任曉玲 嚴仲連 于敏

為適應時代發(fā)展需要，培養(yǎng)世界頂尖級人才，2010年加利福尼亞州開始實施《共同核心課程標準》。加利福尼亞州建立了專門的管理體系進行系統(tǒng)的計劃安排，并通過為教師提供專業(yè)學習機會、研制配套的教學資源、采用智能評估系統(tǒng)、團結家庭與社會等多方力量、提供充足的經費支持等一系列有效措施較好地落實該標準。研究加利福尼亞州實施《共同核心課程標準》的實踐可為我國當前基于核心素養(yǎng)的課程改革的實施提供些許有益經驗。

課程標準? 核心素養(yǎng)? 核心課程標準

為提升教育質量，培養(yǎng)適應新時代需要的人才，2010年美國制定了《州共同核心課程標準》，詳細規(guī)定了美國從幼兒園到高中教育階段學生所應具備的基本素養(yǎng)，以指導課程實施確保所有學生都能接受到世界頂尖的教育。2010年8月加利福尼亞州（簡稱加州）教育委員會投票通過執(zhí)行《州共同核心課程標準》的決定，并對其進行改進最終形成了適應當?shù)亟逃龑嶋H發(fā)展需要的加州《共同核心課程標準》。經過多年的努力與實踐加州所轄各地現(xiàn)已較好落實加州《共同核心課程標準》，學生成績有了顯著提高，教育質量得到大幅提升。當前正值我國基于學生發(fā)展核心素養(yǎng)的新一輪課程改革推進的關鍵時刻，這次課程改革必然要重新修訂課程標準，對于加州《共同核心課程標準》實施的研究可為我國提供些許借鑒。

一、加州《共同核心課程標準》實施背景

在2009年前美國并沒有統(tǒng)一的課程標準，各地根據其實際情況自行設置課程標準。2001年美國頒布了《不讓一個孩子掉隊法案》提出將對不能達到標準的學校實行嚴格處罰[1]。美國各地為了確保學生成績合格，紛紛采取降低課程標準這一方式以免受懲罰，各地這一舉措致使美國教育質量整體急劇下滑。為扭轉當前的頹勢，提升教育質量，奧巴馬上臺后開展了一系列教育促進計劃。2009年6月國家州長協(xié)會最佳實踐中心和首席州立學校理事會組織提出要制定統(tǒng)一的課程標準，2010年3月美國首個全國統(tǒng)一的核心課程標準草案——《州共同核心課程標準》問世了[2]。通過對草案的不斷修正與完善，2010年6月，組織者公布了《州共同核心課程標準》的終稿?！吨莨餐诵恼n程標準》問世后，美國大力倡導各州實施，但實施與否仍由各州自行決定。2012年8月2日加州教育委員會例行舉辦教育會議，在此次會議中加州學術內容標準委員會倡導采用《州共同核心課程標準》。經參會人員投票通過此項建議后，加州教育部召集了專家、教師等人士對《州共同核心課程標準》進行了細致探討，廣泛征集各方建議，最終形成較《州共同核心課程標準》增加了15%內容的凸顯加州文化特色的加州《共同核心課程標準》[3]。同時，州教育部要求在其實施過程中要根據時代發(fā)展需求、教育發(fā)展實際不斷完善。

二、加州《共同核心課程標準》實施的領導管理

1.加州《共同核心課程標準》實施的責任分配

實施加州《共同核心課程標準》需要所有利益相關主體廣泛溝通與協(xié)作。加州教育部是實施《共同核心課程標準》的責任主體，負責全面部署統(tǒng)籌、引領加州9000多所學校實施該標準[4]。地方教育相關部門負責依據各地實際制定實施《共同核心課程標準》切實可行的方案，為學校和教師提供技術援助、專業(yè)學習支持。社區(qū)要利用已有資源通過多種方式支持《共同核心課程標準》實施，社區(qū)中與教育密切相關的組織要監(jiān)督該標準的實施并及時反饋信息。學校領導要引領教師實施《共同核心課程標準》并為教師、學生提供良好的學習與發(fā)展環(huán)境，教師要努力進行自我提升為學生提供適合的教育。高等教育機構要與州教師資格委員會合作通過培養(yǎng)、培訓等方式確保教師的質量符合實施《共同核心課程標準》的要求。家庭要確保學生到學校學習，提供良好的學習環(huán)境，提高學生學習的積極性，配合學校實施《共同核心課程標準》。為保證各方均發(fā)揮有效作用，加州教育部在明確各方主體責任的同時，建立了專門負責領導、監(jiān)督、協(xié)調各方實施這一標準的管理體系，其各主體的地位、構成、主要工作，如圖1所示[5]。

