杜志秀 福建船政交通職業(yè)學(xué)院航海技術(shù)系 福建福州 350007

目前，我國甲類航海類專業(yè)人才的培養(yǎng)模式主要有本科航海教育和高職高專航海教育，其中本科教育年培養(yǎng)力約為6000人，?？圃盒Ｄ昱囵B(yǎng)力約為7000人，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，航海類本科學(xué)歷的高級船員5至10年還從事船員工作的人數(shù)不到30%【1】。有專家預(yù)測2020年我國職業(yè)航運人員隊伍中?？茖W(xué)歷畢業(yè)約占70%，本科學(xué)歷占30%【2】。即高職航海教育將成為我國航海教育的重要組成部分和新的增長點，未來高職航海教育的畢業(yè)生將成為高級船員的主流，這將對我國高職院校航海教育帶來新的機遇與挑戰(zhàn)【3】。

一、高職院校航海教育現(xiàn)狀

（1）政策不全

航海教育政策的制定在很大程度上決定了航海教育的發(fā)展，近年來，國家對教育的投入又制定了一些新的政策，航海教育的經(jīng)費不再僅由政府單位支持，根據(jù)意愿可以加入社會，個人等多元化的投入方式，旨為補貼航海教育，改善航海教育經(jīng)費不足的現(xiàn)狀，但是效果卻不明顯。目前，我國航海教育政策上因其力度不夠或者不夠完善，并且沒有相應(yīng)的法律強制，這在一定程度上制約了高職院校航海教育的發(fā)展。

（2）體制不順

隨著我國教育體制的改革，大部分高職院校屬于地方政府管理，航海教育大都成為高職院校中的一個系，脫離了行業(yè)主管部門的管理與監(jiān)督，加之地方教育行政部門，院校管理層對航海專業(yè)教育不熟悉，在管理上有些顧此失彼，力不從心，航海教育在高職院校中的專業(yè)特色越來越不明顯。此外，我國的高職航海教育一部分是由航運企業(yè)籌建，眾多的籌建者因其對航海教育的需求不同，籌建者的背景不同，對學(xué)生的培養(yǎng)方式，目標(biāo)要求都不同，這對航海教育的統(tǒng)一都造成一定的影響。

（3）經(jīng)費不足

我國高職院校航海專業(yè)教育的經(jīng)費主要來自于學(xué)生的學(xué)費和政府的財政撥款，其中政府財政撥款根據(jù)地區(qū)，學(xué)校按生均綜合定額撥款，這兩筆收入和一般工程類專業(yè)經(jīng)費收入相近，但是航海類專業(yè)學(xué)生由于其專業(yè)實踐的特殊性，學(xué)生的培養(yǎng)投入費用遠(yuǎn)高于其它專業(yè)。高職類院校重點應(yīng)該是培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實踐能力，但是我國沒有一所高職類院校為航海專業(yè)學(xué)生配備專用實習(xí)船，有部分院校配備大型船舶模擬器模擬船舶工作環(huán)境，大部分院校僅按海事局要求配備最低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備與儀器，甚至有些院校都無法滿足最低標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國高職院航海專業(yè)學(xué)生實習(xí)主要通過航運企業(yè)解決實習(xí)，或者校內(nèi)模擬實習(xí)，或到船上參觀實習(xí)，嚴(yán)重影響了高職院校航海人才的培養(yǎng)質(zhì)量【3】。

（4）生源不高

①海員工作意味著背景離鄉(xiāng)，對于現(xiàn)階段主要是獨生子的90后生源，無論是學(xué)生父母，還是學(xué)生本人都無法接受艱苦的，常年海上漂泊的生活；②隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，陸上工作的工資待遇不斷增長，海上工作待遇與陸地工作待遇差距越來越小，海上高薪吸引力逐漸減弱；③高職院校航海專業(yè)畢業(yè)生順利拿到畢業(yè)證依然無法從事海員工作，特別是從事遠(yuǎn)洋航線的海員工作，還需通過海事局船員適任書證書考試。據(jù)調(diào)查，高職院校航海專業(yè)畢業(yè)生參加海事局船員適任書考試的通過率不到50%左右，較低的通過率讓一部分有意愿報考此專業(yè)的學(xué)生望而卻步。

（5）實訓(xùn)不夠

我國的高職院校主要是對學(xué)生進(jìn)行大學(xué)程度文化知識教育的同時，根據(jù)職業(yè)崗位的要求有針對性地實施職業(yè)知識與職業(yè)技能教育，其中職業(yè)技能教育，及職業(yè)技能實訓(xùn)是高職教育的重要內(nèi)容之一【4】，這一部分教育的開展不僅可以幫忙學(xué)生更深刻地理解職業(yè)理論知識，更為重要的是真正學(xué)會本專業(yè)的專業(yè)技能，為以后從事本專業(yè)工作打下扎實的基礎(chǔ)。相比一些本科，或者專科院校，職業(yè)院校更注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，但是我國高職院校的航海教育實訓(xùn)儀器與設(shè)備只能滿足海事局的最低標(biāo)準(zhǔn)要求，根本無法滿足學(xué)生從事海上工作的專業(yè)技能實訓(xùn)。通常，學(xué)校為了滿足學(xué)生畢業(yè)所需要的學(xué)分，更多的安排理論知識，而放松對學(xué)生技能方面的教育。

