陳鵬

【摘要】作為“關(guān)鍵少數(shù)”的干部培養(yǎng)選拔是關(guān)系黨和人民事業(yè)根本的關(guān)鍵性工作。新時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔提出了新要求，產(chǎn)生了新內(nèi)涵。圍繞干部培養(yǎng)選拔工作中存在的突出問題，我們需要運(yùn)用馬克思主義理論廓清問題本質(zhì)，抓住先進(jìn)性這一領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)要義，不斷改進(jìn)優(yōu)化干部的培養(yǎng)選拔機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】干部選拔 先進(jìn)性 德才兼?zhèn)?【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“公務(wù)員”，國外稱為“civilservant”或者“civilservice”，中文意為公共服務(wù)員、公仆等。我國的公務(wù)員指的是行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的人員，他們依法履行公職、從事社會(huì)管理。干部是指有過硬黨性、良好品行、較高理論素養(yǎng)、較強(qiáng)號(hào)召力，能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成目標(biāo)，在一定條件下取得創(chuàng)造性勞動(dòng)成果，德才兼?zhèn)涞娜?。在我國，這兩者具有重合性。毛澤東同志說：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！?/p>

公務(wù)員和干部的選拔工作至關(guān)重要，甚至可以說是黨和人民事業(yè)的生命線。而地方公務(wù)員通過培育選拔進(jìn)入中央機(jī)關(guān)，是非常關(guān)鍵的一步。如果干部選拔機(jī)制出了問題，干部隊(duì)伍建設(shè)就會(huì)走上歧途，使整個(gè)事業(yè)遭到失敗。前蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義制度解體的悲劇就是前車之鑒。新時(shí)代的“關(guān)鍵少數(shù)”——黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔還存在哪些突出問題？如何進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)？這是必須深入思考和解決的問題。

干部選拔機(jī)制的歷史回望和新時(shí)代的新要求

在黨的歷史上，干部遴選機(jī)制的構(gòu)建和完善走過了一條曲折的道路。八七會(huì)議認(rèn)為大革命的失敗很大程度上是因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)干部中缺乏工人階級(jí)出身的同志，會(huì)后片面提出黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要“工農(nóng)化”。黨的六大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“工農(nóng)化”，導(dǎo)致一些非工人出身但文化水平和綜合素質(zhì)很高的同志無法進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層。這種片面強(qiáng)調(diào)“出身”的干部選用標(biāo)準(zhǔn)，使黨的組織建設(shè)出現(xiàn)危機(jī)。后來這一錯(cuò)誤得以改正，由于革命戰(zhàn)爭的需要，干部選用主要采用上級(jí)委任方式。新中國成立后，為了適應(yīng)執(zhí)政需要，中央逐步將用人權(quán)下放到地方。黨以通知的方式明確了干部的考察、推薦須由黨委或黨委組織部門負(fù)責(zé)。這是新中國成立后“黨管干部”原則的最早體現(xiàn)。20世紀(jì)中期，我國借鑒蘇聯(lián)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選用機(jī)制，結(jié)合黨情、國情，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部職級(jí)名單制，并分口類、分級(jí)別管理?！拔母铩敝埃h政干部的選拔任用已明顯脫離既定機(jī)制和法律法規(guī)?！拔母铩焙螅囆∑酵咎岢龈刹扛锩?、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，并以《決議》的形式廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中提出，“要逐步制定完善的干部制度來加以保證”。他強(qiáng)調(diào)，要將“干部年輕化”視為“保持黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性、穩(wěn)定性的重大戰(zhàn)略措施”。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。”2014年以來中共中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》和新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步完善了選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作紀(jì)律規(guī)章制度。

培養(yǎng)選拔干部的核心標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值導(dǎo)向

標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了導(dǎo)向性。黨選拔干部的基本要求是，“德才兼?zhèn)?、以德為先”。德包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等，最重要的是政治品德。而才包括學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、結(jié)合能力與創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記提出新時(shí)代好干部的標(biāo)準(zhǔn)是，“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，因而要形成體現(xiàn)德、能、勤、績、廉要求的具體標(biāo)準(zhǔn)。

