張國(guó)旭

脫貧致富是廣大貧困地區(qū)廣大人民群眾和干部最為迫切的愿望，尤其黨的十九大召開以來，更是我黨在2020年前農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。但在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村脫貧致富工作中還存在諸多問題，對(duì)此本文結(jié)合日常工作開展情況，分析城口縣當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，針對(duì)我縣農(nóng)村脫貧致富工作存在的諸多問題，圍繞當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)闡述，深入分析產(chǎn)生這些問題的原因和癥結(jié)，把脈問診、對(duì)癥下藥，并提出相應(yīng)的對(duì)策，讓我縣農(nóng)村貧困人口均能脫貧致富。以期提供一些有意義的參考，助力我縣按時(shí)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面小康。

一、當(dāng)前農(nóng)村生活生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.年老者多，強(qiáng)壯青年少。在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)現(xiàn)，全縣的自然村，特別是貧困村常年居住人口基本都是50歲以上老人居多，以雙河鄉(xiāng)天星村為例，戶籍人口是296戶1006人，現(xiàn)常年居住在本村只有141戶448人，其中50歲以上人口占到總居住人數(shù)的65%以上，20歲至45歲的青壯年不足總?cè)藬?shù)的20%。

2.病弱者多，健康無病少。以天星村為例，由于當(dāng)前村居中居住的以老年人居多，加上常年的重體力勞作、醫(yī)療水平低下、少數(shù)人思想落后，舍不得花錢治病等原因，當(dāng)前農(nóng)村居住的老人60%以上經(jīng)常性服用藥物，26%以上的老人患有兩種以上的疾病，有少部分老年人每天服用鎮(zhèn)痛類藥物，還有少部分老人常年靠草藥或者身體硬撐。當(dāng)前整體情況是“三高”、風(fēng)濕病、腰膝勞損、矽肺病等病癥突發(fā)，還呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。在全村89戶貧困戶中，有37戶是因病致貧。出現(xiàn)了未富先病、未富先貧的現(xiàn)象，真正處于健康狀態(tài)的不足20%。

3.等靠要多，創(chuàng)業(yè)致富少。以天星村為例，當(dāng)前村居賭博現(xiàn)象較為嚴(yán)重，多數(shù)賭資都在幾十元甚至幾百元不等，多數(shù)以村居小賣店為聚集點(diǎn)。特別是村里有紅白喜事，客人來訪，打牌賭博是必備節(jié)目。有些貧困戶是一方面向政府哭窮，要這樣那樣的政策，一方面是坐在家里打麻將，等著政府送錢糧。

4.看熱鬧多，文化活動(dòng)少。以天星村為例，到目前為止，全村還沒有一個(gè)設(shè)施健全的村民文化活動(dòng)中心，健康的文化活動(dòng)開展有限，導(dǎo)致村民傳統(tǒng)思想觀念根深蒂固，許多封建迷信活動(dòng)，不良的賭博活動(dòng)仍然存在，成為了村中不和諧的因素，不利于文化建設(shè)。規(guī)范性的文化場(chǎng)所有限，文化活動(dòng)宣傳不到位，多數(shù)村民并不知道其存在。缺少指定的文化活動(dòng)服務(wù)中心，文化建設(shè)沒有形成有組織有紀(jì)律的活動(dòng)團(tuán)體定期安排活動(dòng)工作。真正能讓大多數(shù)村民參與其中，豐富文化生活，提高文化素質(zhì)的活動(dòng)并不多，村民參與度不高使得村民文化生活不平衡。

二、當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因

1.年輕人口驟減

改革開放后，全國(guó)大量的年輕人離開農(nóng)村，到發(fā)達(dá)城市去尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，而沒有工業(yè)化的基礎(chǔ)的農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村就成了人口凈流出的主要區(qū)域，造成農(nóng)村基本上以老人、婦女和留守兒童組成的村落居住現(xiàn)狀，家中青壯勞力多以農(nóng)忙和春節(jié)回來過上幾天，村落也會(huì)呈現(xiàn)短暫的熱鬧，而后他們又匆匆趕回城市，農(nóng)村又會(huì)陷入的無窮的寂靜，有的發(fā)展較好年輕人基本上舉家外遷，農(nóng)村的老房子多數(shù)以春節(jié)回來祭祖象征性的住上幾天，部分在本縣城購(gòu)買商品房的幾乎不再回村里居住。

