劉伯文 何曉麗

基于新時(shí)代背景下，黨的建設(shè)要求要與“八個(gè)方面”相契合，并且作為工作任務(wù)重點(diǎn)，以此為新的出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，建設(shè)黨風(fēng)廉政工作，最終形成以人民為中心的群眾路線。完善廉政教育管理體制，堅(jiān)持懲腐揚(yáng)廉為社會(huì)主義建設(shè)有著積極的深遠(yuǎn)意義。

在大眾群體中，黨員作為其楷模和杰出的代表，是國(guó)家發(fā)展的未來(lái)與棟梁。因此，我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨員的思想和行為息息相關(guān)，有著至關(guān)重要的決定性作用。在黨員的廉潔教育管理中，使黨員擁有其正確、積極、健康的道德觀念，以及強(qiáng)烈的法制意識(shí)、社會(huì)責(zé)任，有著十分關(guān)鍵的意義，我國(guó)反腐倡廉工作的成敗都在于此，同時(shí)，也可鞏固廉潔教育的成果。

開(kāi)展黨員干部廉潔教育，是我國(guó)現(xiàn)階段最為熱點(diǎn)的課題，不過(guò)，很多黨員干部是以廉潔作為教育的目標(biāo)，在實(shí)踐的過(guò)程中，摸索其教育途徑，展開(kāi)教育的有效性。一些廉潔的理論，會(huì)存在部分問(wèn)題，需要得到進(jìn)一步的探索。本文以此為基礎(chǔ)，分析了現(xiàn)階段黨員干部廉潔教育的理論，對(duì)黨員干部的廉潔教育的意義進(jìn)行了有效的探索，提出了相關(guān)的創(chuàng)新研究，旨在提升黨員干部廉潔教育管理的針對(duì)性以及實(shí)效性。

1 黨員干部廉潔教管理的理論基礎(chǔ)

如今，以互聯(lián)網(wǎng)的快節(jié)奏生活充斥著我國(guó)社會(huì)大眾的知識(shí)面，在社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)過(guò)程中，很多黨員干部努力學(xué)習(xí)，以期獲取更多的知識(shí)，掌握更大的本領(lǐng)，為適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，滿足社會(huì)主義建設(shè)的需求。很多黨員干部對(duì)自身的人生價(jià)值都有所認(rèn)知，這不僅是包含社會(huì)對(duì)個(gè)人的尊重以及滿足感，同時(shí)也包含著黨員對(duì)社會(huì)的責(zé)任以及義務(wù)。很多黨員干部在學(xué)習(xí)、工作、生活上，都會(huì)以嚴(yán)于律己的要求來(lái)對(duì)待自己，對(duì)身邊的人也會(huì)起到很好的榜樣左洋。不過(guò)，因我國(guó)現(xiàn)階段處于經(jīng)濟(jì)體制改革的重要時(shí)期，很多法律、法規(guī)都不夠完善，除此之外，部分黨員干部在學(xué)習(xí)以及生活的過(guò)程中，極易迷失自己，極易受到“功利化”“多元化”的影響，人生觀、價(jià)值觀都會(huì)因此受到很大的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也會(huì)為此帶來(lái)很大的隱患。

在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，黨員干部思想政治教育需要得到進(jìn)一步的提升，在社會(huì)主義事業(yè)接班人的培養(yǎng)過(guò)程中，黨中央決定在黨員群體中極力推進(jìn)廉潔教育，以黨員群體廉潔教育作為其基礎(chǔ)，整個(gè)反腐倡廉都會(huì)有著極大的意義，這是黨中央反腐倡廉工作的創(chuàng)新性研究的根本。于2004年9月，中紀(jì)委副書(shū)記何勇指出：要在加強(qiáng)廉政文化教育方面發(fā)揮積極作用。2006年，黨中央提出“八榮八恥”，在全黨范圍內(nèi)切實(shí)落實(shí)黨員作風(fēng)，建設(shè)反腐倡廉工作，在反腐敗的斗爭(zhēng)中，要又長(zhǎng)期戰(zhàn)的準(zhǔn)備，充分認(rèn)識(shí)其任務(wù)的艱巨性，將反腐倡廉工作放在黨員干部教育管理的首要位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，在反腐體系建設(shè)中拓展防治腐敗工作的領(lǐng)域。迄今為止，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)與反腐倡廉工作成為新時(shí)代“五大建設(shè)”工作任務(wù)，同時(shí)成為并列的關(guān)系，由此可見(jiàn)一般。