黨員干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，最重要的素養(yǎng)是對(duì)馬克思主義立場和方法論的掌握，是認(rèn)識(shí)和運(yùn)用規(guī)律的能力。前者是科學(xué)性，后者是價(jià)值觀。前者是才，后者是德。具體來說包括思想理論水平、政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平，以及縝密的思維、創(chuàng)新能力、身體素質(zhì)或突出的操作能力等。如果按照綜合型、管理型、業(yè)務(wù)型等不同崗位的要求，對(duì)干部的素養(yǎng)要求又各有側(cè)重。對(duì)于青年干部群體，習(xí)近平總書記指出，“青年干部成長必須注意處理好繼承和創(chuàng)新、權(quán)力和義務(wù)、集體領(lǐng)導(dǎo)和敢于負(fù)責(zé)這三個(gè)關(guān)系”。所以這三種關(guān)系的處理是考察青年干部的重要方面。干部的素養(yǎng)往往通過解決矛盾問題的能力體現(xiàn)出來。我們需要選拔有責(zé)任意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，即平常時(shí)刻看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急時(shí)刻豁得出來，能打硬戰(zhàn)、惡戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，政績經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的干部。我們的干部選拔機(jī)制需要把堅(jiān)持發(fā)展有韌勁、謀劃發(fā)展有思路、推動(dòng)發(fā)展有激情、實(shí)現(xiàn)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部遴選出來。

干部群體及干部培養(yǎng)選拔工作中存在的問題

當(dāng)前，干部群體中存在一些負(fù)面傾向：一是形式主義。一些地方的干部熱衷于貼“標(biāo)簽”、炒概念，以口號(hào)代替落實(shí)。痕跡管理異化，檢查考核繁多重復(fù)，占用干部大量時(shí)間、精力。二是執(zhí)行力弱。個(gè)別干部只為“不行”找理由，不為“能成”想辦法。只說不做，行動(dòng)在嘴上、落實(shí)在紙上；機(jī)械執(zhí)行“一刀切”，不能具體結(jié)合和轉(zhuǎn)化。三是機(jī)會(huì)主義短跑心態(tài)和政績焦慮癥。有的干部目光短淺、急功近利，重“顯績”輕“潛績”，搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭?，將本地資源“耗盡榨干”，留下諸多隱患。四是投機(jī)鉆營，自私自利。個(gè)別干部不把心思和精力放在提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平上，而是過多考慮個(gè)人升遷， 撈資本、做虛功、拉關(guān)系、搞逢迎。五是不作為。一些干部不思進(jìn)取，缺乏韌勁；只要不出事、寧可不干事。六是民粹主義有所抬頭，個(gè)別干部編造傳播小道消息和謠言，詆毀他人抬高自己；搞團(tuán)團(tuán)伙伙“小圈子”。這一方面表現(xiàn)出一些人道德涵養(yǎng)不夠，信仰危機(jī)和價(jià)值觀異化，易受不良風(fēng)氣影響或被蠱惑煽動(dòng)。存在精致的利己主義現(xiàn)象，擺不正自身定位，忽視權(quán)力和義務(wù)的統(tǒng)一，大局意識(shí)弱。另一方面也顯露出其文化底蘊(yùn)不足，容易浮躁、急功近利，在困難面前有畏難情緒。抑或個(gè)人能力單一，缺乏處理復(fù)雜事務(wù)的能力。坐辦公室多，和群眾打交道少，忙于形式，真正的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉缺乏。這些不良傾向妨礙黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象以及黨群和干群關(guān)系。

干部選拔工作存在問題的主要原因是缺乏馬克思主義方法論指導(dǎo)、對(duì)干部選拔的認(rèn)識(shí)未達(dá)及深層本質(zhì)、研判信息失真片面、缺乏問題意識(shí)、機(jī)制不夠完善。青年干部培養(yǎng)選拔方面存在思想觀念落后問題。具體來說，一是選人用人的形式主義。干部考核評(píng)價(jià)文件復(fù)雜，程序煩瑣，效率低下。二是信息失真、信息偏差。對(duì)利益相關(guān)方提供信息的本位因素、競爭因素、民粹主義因素重視不足。三是對(duì)德的考察缺少科學(xué)細(xì)化的方法。四是存在論資排輩現(xiàn)象。在條件相當(dāng)?shù)那闆r下往往先提拔資歷老的同志，易造成系統(tǒng)效率低下，使青年干部晉升的機(jī)會(huì)被擠壓，錯(cuò)過最佳使用期。重使用、輕提拔現(xiàn)象打擊了年輕干部的工作積極性。五是拔苗助長、突擊提拔。過快或破格提拔缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)的干部，不利于干部的成長。六是干部“能上不能下”、人崗薪不匹配、程序不完善的問題在一定程度上依然存在。七是少數(shù)心術(shù)不正者跑門子、通路子、找靠山的投機(jī)鉆營現(xiàn)象使部分干部產(chǎn)生扭曲心理，導(dǎo)致出現(xiàn)用人唯親、用人不公和用人腐敗等問題。八是缺乏對(duì)干部實(shí)績的剛性考核和細(xì)化評(píng)價(jià)?？疾靸?nèi)容、測試要素和標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)抽象，與職位需求結(jié)合不緊密，科學(xué)性及針對(duì)性不強(qiáng)。對(duì)不同部門、崗位和層次的領(lǐng)導(dǎo)干部的獨(dú)特要求沒有完全體現(xiàn)。對(duì)特定崗位發(fā)展趨勢缺少前瞻性、戰(zhàn)略性考量，分析不深入?？荚u(píng)內(nèi)容設(shè)置不合理，考評(píng)手段單一，存在程式化傾向。對(duì)解決工作中難點(diǎn)問題的能力考察不夠，對(duì)推動(dòng)改革創(chuàng)新、處理復(fù)雜問題的思路舉措考察不夠。研判工作存在信息掌握不真不全、研究不深不準(zhǔn)以及驗(yàn)證式評(píng)判問題，評(píng)價(jià)結(jié)果受主觀因素影響較大。九是干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍有很大空間，優(yōu)秀復(fù)合型人才緊缺。競爭上崗、輪崗、上掛或下派力度不夠。十是干部培訓(xùn)內(nèi)容與目標(biāo)脫離，走形式、走過場。備和用不搭配，對(duì)優(yōu)秀青年干部存在重后備疏管理的問題。這些障礙和瓶頸，對(duì)干部選拔工作形成了制約。