2.農(nóng)業(yè)收入太低

從土地承包開始，拉開了中國(guó)農(nóng)村改革開放的序幕，從此，中國(guó)農(nóng)民過上了溫飽自足的生活，農(nóng)村呈現(xiàn)出一片繁榮景象。但是，隨著工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，城市的優(yōu)越性越來越明顯，城鄉(xiāng)差距也在不斷拉大，在越過相對(duì)平衡的幾年之后，農(nóng)村短暫的繁榮開始走上了蕭條，物價(jià)飛速上漲，而與之對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)收入變化卻不明顯，加上山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及難，年輕人難以承受高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)，農(nóng)村生活的單調(diào)，最重要的是收入無法滿足年輕人日益增長(zhǎng)的需求，迫使大量年輕人離開農(nóng)村，離開土地。

3.醫(yī)療投入不足

農(nóng)村幾十年的發(fā)展相對(duì)來說是比較穩(wěn)定，因?yàn)槟攴菖c年份之間的發(fā)展差別不大，但是與城市的差距卻是與日俱增，特別是醫(yī)療投入不足，造成很多疾病無法得到及時(shí)治療，在病急亂投醫(yī)過程屢屢發(fā)生延誤治療最佳時(shí)間的例子，由于缺乏醫(yī)療知識(shí)的普及和指導(dǎo)，大病小治，小病不治的現(xiàn)象普遍存在，出現(xiàn)疼痛難忍多數(shù)以抗生素類藥物消炎藥來減輕病痛，長(zhǎng)期的亂服藥物，對(duì)身體的其它器官也產(chǎn)生了影響。加上農(nóng)村生活環(huán)境的惡化，農(nóng)藥化肥使用超標(biāo)，人類糞便和畜禽養(yǎng)殖沼液隨意排放，造成水質(zhì)污染嚴(yán)重，也是導(dǎo)致群眾身體不健康的主要原因。

4.文化教育落后

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)落后同樣也會(huì)造成教育的落后，農(nóng)村老一輩幾乎很少有讀書，所以對(duì)讀書的重要性也缺乏認(rèn)識(shí)，城鄉(xiāng)差距的拉大同時(shí)也讓農(nóng)村教育陷入低谷，工資水平低下收下沖擊教育的基礎(chǔ)設(shè)施，而后影響到老師的基本生活，所以農(nóng)村教育也是隨著經(jīng)濟(jì)的差距拉大，出現(xiàn)了許多不均衡的問題，導(dǎo)致相當(dāng)一部分孩子最后放棄上大學(xué)。國(guó)家的義務(wù)教育在很大程度上解決了基礎(chǔ)教育所遇到的問題，但是精英教育對(duì)于廣大的農(nóng)村來說，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。

三、改善當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀的對(duì)策

1.改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我縣農(nóng)村貧困村和貧困戶缺乏致富項(xiàng)目、資金、投放市場(chǎng)等，但其有勞力和土地的優(yōu)勢(shì)也在逐漸失去，加上這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的手工勞作生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)產(chǎn)品缺少特色，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有較好的收益，必然導(dǎo)致年輕人大量外流，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法獲得較高收益。所以在當(dāng)前只有加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持高投入、高產(chǎn)出、高效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路才能有效提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，這樣才能吸引年輕人和資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)設(shè)施的投入和研發(fā)，在反季節(jié)栽培蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)外供應(yīng)高檔和新鮮蔬菜和果品，因此其經(jīng)濟(jì)效益比露地栽培高很多。在增收致富工作中通過利用國(guó)家補(bǔ)貼政策和銀行提供的小額貸款有效解決貧困農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施中投入的資金困難現(xiàn)狀，請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員為農(nóng)戶設(shè)計(jì)出規(guī)模化養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、蘑菇、蔬菜、中藥材等脫貧攻堅(jiān)高效種養(yǎng)模式，引導(dǎo)農(nóng)民增加學(xué)習(xí)興趣，讓農(nóng)民主動(dòng)參與到實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，通過多種有效途徑，讓農(nóng)戶自然而然獲得較多的經(jīng)濟(jì)效益，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。

