湯志松 于洪杰 徐春棟

摘要：隨著高等教育體制改革的不斷深入，對(duì)新時(shí)期高校學(xué)籍異動(dòng)管理提出了更高的要求，結(jié)合高校學(xué)籍異動(dòng)管理現(xiàn)狀，針對(duì)存在的一些問題提出了改善對(duì)策建議，可為高校學(xué)籍異動(dòng)管理以及與相關(guān)部門配合工作的效率提升提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)籍管理;學(xué)籍異動(dòng)

中圖分類號(hào)：G647? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號(hào)：1674-9324（2019）44-0231-02

一、引言

高校學(xué)籍管理是學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)及教育教學(xué)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，伴隨著各類學(xué)科點(diǎn)的改革增設(shè)、招生規(guī)模的擴(kuò)大以及培養(yǎng)方式的多樣化，高校舊時(shí)學(xué)籍管理的方法已不能滿足目前的需求，學(xué)籍異動(dòng)多樣化、復(fù)雜化、特殊性的特點(diǎn)較為突出，學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)在學(xué)校部門間信息不對(duì)稱、滯后的問題嚴(yán)重影響了學(xué)校教學(xué)管理的質(zhì)量及效率的提升。本文的目的是結(jié)合筆者所在高校學(xué)籍異動(dòng)管理的現(xiàn)狀及所存在的問題提出思考，旨在對(duì)于此類工作有一定的借鑒意義。

二、高校學(xué)籍異動(dòng)管理現(xiàn)狀

1.人文關(guān)懷不足。教育部第41號(hào)令《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中體現(xiàn)了以人為本、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的精神，要求高校切實(shí)尊重和保護(hù)學(xué)生利益。但隨著高等教育體制改革的不斷深入，因?qū)W籍不良異動(dòng)引發(fā)的高校與學(xué)生個(gè)體間的糾紛日益增加，近幾年涉及兩方學(xué)籍管理中的行政糾紛也有愈演愈烈之勢(shì)。有一定數(shù)量的學(xué)籍管理人員過于注重學(xué)籍管理流程中的程序化操作，導(dǎo)致忽略了學(xué)籍異動(dòng)管理的本質(zhì)，“以人為本”的人文關(guān)懷不足，空喊口號(hào)的情況仍然存在，對(duì)學(xué)籍管理及相關(guān)的教育教學(xué)管理產(chǎn)生了不良的后果[1]。

2.學(xué)籍管理制度宣傳教育不力。高等學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的高素質(zhì)的多元化人才，學(xué)籍管理制度是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保證，是學(xué)校各項(xiàng)管理工作的重中之重。從實(shí)際情況來看，首先，高校各部門了解支持力度不足，工作交叉容易產(chǎn)生分歧;其次，二級(jí)培養(yǎng)單位與學(xué)校學(xué)籍管理部門在制度理解上存在不一致的情況，責(zé)任劃分不明確，主動(dòng)性較差。另外，學(xué)生群體不重視、不了解學(xué)校相關(guān)學(xué)籍管理制度，存在宣傳教育不力的問題[2]。

3.學(xué)籍管理信息化建設(shè)不足。高校生源不斷擴(kuò)招，但目前高校學(xué)籍管理工作大多采用手工紙質(zhì)化材料審批流程，效率低且不能實(shí)現(xiàn)各部門間的實(shí)時(shí)共享，難以準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)分析學(xué)生的學(xué)籍信息，嚴(yán)重影響了學(xué)生服務(wù)的水平和質(zhì)量。以筆者所在高校為例，學(xué)籍異動(dòng)除了直接影響學(xué)生培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)外，在管理方面直接與學(xué)生的獎(jiǎng)助財(cái)務(wù)變動(dòng)相關(guān)。教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和我校《研究生學(xué)生管理規(guī)定》都明確規(guī)定了研究生休學(xué)期間，不享受在校學(xué)生待遇，因此正常辦理休學(xué)的學(xué)生理應(yīng)在休學(xué)期間暫停發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金。然而目前筆者所在學(xué)校仍然采用學(xué)籍異動(dòng)審批單為依據(jù)手動(dòng)制作財(cái)務(wù)變更單，可能存在信息滯后、漏報(bào)的隱患，兩項(xiàng)工作沒有同步在同一套信息化系統(tǒng)中，信息孤島化使得獎(jiǎng)助財(cái)務(wù)的變更工作量大、易出錯(cuò)、易返工。