明確干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)

培養(yǎng)和選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)，可以用“三H”來表示：Heart，即立場、價(jià)值觀、政治方向；Head，即理論思維、頂層設(shè)計(jì)及決策能力；Hand，即實(shí)踐和貫徹落實(shí)能力。樹立“結(jié)果導(dǎo)向、競爭擇優(yōu)”觀念。唯才是舉，不拘一格選拔優(yōu)秀干部，尤其是思想解放、勇于開拓、敢于競爭、與時(shí)俱進(jìn)、注重實(shí)效的專業(yè)型優(yōu)秀干部。處理好政績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向的關(guān)系。根據(jù)崗位需要制定含金量高的硬性條件要求，并以剛性政策為保障，主要考察實(shí)績，以事?lián)袢?、人事相宜。保證干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。在德、能、勤、績、廉五方面考核的基礎(chǔ)上，增加對(duì)“全面依法治國”“生態(tài)文明建設(shè)”的考核內(nèi)容。完善對(duì)干部“德”的考核，改變籠統(tǒng)、模糊的考核做法，細(xì)化考核指標(biāo)。創(chuàng)新考核思路，把日?？己撕湍杲K考核、定性和定量考核、動(dòng)態(tài)和靜態(tài)考核結(jié)合起來，提高考核的科學(xué)性、全面性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，為客觀、公正評(píng)價(jià)干部提供參考。各級(jí)黨委可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)干部的綜合素養(yǎng)水平進(jìn)行全面評(píng)估。結(jié)合單位考核反饋評(píng)估，梳理各類信息要素，形成干部評(píng)價(jià)模型，為選拔提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的參考，切實(shí)提升干部監(jiān)督管理實(shí)效性。

突出干部選拔的政治標(biāo)準(zhǔn)。善于從平時(shí)言行評(píng)判干部政治素養(yǎng)，深入了解干部是否對(duì)黨忠誠、信念堅(jiān)定、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有政治敏銳性。突出業(yè)務(wù)水平，既注重復(fù)合型又注重專業(yè)型干部培養(yǎng)，綜合評(píng)價(jià)干部是否懂行、在行、內(nèi)行。突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看待干部，既要看一貫表現(xiàn)和全部工作，也要看關(guān)鍵時(shí)刻能否站得出來、沉得下去。突出對(duì)發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)估，注意群眾對(duì)干部政績的認(rèn)同度，及其在集體政績中的貢獻(xiàn)率。將對(duì)干部的考察時(shí)限延長，延伸到前一崗位，延伸到八小時(shí)之外，多角度、全方位地對(duì)干部進(jìn)行考察。

制定干部培養(yǎng)長期規(guī)劃，強(qiáng)化深入基層的實(shí)踐鍛煉

理論只要徹底，就能說服人；實(shí)踐只要徹底，就能改變?nèi)?。干部培養(yǎng)選拔要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)選任。既要防止只講集中忽視民主，又要避免只講民主否定集中。樹立“早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早選拔、早任用、早成才”的觀念，給優(yōu)秀青年干部施展才華的空間和平臺(tái)，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有位置。

