■王 莉/甘肅省酒泉市肅州區(qū)教育局

一、前言

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)扶貧，十九大報(bào)告明確指出要“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到學(xué)生資助工作中就是要求我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的各項(xiàng)學(xué)生資助政策，把資助金發(fā)放給最需要資助的學(xué)生，確保“應(yīng)助盡助”。

二、嚴(yán)格執(zhí)行資助政策，確保資助對(duì)象精準(zhǔn)

肅州區(qū)學(xué)生資助管理中心建立起了涵蓋學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生、普通高中學(xué)生、中職學(xué)生、大學(xué)生和研究生的資助體系。在資助工作中緊緊圍繞“精準(zhǔn)資助、不落一人”目標(biāo)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)資助政策文件界定的資助對(duì)象要求，著力在資助對(duì)象審核認(rèn)定上下功夫，不斷提高學(xué)生資助的精準(zhǔn)度。全面實(shí)施生源地信用助學(xué)貸款，提前在所屬高中學(xué)校開展助學(xué)貸款預(yù)申請(qǐng)工作，組織高中學(xué)校根據(jù)學(xué)生在校消費(fèi)及家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行評(píng)議，確定受助貸款學(xué)生，從源頭上做到了精準(zhǔn)貸款。按照甘肅省開行每年下發(fā)的《生源地信用助學(xué)貸款受理工作的通知》，編印《肅州區(qū)生源地助學(xué)貸款通告》張貼在肅州區(qū)政府公示欄、教育局、資助中心和學(xué)校，向?qū)W生及家長宣傳貸款政策，告知助學(xué)貸款的對(duì)象、程序、提交材料等信息，讓學(xué)生及家長對(duì)貸款政策家喻戶曉。辦理貸款中全力保障和滿足建檔立卡貧困家庭、低保家庭、殘疾人、家庭遭遇重大變故、孤兒等經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款需求，最大限度實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)貸盡貸”。嚴(yán)格落實(shí)《普通高中國家助學(xué)金管理辦法》、《甘肅省普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)實(shí)施細(xì)則》等文件精神，扎實(shí)開展了普通高中國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)資助。每學(xué)期開學(xué)初，主動(dòng)與區(qū)扶貧辦、低保中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦聯(lián)系，將所屬高中學(xué)校的農(nóng)村學(xué)生身份信息反饋給扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，提請(qǐng)相關(guān)部門在扶貧、低保系統(tǒng)中進(jìn)行查詢，確定符合條件的學(xué)生名單反饋給學(xué)校。學(xué)校據(jù)此建立起了貧困家庭學(xué)生臺(tái)賬，精準(zhǔn)確定受資助對(duì)象，對(duì)經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)的建檔立卡家庭困難學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生和農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生全部落實(shí)了高中國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)資助，做到了不錯(cuò)不漏一人。加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校資助工作的管理，靠實(shí)資助責(zé)任，通過調(diào)查走訪、同學(xué)評(píng)議等手段，深入、直觀地了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，識(shí)別認(rèn)定符合資助的對(duì)象，有的放矢開展資助。為了確保甘肅戶籍在園幼兒都能享受到甘肅省學(xué)前教育免除（補(bǔ)助）保教費(fèi)資助政策，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)。資助中心認(rèn)真做好學(xué)前教育免除（補(bǔ)助）保教費(fèi)申請(qǐng)資料的審核工作，對(duì)幼兒園報(bào)來享受資助幼兒的戶口及繳費(fèi)收據(jù)逐一進(jìn)行查閱，力爭讓每一位符合政策條件幼兒都能享受到免保教費(fèi)資助政策。

三、規(guī)范資金管理，確保資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)

為保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生切實(shí)享受到相應(yīng)的資助權(quán)利，在落實(shí)各項(xiàng)資助政策過程中資助管理中心都能根據(jù)相關(guān)文件要求，提前做好地方政府財(cái)政預(yù)算，配齊配足資助金。嚴(yán)格按照相關(guān)資助政策中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放各類資助金。同時(shí)，根據(jù)物價(jià)部門確定的學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素，對(duì)困難程度不同的學(xué)生實(shí)行分檔資助，杜絕了平均資助和隨意降低資助標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。

四、規(guī)范資助程序，確保資助方式精準(zhǔn)