2.加州《共同核心課程標準》實施的計劃安排

加州教育部提出實施《共同核心課程標準》的第一步在于深入理解該標準，故在實施之初加州教育部成立了一個包括多位一線優(yōu)秀教師在內的教師工作小組并招募了一家第三方機構，由他們對新舊課程標準進行比較分析，重點呈現(xiàn)加州《共同核心課程標準》的獨特之處，為有效實施這一標準奠定基礎。為保證加州《共同核心課程標準》有序實施，加州教育部提出實施該課程標的幾個階段：一是認識階段，主要是對加州《共同核心課程標準》的介紹，初步規(guī)劃這一標準的實施，與各利益相關主體建立合作;二是過渡階段，重點籌備實施加州《共同核心課程標準》所需的基礎資源，進行需求評估，為教師提供專業(yè)學習機會，擴大各利益相關主體的合作;三是實施階段，加大教師專業(yè)學習支持，依據加州《共同核心課程標準》調整課程、教學與評估工作，有效將這些要素整合到整個教育領域，并對實施這一標準的重大事件進行了具體的時間安排。

三、加州《共同核心課程標準》實施的行動措施

1.為教師提供專業(yè)學習機會

落實加州《共同核心課程標準》，教師必然要進行充分的準備，為確保教師的能力素質滿足實施這一標準的需求，加州教育部采用多種方式促進教師專業(yè)發(fā)展。其一，改革教師專業(yè)學習標準。2013年12月州教育部批準實施以不斷培養(yǎng)教育工作者的教學能力，促進學生學習和成長為目的的新教師專業(yè)學習標準，該標準將《共同核心課程標準》列為教師專業(yè)學習內容之一，要求師資培養(yǎng)、培訓機構以此為依據培養(yǎng)合格師資，促進教師專業(yè)發(fā)展。其二，開發(fā)專業(yè)學習模塊。幫助教師成功落實加州《共同核心課程標準》的在線學習系統(tǒng)，該系統(tǒng)在詳細介紹加州《共同核心課程標準》的同時對各階段各科目開展教學工作加以指導[6]。其三，提供輔助資源。加州教育部在其專門網站免費為教師提供有助于教師專業(yè)學習所需的各類資料，并對教師的需求進行調查，以為其提供更好的幫助。其四，提供學習機會。加州教育部要求與教育相關機構基于加州《共同核心課程標準》提供多樣化的培訓[7]。其五，實施教學領導。加州教育部要求各學校領導要改進學校文化以適應加州《共同核心課程標準》的實施，引領教師不斷提升能力與素質。

2.研制配套的教學資源

加州教育部提出在實施《共同核心課程標準》時，必須關注不同群體的需求，提供豐富、個性化的教育資源。首當其沖的資源是依據加州《共同核心課程標準》所編寫的反映各科教育思想、內容的教材。加州教育部在州憲法的指導下，組織教育專家并廣泛征求教師意見開發(fā)從幼兒園到高中各教育階段各科目所需的教科書、練習材料、考試材料等，同時出版了教學材料使用指南，以指導學校、教師、學生根據自身實際情況選擇使用[8]。為保證教材的可靠性，加州《共同核心課程標準》的研究員、州教師代表及其他利益相關者研究制定了教材標準，標準詳細呈現(xiàn)各科目各階段對于教材的要求，以指導出版商、課程開發(fā)人員設計與該標準保持一致的教材，管理者可依據此標準審核教材質量。

3.采用智能評估系統(tǒng)

加州教育部提出要依據加州《共同核心課程標準》重新設計評估工作以促進教育質量不斷提升。加州教育部提出圍繞該標準而開展的評估工作要明確呈現(xiàn)其在以下兩方面所取得的進展：一方面，要呈現(xiàn)學校和學區(qū)實施這一標準的整體性表現(xiàn)，關注不同類別學生學業(yè)進展;另一方面，注重對學生個體開展評估[9]。因此，加州教育部召集專家并廣泛征集家長、教師、社區(qū)人員等人士的建議，為每一學科制定分級評價標準，明確各評估主體的責任，規(guī)范評估行為，最終形成了一套完整的評估體系。為順利開展評估工作并符合當前大數(shù)據時代的特色，加州教育部采用智能評估系統(tǒng)以保證評估工作的高效性、公平性、科學性。智能評估系統(tǒng)主要通過兩類測驗有效的開展形成性評價和總結性評價：一是適應性測驗。系統(tǒng)依據每個學生上次答題情況給出下次難度適宜的測驗題目，以實現(xiàn)個性化測試最終通過分析學生整體答題情況，判斷學生的學習水平。二是表現(xiàn)性任務測試。通過計算機技術創(chuàng)造真實的問題情境，詳細記錄學生在情境中的問題解答過程以了解學生高級、不易測量的能力水平，如創(chuàng)造力、思維力等[10]。