制定長期規(guī)劃。根據(jù)中央統(tǒng)一安排，超前制定培養(yǎng)選拔規(guī)劃，如設(shè)立年輕干部培養(yǎng)選拔專項(xiàng)計(jì)劃。根據(jù)各地實(shí)際建立干部信息庫，因人制宜地建立培養(yǎng)計(jì)劃，并由專人跟蹤進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。用參與的方式讓年輕干部感知總體目標(biāo)，并認(rèn)識(shí)自身在實(shí)現(xiàn)短、中、長期目標(biāo)過程中的角色定位；讓干部判斷自身素質(zhì)、能力以及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中應(yīng)扮演角色的差異性，從而找到提升素質(zhì)和能力的方向，進(jìn)行有針對(duì)性的強(qiáng)化培訓(xùn)。

對(duì)各職能崗位制定后備干部開發(fā)規(guī)劃，將符合基本條件的干部納入“后備干部蓄水池”，對(duì)未來如何使用這些干部進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)干部表現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)把不合適的人調(diào)整出去，補(bǔ)充新的優(yōu)秀人選，保持干部隊(duì)伍“流水不腐”。健全常態(tài)化選拔機(jī)制，深入開展年輕干部專題調(diào)研，注重從各戰(zhàn)線、各領(lǐng)域、各行業(yè)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部，特別是緊缺急需的人才。提高年輕干部與崗位的匹配度，突出專業(yè)能力和專業(yè)精神，加大延伸考察、實(shí)地驗(yàn)證力度，注重從實(shí)事、實(shí)情、實(shí)績中觀察識(shí)別干部，從具體事例、基礎(chǔ)潛力中分析評(píng)價(jià)干部，全方位、多角度、立體式考察干部。

培養(yǎng)和鍛煉干部。選拔是結(jié)果，培養(yǎng)是根本。首先要對(duì)干部加強(qiáng)黨性鍛煉和理論培訓(xùn)。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院要發(fā)揮應(yīng)有作用，使干部保持正確政治方向，樹立正確理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”。要強(qiáng)化政治歷練，引導(dǎo)年輕干部自覺站在新時(shí)代新思想的理論制高點(diǎn)，明大勢、識(shí)大局、知大任，增強(qiáng)對(duì)是非的辨別能力、對(duì)誘惑的抵御能力、對(duì)警示的醒悟能力。開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，根據(jù)干部個(gè)體差異制訂培養(yǎng)方案，切實(shí)提升年輕干部綜合素養(yǎng)。圍繞干部“缺什么、學(xué)什么、怎么學(xué)”的問題，建立新的培訓(xùn)供需結(jié)構(gòu)，使培訓(xùn)內(nèi)容與需求靈活對(duì)接。

強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。習(xí)近平總書記指出：“越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去，越要派到改革和發(fā)展的第一線去， 讓他們?cè)趯?shí)踐鍛煉中增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長才干?！笔褂檬亲詈玫呐囵B(yǎng)，而且要堅(jiān)持在一線培養(yǎng)。“早壓擔(dān)子早成才”，讓青年干部到基層特別是環(huán)境艱苦、困難較多的地方鍛煉，讓他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)風(fēng)浪中經(jīng)受考驗(yàn)、磨煉意志、增長才干。在重大突發(fā)事件和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)和選拔干部，加大崗位輪換、定崗壓擔(dān)、掛職鍛煉、下派任職力度，引導(dǎo)年輕干部把思想集中到“想干事”上，把膽識(shí)體現(xiàn)在“敢干事”上，把能力展現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上。同時(shí)對(duì)出現(xiàn)的不良傾向要及時(shí)提醒，經(jīng)常為干部“清熱去火”；對(duì)干部關(guān)愛，政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，及時(shí)為其排憂解難，讓其安心、安身、安業(yè)，更好履職奉獻(xiàn)。

優(yōu)化培養(yǎng)選拔機(jī)制，注重機(jī)制的可操作性

將政治精英選拔和民主選擇機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。建立科學(xué)規(guī)范的選拔任用機(jī)制，形成干部“能上能下”“優(yōu)者上、平者讓、庸者下”的新局面。

強(qiáng)化干部選拔機(jī)制?，F(xiàn)實(shí)中的干部選拔具體可分為五步：第一步，各級(jí)干部選拔機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)特定干部選拔工作進(jìn)行客觀全面的調(diào)查，即掌握真實(shí)情況。第二步，總結(jié)提煉，即理性抽象，提煉出關(guān)鍵因素，比如資歷、能力等。研究這些因素相互作用的規(guī)律。研究各種選拔干部的典型案例。在案例中找到問題，增強(qiáng)解決或優(yōu)化的針對(duì)性。第三步，制定具體策略。即根據(jù)想要的目標(biāo)狀態(tài)，思考如何處理，使之優(yōu)化合理。通過選拔的具體介入，使優(yōu)秀干部能夠通過這種機(jī)制脫穎而出。第四步，將頂層設(shè)計(jì)的具體方案在具有典型意義的小范圍內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)?？淳唧w效果能否達(dá)到預(yù)期，或在多大程度上達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)機(jī)制設(shè)計(jì)。第五步，推廣實(shí)施。