2.提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，快速增加群眾經(jīng)濟(jì)收入

加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能促使貧困農(nóng)戶增加收入，因此需要為貧困戶提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以通過引進(jìn)“三來一加”密集型勞動(dòng)企業(yè)，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收入。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜以及境內(nèi)外、就地與外地以及內(nèi)部和外部相結(jié)合原則，同時(shí)不斷強(qiáng)調(diào)農(nóng)民就近就地就業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移政策，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向勞動(dòng)力密集貧困地區(qū)增加就業(yè)崗位，更要鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。其中企業(yè)是就有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的經(jīng)營(yíng)單位，也可巧妙地將企業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入目的。對(duì)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力出現(xiàn)傷殘且需要社會(huì)救濟(jì)的農(nóng)戶家庭，要加大幫扶救助力度，增加幫扶的資金和物資，確保能維持正常的生活。

3.強(qiáng)化思想政治工作 ，凝聚農(nóng)村脫貧致富合力

脫貧致富工作有多個(gè)環(huán)節(jié)，在真正的實(shí)施過程中需要每個(gè)環(huán)節(jié)的相互銜接、相互配合、貫徹落實(shí)。一是強(qiáng)化治懶手段。治懶是脫貧致富的基礎(chǔ)，因此脫貧致富工作首先需要將思想引導(dǎo)放到重點(diǎn)位置，在脫貧致富工作中首先要改變?nèi)罕姷膽卸栊袨?，摒棄等靠要的思想，引?dǎo)參與脫貧致富參與人和受益人思想達(dá)成一致;二是強(qiáng)化政治意識(shí)。如果參與脫貧組織人員沒有較強(qiáng)政治意識(shí)，那么就無法保證能遵守紀(jì)律和堅(jiān)定政治觀點(diǎn)和政治立場(chǎng)，那么就會(huì)失去前進(jìn)目標(biāo)。三是強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)力度，對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作不力的相關(guān)部門和個(gè)人要給予嚴(yán)厲處置措施，將壓力傳導(dǎo)到基層，層層落實(shí)。

4.加大醫(yī)療衛(wèi)生教育投入，改善農(nóng)村文化落后生活水平

改變農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生教育的現(xiàn)狀，是擺脫農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療教育的困境當(dāng)務(wù)之急，縮短農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生教育同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生教育更好地為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是盡快建立一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的醫(yī)療衛(wèi)生教育體制。一是要將醫(yī)療教育納入政府工作計(jì)劃，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居工作人員帶頭推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生教育發(fā)展;二是政府加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生教育的投入，利用村社區(qū)教育平臺(tái)向農(nóng)民進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生教育宣傳，運(yùn)用遠(yuǎn)教平臺(tái)、微信群、廣播等多種形式進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生常識(shí)宣傳普及，幫助群眾獲得基本醫(yī)療常識(shí)，;三是要提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生教育工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，讓病者可以介紹治療，孩子有好的教育。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，解決農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展的不均衡是關(guān)系到我縣廣大農(nóng)民脫貧致富的重要環(huán)節(jié)，發(fā)展不均衡也是實(shí)現(xiàn)我縣全面小康的短板，是我縣是否能完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最迫切要解決的問題，在農(nóng)村脫貧致富工作中需要參與脫貧攻堅(jiān)的每一位人始終樹立人民利益為第一的思想責(zé)任意識(shí)，始終把群眾的需求放在心上，凝聚農(nóng)村脫貧致富的合力，同時(shí)將脫貧致富工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生教育、增加農(nóng)民就業(yè)等相結(jié)合，為農(nóng)村人民提供更好多的居住環(huán)境，進(jìn)一步加提高農(nóng)民的幸福感和獲得感。