4.團結家庭、社會等多方力量

加州明確提出實施加州《共同核心課程標準》不僅是學校的工作而且要將其納入學校以外的計劃和活動中去。一方面，加州教育部提出要充分調動家庭參與這一標準實施的積極性。通過現(xiàn)有的家長溝通渠道，如家長會、返校日等方式提高家庭對州核心課程標準的認識。同時加州教育部在官方網站上提供概括加州《共同核心課程標準》內容、價值、目的的信息資料，以及常見問題問答渠道，并編制了“家長/監(jiān)護人概覽宣傳冊”“家長引領學生成功指南”等以向家庭介紹這一標準，促使家庭充分認識、理解加州《共同核心課程標準》并為其實施提供支持、幫助，更好促進學生發(fā)展[11]。另一方面，加州十分注重與高等教育機構、商界及其他利益相關方合作，為學生成功步入職場做好準備。加州教育部建議下屬各地邀請商界領袖、商會成員及高校學者參與到基于加州《共同核心課程標準》改進教育教學工作的活動中，為其落實獻計獻策，并探索學生未來職業(yè)發(fā)展路徑，關注學生未來的發(fā)展。

5.提供充足的經費支持

加州政府設置了專項經費用于推廣、落實加州《共同核心課程標準》，2013-2014年間加州政府設置了專項資金用于促進該標準的實施[12]。為實現(xiàn)幼兒園到高中各階段學生都能獲得高質量的教育，州下屬的各學校及相關單位均有資格獲得這部分經費，經費分配按照各機構上一年的入學人數(shù)向其均派。為保證這部分經費真正用于推廣、落實該標準，州政府在法律層面規(guī)定了這些經費可用于以下三方面：第一，教師、管理人員、專職教育工作者或其他參與學生學習指導的工作人員的專業(yè)發(fā)展;第二，教育資源的開發(fā)與購買;第三，促進學生發(fā)展的教育評估工作的開展以及各類評估系統(tǒng)開發(fā)。各學校及相關單位要想獲得實施加州《共同核心課程標準》的經費支持，必須在學區(qū)或地方教育委員會召開的相關會議上提交經費預算計劃并進行詳細的解釋說明，最終由公開投票的方式決定其批準情況。州政府會委托相關部門監(jiān)督、審計各地經費的運用情況，出現(xiàn)不符合規(guī)范的行為將追回經費并給予懲罰。除州政府提供經費外，加州鼓勵地方政府、社會、福利基金會等為推廣、落實加州《共同核心課程標準》提供力所能及的幫扶。

四、加州《共同核心課程標準》實施對我國的啟示

1.注重課程標準的銜接性、本土性

加州《共同核心課程標準》涵蓋了從幼兒園到高中各教育階段對于學生所應具備的能力與素質的基本要求。2016年9月受教育部委托相關機構已經發(fā)布了我國學生發(fā)展核心素養(yǎng)，2017年底我國基于學生發(fā)展核心素養(yǎng)修訂了高中階段的課程標準，用于指導高中階段的教學工作。我國學生發(fā)展核心素養(yǎng)是各個階段、校內校外教育培養(yǎng)學生的共同追求，因此，各教育階段的課程標準理應依據學生發(fā)展核心素養(yǎng)展開修訂工作，課程標準的修訂要關注各階段課程的銜接性，關注各學科之間的橫向配合。為符合各地發(fā)展實際，突出地方特色，美國在全國統(tǒng)一的課程標準上給各州一定的調整空間。我國幅員遼闊、民族眾多，各地教育實際、人文環(huán)境各異，基于學生發(fā)展核心素養(yǎng)制定課程標準時在注重統(tǒng)一性的同時要兼顧差異性，適當放權給地方，注重核心課程標準的本土化，凸顯各地的文化特色。

2.改革評價工作，引領課程標準設計與實施

加州十分重視實施《共同核心課程標準》后教育評價工作的開展以不斷提升教育質量?；趯W生發(fā)展核心素養(yǎng)制定、實施課程標準時需要與其相適應的評價，以在不斷完善標準的同時引領課程改革目標的實現(xiàn)。教育評價既要注重學生發(fā)展核心素養(yǎng)對于知識技能的要求，也要關注學生發(fā)展核心素養(yǎng)中的高級技能、情感。通過診斷性、形成性與總結性評價相結合的方式對教育活動、教育過程、教育結果進行全方位的系統(tǒng)性的分析。為實時監(jiān)控教師教學、學生學習的質量，美國加州運用計算機信息技術開發(fā)“智能評估系統(tǒng)”用于進行形成性評價、總結性評價、表現(xiàn)性評價。2016年，我國中小學?；ヂ?lián)網接入率已達87%，多媒體教室普及率達80%，考慮到形成性評價、表現(xiàn)性評價的難度，我國也可探索將計算機信息技術融入到教育評價中去。