在候選機(jī)制方面，實(shí)行自薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、群眾推薦相結(jié)合的舉能薦賢制度。豐富考察方式，通過調(diào)查、走訪等形式對(duì)候選人進(jìn)行全面、綜合考察，如發(fā)現(xiàn)觸及底線的問題必須淘汰。要客觀準(zhǔn)確地識(shí)別認(rèn)定干部的本質(zhì)和主流，全面考察其歷史和一貫表現(xiàn)，特別是在關(guān)鍵問題、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)和態(tài)度，并在此基礎(chǔ)上研判。研判需要堅(jiān)持整體性原則，站在全局高度，考慮隊(duì)伍整體建設(shè)需要；堅(jiān)持前瞻性原則，著眼于干部未來的發(fā)展趨向；堅(jiān)持對(duì)稱性原則，注重掌握信息的相互對(duì)稱、印證性；堅(jiān)持辯證性原則，既看到干部優(yōu)勢又看到其不足。靈活運(yùn)用定期研判、適時(shí)研判、集中研判等方式。研判內(nèi)容應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)、學(xué)歷專業(yè)、性格特征、心理素質(zhì)、精神狀態(tài)等基本情況，以及崗位勝任力、履行職責(zé)情況、解決復(fù)雜問題的本領(lǐng)等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，還有專業(yè)特長、個(gè)人優(yōu)勢、適合崗位、性格弱點(diǎn)、存在不足，個(gè)人發(fā)展方向和空間、培養(yǎng)目標(biāo)、鍛煉路徑等。通過科學(xué)、全面、多元設(shè)置評(píng)價(jià)主體提升公信度。對(duì)聽到的意見進(jìn)行深入分析，對(duì)于選擇什么人聽取意見要制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提供意見者要監(jiān)督考察，對(duì)制造謠言者要有所懲戒。

在選拔方式方面，可以探索項(xiàng)目或任務(wù)掛帥制度。通過這種方式發(fā)現(xiàn)、選拔和任用干部。建立健全競爭選拔機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注干部工作能力和崗位的匹配性。在干部中營造良好競爭氛圍，使競爭選拔制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。競爭選拔內(nèi)容可包括規(guī)定動(dòng)作加自選動(dòng)作。以定量的“規(guī)定動(dòng)作”考察“能”“績”，以定性的“自選動(dòng)作”考察“德”“勤”“廉”。適時(shí)提拔優(yōu)秀年輕干部，打破“論資排輩”僵局，縮短年輕干部培養(yǎng)周期，迅速提升年輕干部綜合素質(zhì)能力。優(yōu)化干部選、育、管、用一系列鏈條，確保選拔的科學(xué)、合理。制定符合實(shí)際的制度，保證破格提拔的公平、公正、合理。干部的培養(yǎng)選拔不能揠苗助長，要防止“帶病上崗”“帶病提拔”“火箭提拔”。

上級(jí)研判和第三方評(píng)價(jià)結(jié)合，堅(jiān)持“四不唯”“十個(gè)嚴(yán)禁”。同一單位內(nèi)獲得的意見信息常受到利益關(guān)系、競爭關(guān)系甚至派系活動(dòng)的影響，使選票常含水分，甚至出現(xiàn)“酸檸檬效應(yīng)”。所以需要發(fā)揮上級(jí)研判和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制結(jié)合的作用。通過多主體參與、多制度融合、多機(jī)制交互的選拔監(jiān)督機(jī)制，從不同層面、環(huán)節(jié)、角度對(duì)干部選拔進(jìn)行全程監(jiān)督，形成集檢查、糾偏、查處功能于一體的完整工作體系。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》提出“四不唯”——不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP，讓干部相信和依靠組織部門而不去找所謂“門路”，嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)做到“十個(gè)嚴(yán)禁”。對(duì)投機(jī)鉆營、拉票賄選、搞非組織活動(dòng)的行為決不姑息遷就。

（作者為上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)、副院長，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《毛澤東選集》（第2卷），北京：人民出版社，1991年。

②《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年。

③《馬克思恩格斯文集》（第1卷），北京：人民出版社，2009年。