2 黨員干部廉潔教育管理的創(chuàng)新性思路

在黨員干部的治理過(guò)程中，要具有全面性，并持續(xù)性的進(jìn)行。中國(guó)特色社會(huì)主義在十九大會(huì)議后，進(jìn)入了一個(gè)全新的政治判斷中，對(duì)新時(shí)代黨建時(shí)代課題也有所要求，從嚴(yán)治黨的征程也就此翻開(kāi)了一個(gè)新的篇章。在黨的十九大落實(shí)部署過(guò)程中，以基層的調(diào)研作為切入點(diǎn)，對(duì)黨員干部實(shí)際工作內(nèi)容予以結(jié)合，提出以下幾點(diǎn)關(guān)鍵的工作內(nèi)容，以期推動(dòng)黨員干部教育管理深入發(fā)展。

2.1 黨員干部要清晰其政治紀(jì)律，嚴(yán)于律己、切實(shí)遵守

一是黨員干部要不斷提升其內(nèi)在思想政治水平。在十九大報(bào)告中指出，對(duì)黨員干部要有所要求，加強(qiáng)其“八大本領(lǐng)”，并嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)照黨員干部個(gè)人生活，促進(jìn)“兩學(xué)一做”的深入實(shí)施，結(jié)合其學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度，積極引導(dǎo)黨員干部運(yùn)用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想來(lái)武裝自己，豐富自身頭腦。將領(lǐng)導(dǎo)干部作為目標(biāo)，在學(xué)習(xí)活動(dòng)中抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，充分將領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用發(fā)揮到極致，不論是“談體會(huì)、講黨課、參加集中學(xué)習(xí)”都應(yīng)以身作則。在思想政治教育的方式中，創(chuàng)新其方法，提升黨課、黨日活動(dòng)的生動(dòng)性，使其黨員活動(dòng)更加豐富，具有較強(qiáng)的吸引力。充分利用身邊的案例來(lái)作為紅色文化資源的依托，以及時(shí)的時(shí)效性、貼近性，直觀將我國(guó)黨史呈現(xiàn)在黨員干部之間，加高質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)教育更好的展現(xiàn)大眾面前，使其教育更具有說(shuō)服力、感染力，通過(guò)持久的開(kāi)展，深入黨員干部心中。

二是對(duì)黨內(nèi)組織生活要嚴(yán)格控制，夯實(shí)黨內(nèi)組織根基。黨的組織生活制度要嚴(yán)肅控制，這是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)所在。對(duì)待普通黨員，要加強(qiáng)教育主體意識(shí)，將黨的組織生活制度嚴(yán)格落實(shí)，且執(zhí)行，通過(guò)各項(xiàng)組織制度的落實(shí)，對(duì)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力予以根本的提升。在“三會(huì)一課”的落實(shí)中，是黨員大會(huì)內(nèi)容具有實(shí)質(zhì)性，將黨內(nèi)干部生活自我批評(píng)、檢討成為政治常態(tài)，使黨員干部之間相互提醒、督促，從而互相有所進(jìn)步，通過(guò)這樣的過(guò)程，黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性也會(huì)更加持久一些。黨員在參與組織生活的過(guò)程中，堅(jiān)持民主的原則，使黨員之間獲得更好的組織歸屬感，任何黨員所提出的有關(guān)黨組織的建議或者意見(jiàn)，都要予以尊重，對(duì)于可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)予以采納。