4.學(xué)籍管理人員素質(zhì)有待提高。高校學(xué)籍管理工作不僅僅是簡(jiǎn)單的學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的上報(bào)維護(hù)工作，而是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作，涉及面廣且政策性較強(qiáng)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，特別是針對(duì)涉及學(xué)生學(xué)籍的處分，更是要求具備一定的法律知識(shí)，所以學(xué)籍管理人員需要由責(zé)任心強(qiáng)且業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員來?yè)?dān)任[3]。但是目前高校中還是普遍存在認(rèn)識(shí)不足的情況，編制名額配備不足，管理人員流動(dòng)性較大且學(xué)歷水平普遍比較低。特別是學(xué)籍管理人員長(zhǎng)期缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，同時(shí)缺乏校際之間的交流分享，工作效率較低、學(xué)籍文件歸檔不科學(xué)、創(chuàng)新性缺乏等問題較為嚴(yán)重。

三、高校學(xué)籍異動(dòng)管理的思考對(duì)策

1.注重人文關(guān)懷，建立以人為本的學(xué)籍管理觀念。學(xué)籍異動(dòng)的本質(zhì)是以以人為本的管理理念做出更適合學(xué)生個(gè)人發(fā)展的選擇。在高校學(xué)籍異動(dòng)管理工作中，應(yīng)順應(yīng)我國(guó)對(duì)高等教育教學(xué)改革和管理制度革新的時(shí)代要求，進(jìn)一步明確立德樹人，促進(jìn)自我管理，必須牢牢堅(jiān)持以學(xué)生為本、以學(xué)生重大權(quán)益為本的理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，注重人文關(guān)懷，切實(shí)把為學(xué)生處理解決問題放在第一要?jiǎng)?wù)。

2.加大學(xué)籍管理制度宣傳教育力度，采取多種形式的政策宣講培訓(xùn)。高校組織機(jī)構(gòu)間以及一二級(jí)培養(yǎng)單位間應(yīng)采取多種形式的共享交流，同時(shí)學(xué)校應(yīng)自上而下地推動(dòng)學(xué)籍管理制度的宣講工作，同時(shí)拓寬自下而上的訴求通道。通過輔導(dǎo)員和班主任不斷地輔導(dǎo)解釋，使學(xué)校各項(xiàng)學(xué)籍管理制度深入學(xué)生之心。此外，學(xué)校應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)媒體等方式加大對(duì)各項(xiàng)制度的宣傳，達(dá)到潛移默化的效果。

3.加大信息化建設(shè)投入，推進(jìn)學(xué)籍管理制度的改革。以筆者所在學(xué)校為例，在信息化建設(shè)中學(xué)校各部門大多使用的是自己的一套獨(dú)立系統(tǒng)，在培養(yǎng)方式、培養(yǎng)類型愈加復(fù)雜的情況下實(shí)現(xiàn)高效、精確的各項(xiàng)學(xué)籍事務(wù)管理就更加需要打造一套各部分局域聯(lián)動(dòng)的信息化系統(tǒng)，使學(xué)生事務(wù)管理向著更加科學(xué)的方向發(fā)展。另外，針對(duì)學(xué)籍異動(dòng)學(xué)生應(yīng)做好日常監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，避免不良情況的發(fā)生。

4.加強(qiáng)學(xué)籍管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校需要加大對(duì)于學(xué)籍管理工作的認(rèn)識(shí)，重視并加大相關(guān)投入，打造一支思想過硬、素質(zhì)較高的學(xué)籍管理隊(duì)伍。另外，加大崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，吸收經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度化建設(shè)，明確工作職責(zé)，不斷樹立以人為本的服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，進(jìn)而提升工作效率。

