”文化氛圍。一是建議由相關(guān)部門牽頭成立鄉(xiāng)賢文化學(xué)術(shù)社團(tuán)，專門挖掘整理本地鄉(xiāng)賢文化史料，出版相關(guān)專輯、研究專著，對(duì)本地先賢編史立傳，提煉鄉(xiāng)賢文化精粹，加強(qiáng)鄉(xiāng)賢遺跡整修保護(hù)。二是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。大力宣傳展示新鄉(xiāng)賢風(fēng)采。舉辦主題展演活動(dòng)，以小品、戲曲、電影等喜聞樂見文藝形式再現(xiàn)新鄉(xiāng)賢的嘉言懿行。三是推進(jìn)鄉(xiāng)賢風(fēng)尚傳承。建議建立本地名賢名人館等，集中展示本地古今名賢風(fēng)采。同時(shí)，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日開展瞻仰鄉(xiāng)賢故居、探尋鄉(xiāng)賢足跡、弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢精神等活動(dòng)，營(yíng)造崇賢尚德氛圍，提升群眾對(duì)鄉(xiāng)賢文化的認(rèn)知與傳承。

（5）妥善處理“干得好”幾個(gè)關(guān)系。一是新鄉(xiāng)賢與村民、村“兩委”的關(guān)系。新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村治理的一種有益補(bǔ)充，在操作層面要定位好新鄉(xiāng)賢與村“兩委”的地位和關(guān)系，既要防止村民只接受新鄉(xiāng)賢意見而完全忽視村“兩委”的作用的傾向，也要防止新鄉(xiāng)賢及鄉(xiāng)賢組織替代村“兩委”的傾向。二是新鄉(xiāng)賢治理與鄉(xiāng)村法治的關(guān)系。新鄉(xiāng)賢治村更多地是依靠倫理道德等非權(quán)力影響力，而鄉(xiāng)村治理關(guān)鍵還要依靠制度、法治，因此要防止新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中以言代法、以道德影響力代替法律的傾向。三是富鄉(xiāng)賢、官鄉(xiāng)賢與文鄉(xiāng)賢、德鄉(xiāng)賢的關(guān)系。富鄉(xiāng)賢、官鄉(xiāng)賢在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面的作用相對(duì)明顯而往往更受重視，而文鄉(xiāng)賢和德鄉(xiāng)賢的作用往往因不能立竿見影而受到忽視，這有違當(dāng)前推行新鄉(xiāng)賢文化的初衷。因此，要引導(dǎo)基層全面認(rèn)識(shí)各類新鄉(xiāng)賢作用，充分運(yùn)用好各類新鄉(xiāng)賢資源優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

鄉(xiāng)村振興，不僅要振興產(chǎn)業(yè)、振興生態(tài)、振興社會(huì)，更要振興文化、激活精神。新鄉(xiāng)賢文化集中體現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會(huì)的傳統(tǒng)人文精神和歷史文化底蘊(yùn)，并且蘊(yùn)含時(shí)代發(fā)展的力量，只有培育新鄉(xiāng)賢文化，重視鄉(xiāng)村文化，才能為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)不絕的精神動(dòng)力。

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