資助管理中心不斷創(chuàng)新宣傳方式和方法，通過向初、高中畢業(yè)生印發(fā)《全國學(xué)生資助管理中心致高中、初中畢業(yè)生的一份信》、張貼資助海報(bào)、印發(fā)資助宣傳單、制作宣傳展板、懸掛資助橫幅等多種形式開展資助政策宣傳。與此同時(shí)，資助中心組織各學(xué)校堅(jiān)持開展“兩節(jié)課”活動(dòng)。讓學(xué)生了解相應(yīng)學(xué)段的資助政策，解除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)入高中、大學(xué)的后顧之憂。全方位、多角度向社會(huì)、學(xué)生及家長宣傳資助政策，傳遞資助信息。強(qiáng)化受助資格的審核和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，在開展各項(xiàng)資助工作前，資助管理中心均向?qū)W校、幼兒園下發(fā)正式通知文件，從資助對(duì)象、資助標(biāo)準(zhǔn)、資助程序等方面提出明確的要求，制定了詳盡的資助流程。義務(wù)教育階段、高中、中職學(xué)生的資助均按照“扶貧辦、民政辦信息比對(duì)→學(xué)生提出申請(qǐng)并填寫申請(qǐng)表→民政局、扶貧辦、殘聯(lián)或者社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資格認(rèn)定蓋章→班級(jí)評(píng)審→學(xué)校審核→資助中心復(fù)審→校園內(nèi)公示的程序開展評(píng)審認(rèn)定工作。層層審核把關(guān)，由資助中心最終確定符合條件的受助學(xué)生。健全完善了“精準(zhǔn)資助”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡、低保家庭系統(tǒng)與學(xué)籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)的相互關(guān)聯(lián)，精準(zhǔn)識(shí)別確定受助學(xué)生，確保了各項(xiàng)資助政策在執(zhí)行過程中政策條件不走樣，資助用途不改變，杜絕了輪流坐莊、暗箱操作、人情資助現(xiàn)象發(fā)生。在資助過程中，學(xué)校實(shí)施隱性資助，盡量保護(hù)學(xué)生個(gè)人及家庭的隱私，保護(hù)學(xué)生的尊嚴(yán)。每項(xiàng)資助都以合理的方式進(jìn)行公示，接受學(xué)生、家長及社會(huì)的監(jiān)督。加強(qiáng)檔案管理，資助工作結(jié)束后，都及時(shí)建立專項(xiàng)檔案和財(cái)務(wù)賬目，專人管理，接受各級(jí)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查。無晚發(fā)、扣發(fā)、違規(guī)發(fā)放、截留、擠占資金問題。

五、規(guī)范資金發(fā)放時(shí)間，確保資金發(fā)放精準(zhǔn)

資助管理中心積極探索改進(jìn)資金撥付和發(fā)放機(jī)制，春秋學(xué)期開學(xué)后就及早組織學(xué)校、幼兒園開展各項(xiàng)資助申請(qǐng)?jiān)u定工作。積極和財(cái)政局銜接做好中央、省、市、區(qū)財(cái)政資金撥付，資金到位后，保證在兩周內(nèi)內(nèi)就可以發(fā)放到學(xué)生手中。高中國家助學(xué)金、普通高中免學(xué)費(fèi)資助金通過工商銀行發(fā)放到帶有“普通高中資助卡”標(biāo)示的學(xué)生銀行卡上。中職國家助學(xué)金通過學(xué)生在工商銀行辦理的“中職資助卡”進(jìn)行發(fā)放，中職免學(xué)費(fèi)資金在學(xué)生報(bào)名時(shí)直接進(jìn)行減免。城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助資金直接劃入學(xué)生銀行卡或者學(xué)生飯卡。學(xué)前教育免除（補(bǔ)助））保教費(fèi)資金采取學(xué)期初幼兒家長繳費(fèi)時(shí)直接減免，資助管理中心將資金撥付至幼兒園的方式進(jìn)行免除。近年來資助管理中心管理的各類資助金資金都能在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生最需要的時(shí)候發(fā)放給學(xué)生。

六、加強(qiáng)資助系統(tǒng)管理，確保資助信息精準(zhǔn)

國家開發(fā)銀行助學(xué)貸款業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是貸款發(fā)放和還貸的重要依據(jù)。辦理合同申請(qǐng)時(shí)，資助中心工作人員嚴(yán)把信息錄入關(guān)，一絲不茍錄入合同數(shù)據(jù)，確保了錄入系統(tǒng)的合同數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。辦理提前還款、正常還息時(shí)，認(rèn)真核對(duì)學(xué)生身份信息及還款憑證，確保所有上傳的數(shù)據(jù)萬無一失。加強(qiáng)和重視全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育子系統(tǒng)的應(yīng)用，將資助申請(qǐng)資料審核和資助系統(tǒng)錄入同步進(jìn)行，督促學(xué)校、幼兒園將開展的普通高中國家助學(xué)金、普通高中免學(xué)雜費(fèi)、義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助、學(xué)前教育免除（補(bǔ)助）保教費(fèi)資助，及時(shí)錄入相應(yīng)的全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，并做好了系統(tǒng)數(shù)據(jù)的維護(hù)和更新。上級(jí)教育行政部門通過全國學(xué)生資助管理系統(tǒng)可具體明確掌握各類資金流向、受助對(duì)象、受助金額、所在校園班級(jí)等信息，進(jìn)一步提高了各項(xiàng)資助監(jiān)控和管理的有效性和時(shí)效性，為做好精準(zhǔn)資助和上級(jí)資金撥付提供了第一手資料。與此同時(shí)，強(qiáng)化信息安全管理，嚴(yán)格管理資助信息，妥善保管相關(guān)紙質(zhì)檔案和存儲(chǔ)介質(zhì)上的學(xué)生（幼兒）信息，未經(jīng)許可不向外提供，不隨意泄露，確保學(xué)生信息不被泄露和竊取。

近年來，由于學(xué)生資助管理中心不斷提高政治站位，完善資助管理體系，強(qiáng)化資助經(jīng)費(fèi)管理，努力做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)資助，保證黨和國家的各項(xiàng)惠民政策不折不扣落到貧困學(xué)生身上。實(shí)現(xiàn)了教育扶貧和精準(zhǔn)資助“不漏一人、不落一戶”的目標(biāo)，促進(jìn)了教育公平，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了貢獻(xiàn)。