3.提升教師素質，保障課程標準落實質量

教師是教學活動的實施者、決策者，實施學生發(fā)展核心課程標準教師必然要轉變已有的教學觀念、內容、方式，教師的能力與素質要符合實施核心素養(yǎng)課程標準的要求。因此，可采取職前職后、校內校外、線上線下培養(yǎng)與培訓相結合的方式促進教師質量的提升。各大高校在培養(yǎng)未來師資時要注意將學生發(fā)展核心素養(yǎng)、核心課程標準融入到師資的培養(yǎng)方案中，注重對未來師資理解核心素養(yǎng)的精髓、實施核心課程標準的能力培養(yǎng)，承擔起培養(yǎng)合格師資的重任。各級政府及教育相關機構要舉辦相關的師資培訓工作，培訓內容要通過新舊課程標準的比較突出核心課程標準的特點，促使教師深刻理解核心課程標準的實質，提升其實施核心課程標準的能力。學校要領導基于學生發(fā)展核心素養(yǎng)的課程改革，積極開展校內培訓工作，組織教師討論、反思教學工作，為教師教學工作變革提供必要的支持。教師要通過查閱相關書籍、資料，積極參與校內外培訓，與其他教師討論等方式積極地進行自我提升。

4.提供各類資源，支持課程標準設計與實施

核心課程標準的設計與實施需要各種人力、物力的支持。在核心課程標準設計階段要凝結各專家學者、一線教師等各類人員的智慧，廣泛搜集、整理我國文化精髓、以往課程標準設計與實施的經驗與教訓、國外優(yōu)秀課程標準等資源制定核心課程標準初稿;初稿形成后要廣泛征集公眾的意見并做出必要的修改，修改后要選取一些有代表性的地區(qū)進行試點，依據實際執(zhí)行過程中所呈現(xiàn)出的問題對核心課程標準進一步修改，然后再廣泛推廣。在核心課程標準確定后，各級政府及相關部門要依據核心課程標準開發(fā)各類配套的教育資源，如教科書、評價體系等為核心課程標準執(zhí)行提供保障。在核心課程標準實施階段，各級教育相關部門要制定好具體、切實可行的實施計劃，監(jiān)督、引領核心課程標準工作的實施，同時各地要注重本土資源的開發(fā)利用。學校應基于核心課程標準營造相應的文化氛圍并完善各項配套設施，引領教師全面開展基于核心課程標準的教學工作改革。

5.形成整體育人環(huán)境，全方位培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)

加州在實施《共同核心課程標準》時不僅關注學校教育的變革也特別重視家庭、社區(qū)等與學生成長密切相關主體對這一標準的理解與支持。學生發(fā)展核心素養(yǎng)是適應其終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關鍵能力，以其為重點的課程改革更需要校內外相互溝通、協(xié)作形成良好、統(tǒng)一的育人環(huán)境。我國歷次課程改革均側重于學校教育的變革，而忽視家庭教育、社會教育的轉變。這次課程改革我們在注重學校教育的同時，一方面要向社會、家庭宣傳學生發(fā)展核心素養(yǎng)的精神內核，使其充分理解實施核心課程標準的必要性，為學生發(fā)展提供必要支持。這種宣傳不僅可利用家長會、報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)渠道，還可利用新媒介如網絡媒體、手機媒體、數(shù)字電視等現(xiàn)代渠道，多種方式相結合促使他們理解核心課程標準。另一方面要注意指導家庭、社區(qū)開展基于學生發(fā)展核心素養(yǎng)的校外教育活動。專家在設計核心課程標準的同時，可研制與之配套的社區(qū)、家庭工作指南，幫助其了解所能夠做、需要做的事情，并對其工作加以指導。學校、各培訓機構要承擔起責任，指導家庭、社區(qū)開展相關工作，形成整體育人環(huán)境全方位培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)。

參考文獻

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[11] CALIFORNIA'S NEW STATE STANDARDS：THE FUTURE BELONGS TO YOUR CHILD[EB/OL].https：//capta.org/focus-areas

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[12] Common Core State Standards Implementation Funds 2013 Funding Profile[EB/OL].https：//www.cde.ca.gov/fg/aa/ca/commoncore.asp.

【責任編輯? 郭振玲】