四、常見學(xué)籍異動(dòng)審批流程的思考

在深化“放、管、服”政府職能改革轉(zhuǎn)變過程中，高校學(xué)籍管理有了更大的自主性與可實(shí)施性，學(xué)籍異動(dòng)亦是如此。在新時(shí)期下，結(jié)合以人為本的管理理念，針對(duì)不同學(xué)生群體的學(xué)籍異動(dòng)審批流程也有新的“獨(dú)特性”。

1.休學(xué)。教育部第41號(hào)令《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》提出學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予休學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)生更大的自主性，且應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況的學(xué)生建立并實(shí)行靈活的學(xué)習(xí)制度，并且對(duì)應(yīng)征入伍的學(xué)生的學(xué)籍管理提出了要求。同時(shí)，對(duì)于強(qiáng)制休學(xué)學(xué)生的規(guī)定的提出呼聲也日益加大，如何在政府放權(quán)中做好休學(xué)的審批流程，而且做到在充分尊重學(xué)生意愿的前提下證據(jù)充足、程序正當(dāng)、流程合理地做好服務(wù)是高校需要考慮的問題。

41號(hào)令還指出，休學(xué)學(xué)生應(yīng)當(dāng)辦理離校手續(xù)。學(xué)生休學(xué)期間，學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍，但不享受在校學(xué)生待遇。但在實(shí)際審批中，休學(xué)學(xué)生未審批擅自離校依舊缺乏監(jiān)管，部分學(xué)生為了享受在校生獎(jiǎng)助待遇，隱報(bào)情況依舊存在。以筆者所在高校為例，雖然導(dǎo)師是學(xué)生第一責(zé)任人，但是確實(shí)存在忽視流程審批的情況，學(xué)生休學(xué)并未做到按時(shí)上報(bào)記錄。另外，“帶病學(xué)習(xí)上崗”應(yīng)當(dāng)休學(xué)卻依舊留校的學(xué)生也不在少數(shù)。如何建立健全不同情況下的休學(xué)審批流程及離校手續(xù)應(yīng)當(dāng)引起全校上下的重視。

2.退學(xué)。學(xué)校強(qiáng)制退學(xué)引起的行政案例最近幾年已不再是稀有之事。41號(hào)令提到，學(xué)生有所列情形之一，學(xué)?！翱捎琛蓖藢W(xué)處理，而非“應(yīng)當(dāng)”。學(xué)校自主性的增大對(duì)于自身的制度建設(shè)及流程設(shè)置提出了更高的要求，如何公開透明地做好強(qiáng)制退學(xué)，是提高高校自身培養(yǎng)人才質(zhì)量的重要組成部分。

3.復(fù)學(xué)。以筆者所在高校為例，復(fù)學(xué)審批大致采用學(xué)院、學(xué)校二級(jí)審批流程，在復(fù)學(xué)學(xué)生管理中，學(xué)校與學(xué)院間缺少實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)共享，學(xué)院數(shù)據(jù)通常存在滯后問題。同時(shí)，休學(xué)期將滿學(xué)生缺乏提醒機(jī)制，雖然學(xué)生應(yīng)當(dāng)在休學(xué)期滿前在學(xué)校規(guī)定的期限內(nèi)提出復(fù)學(xué)申請(qǐng)，但實(shí)際操作中學(xué)生往往會(huì)忽視時(shí)間段，這給學(xué)籍管理工作帶來了很多問題。如何同步多流程審批過程中各部門數(shù)據(jù)的共享，在新時(shí)期下對(duì)學(xué)籍信息化建設(shè)提出了更高的要求。

學(xué)籍異動(dòng)審批流程不僅僅是高校一個(gè)部門的工作，僅以休退學(xué)學(xué)生為例，離校后做好相應(yīng)數(shù)據(jù)的分類標(biāo)注，在校資源的回收重新分配涉及財(cái)務(wù)處、后勤部、信息中心等多部門的工作，優(yōu)化審批流程，統(tǒng)籌管理做好部門間的溝通反饋，是今后工作需要加強(qiáng)的部分。

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