二、我國高職院校航海教育發(fā)展的對策建議

（1）制定航海教育扶持政策

航海教育的發(fā)展在很大程度上取決于航海教育政策的制定，沒有最好的政策，只有最適合的政策，因此，國家應(yīng)針對目前航海類高職院校存在的生源不滿，經(jīng)費不足，實訓(xùn)不夠等問題，結(jié)合國家海洋強國發(fā)展戰(zhàn)略，制定符合我國航運發(fā)展與高職航海教育人才培養(yǎng)相適應(yīng)的扶持政策，此外，為了保障部分政策的有效實施，可將部分內(nèi)容以法律形式立法保護(hù)。制定招生優(yōu)惠政策，給予高職院校航海類專業(yè)提前錄取的政策，學(xué)費應(yīng)低于其它一般工程類專業(yè)，并以資助、獎勵方式，或設(shè)立優(yōu)厚的專業(yè)獎學(xué)金和助學(xué)金，吸引更多的學(xué)生選擇航海專業(yè)，有效解決生源不足這個影響航海教育發(fā)展的基礎(chǔ)原因【3】。提高政府對高職院校中航海教育的財政撥款，并規(guī)定航運企業(yè)根據(jù)收入情況，按一定比例經(jīng)費支持航海教育發(fā)展。這些經(jīng)費可以通過立法的形式予以保障。此外，應(yīng)不斷完善船員管理相關(guān)法規(guī)，保障船員工資福利，給予一定期限的帶薪休假，完善的五險一金等，增加船員的歸屬感和安全感【5】。

（2）完善航海教育體制

我國的航海教育分屬于行業(yè)主管部門，教育行政部門或航運企業(yè)管理，但不管是哪種管理體制，行業(yè)主管部門都應(yīng)制定統(tǒng)一的培養(yǎng)要求，并不定期舉辦交流會議，以期達(dá)到較為統(tǒng)一的培養(yǎng)目標(biāo)。此外，在開設(shè)航海教育的院校管理層中應(yīng)至少有一位熟悉航海專業(yè)教育的管理者，給予航海教育較多的關(guān)注，爭取更多的條件，積極推動航海教育的發(fā)展，突出航海教育特色，提高航海人才的培養(yǎng)數(shù)量與質(zhì)量。

（3）加強院校與企業(yè)的合作

校企合作，是學(xué)校與企業(yè)建立的一種合作模式，既能發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的優(yōu)勢，又可以培養(yǎng)滿足市場需要的人才。航海院?？梢耘c企業(yè)建立長效合作機制，院?？梢酝ㄟ^“訂單式”培養(yǎng)適合企業(yè)工作崗位需要的專業(yè)人才，也可以為企業(yè)現(xiàn)職海員提供專業(yè)的培訓(xùn)，此外，院校還可以聘請企業(yè)中理論基礎(chǔ)扎實，經(jīng)驗豐富的高級船員到學(xué)校任教，加強“雙師型”專業(yè)教師隊伍建設(shè)。企業(yè)可以作為院校的校外實訓(xùn)基地，為學(xué)生提供上船實習(xí)機會。通過校企合作，有效整合教學(xué)與實踐資源，不僅可以為企業(yè)培養(yǎng)所需的專業(yè)人才，還可以有效解決航海院校實踐資源相對匱乏的問題，更為重要的是可以有效提高學(xué)生的實操技能【6】。

（4）改善實訓(xùn)教學(xué)條件

專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)是高職類院校重要的教學(xué)內(nèi)容之一，也是學(xué)生畢業(yè)后能否順利過渡工作崗位的重要過程。針對目前高職航海類教育實訓(xùn)不夠的問題，可以通過增加經(jīng)費收入改善實訓(xùn)條件，或者由行業(yè)主管部門，教育部門，以及相關(guān)企業(yè)共同出資建設(shè)實訓(xùn)基地，或者建造或購買教學(xué)實習(xí)船，解決學(xué)生上船實習(xí)難的問題；其次，應(yīng)出臺相關(guān)鼓勵政策，推動航運企業(yè)參與航海教育教學(xué)，為學(xué)生提供上船實習(xí)艙位。根據(jù)企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)的人數(shù)，減免一定比例的稅收，或者給予一定的補貼。

（5）提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量

航運人才質(zhì)量是我國航運業(yè)發(fā)展主要面臨的問題之一，目前，高職院校航海教育畢業(yè)生是我國船員隊伍的主力軍，隨著航運人才的國際化，對技能高，素質(zhì)高，英語好的高級航運人才的需求量越來越高，但是由于高職院校人才培養(yǎng)主要集中在基礎(chǔ)職業(yè)能力，以及滿足適任證書考試的應(yīng)試教育，遠(yuǎn)不能滿足遠(yuǎn)洋航線的高級航海人才所需的專業(yè)技能和英語交流能力。因此，我國高職院校航海教育要緊跟我國海洋強國戰(zhàn)略和航運人才需求，培養(yǎng)高素質(zhì)，高技能，國際化海運人才。

三、結(jié)論與建議

航海教育是我國航運強國戰(zhàn)略和一帶一路戰(zhàn)略高效發(fā)展的基礎(chǔ)，高職航海教育作為我國航海教育的重要組成部分和新的增長點，畢業(yè)生將成為未來航運人才的主流，航海教育各主管部門應(yīng)及時制定相關(guān)扶持政策，完善航海教育體制，根據(jù)航運人才需求，通過校企合作方式提高學(xué)生的專業(yè)實踐能力和外語交流能力，培養(yǎng)國際化的高素質(zhì)海運人才。