2.2 提升黨員干部組織紀(jì)律的建設(shè)，在執(zhí)行紀(jì)律的過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督功能

一是在黨內(nèi)充分執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督功能。強(qiáng)調(diào)黨組織監(jiān)督管理功能，對(duì)黨員或者黨員干部身上，所出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)予以糾正、批評(píng)，防止出現(xiàn)更大的問(wèn)題，尤其是問(wèn)題嚴(yán)重，就需要向黨組織報(bào)告。對(duì)機(jī)關(guān)黨員的意見(jiàn)或者建議，要多聽(tīng)取，廣大黨員對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行有效的監(jiān)督，積極鼓勵(lì)黨員講真話，對(duì)黨員提出的意見(jiàn)或者建議，予以充分的保障，這樣才會(huì)有更多的黨員將自身的建議不顧忌的反映于黨組織。對(duì)黨內(nèi)的個(gè)人責(zé)任制更加清晰化，加強(qiáng)黨員干部之間的追責(zé)、問(wèn)責(zé)，對(duì)于其失職的行為，從根本上予以切實(shí)的改變。

二是對(duì)于機(jī)關(guān)的監(jiān)督體系予以積極的完善。在黨組織監(jiān)督體系中，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要進(jìn)行全面的強(qiáng)化，在選人、用人方面，要匡正其風(fēng)氣，對(duì)黨員好干部的標(biāo)準(zhǔn)予以堅(jiān)持，對(duì)擬任人選的工作作風(fēng)以及廉政情況予以充分的了解，作為考察備選標(biāo)準(zhǔn)，最終選任德才兼?zhèn)渲拧Ｅc此同時(shí)，在黨組織主體的責(zé)任劃分上，機(jī)關(guān)各部門(mén)要充分發(fā)揮其載體作用，選拔好干部的標(biāo)準(zhǔn)以及任用上，要予以充分的協(xié)助，強(qiáng)化監(jiān)管大額資金的支出、流動(dòng)，細(xì)抓監(jiān)督，使黨員干部嚴(yán)格要求自身，敬畏身邊的“戒尺”。中央八項(xiàng)的監(jiān)督檢查作為開(kāi)展的內(nèi)容，要具有長(zhǎng)期的持續(xù)性，針對(duì)黨員干部行動(dòng)較少、落實(shí)較差的習(xí)氣，進(jìn)行嚴(yán)抓問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)其危機(jī)意識(shí)。

三是執(zhí)行紀(jì)律的過(guò)程中，以“四種形態(tài)”作為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)分級(jí)的責(zé)任機(jī)制，對(duì)黨員干部的日常予以監(jiān)督，貫穿于生活，在執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程中，追責(zé)問(wèn)責(zé)。黨員干部思想有任何不良苗頭，便可全面開(kāi)展廉政談話。嚴(yán)肅其紀(jì)律，予以深刻的批評(píng)教育，對(duì)其的整改要求進(jìn)行明晰化。以此作為前提，查處、通報(bào)、強(qiáng)化，最終使黨員干部做到不敢腐。堅(jiān)決抵制優(yōu)親厚友、趨利執(zhí)法的不正之風(fēng)，對(duì)一些不作為的黨員干部行為予以積極關(guān)注，整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

3 結(jié)語(yǔ)

積極收集、發(fā)現(xiàn)黨員干部日常問(wèn)題，并以此作為其導(dǎo)向，對(duì)問(wèn)題予以分析、總結(jié)，實(shí)事求是完善黨員干部制度，進(jìn)而形成更加科學(xué)有效的黨員干部教育管理體系。在制度的修訂過(guò)程中，要制定其具體的內(nèi)容條款，在具體工作事項(xiàng)流程中予以嵌入，最終使黨風(fēng)廉政的建設(shè)，與業(yè)務(wù)工作有效的融為一體。

本文系2019年張家口市社科聯(lián)立項(xiàng)課題《新時(shí)代黨員干部廉潔教育管理體系創(chuàng)新研究》成果。

（作者單位：張家口學(xué)院）