周強(qiáng)猛 唐吉平

[摘 要] 幼兒體質(zhì)健康的促進(jìn)需要充分發(fā)揮家庭、幼兒園、政府、社會組織等各方責(zé)任主體的協(xié)同作用，其中家庭應(yīng)充分發(fā)揮保障幼兒身體發(fā)育與發(fā)展的基本職責(zé)，為幼兒身體素質(zhì)的發(fā)展提供物質(zhì)保障;幼兒園應(yīng)充分發(fā)揮其作為專門教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)特性，科學(xué)促進(jìn)幼兒身體健康發(fā)展;社會組織應(yīng)充分發(fā)揮補(bǔ)充功能，為幼兒提供更為個性化的體質(zhì)健康服務(wù);政府應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)職能，通過政策引領(lǐng)、購買服務(wù)等方式促進(jìn)幼兒體質(zhì)健康多元社會支持體系的建立。

[關(guān)鍵詞] 幼兒體質(zhì);體質(zhì)健康;健康促進(jìn);社會支持

體質(zhì)健康是心理健康和社會健康的基礎(chǔ)，[1]它主要包括個體的體格發(fā)育、生理機(jī)能和身體素質(zhì)等方面。由于生活方式的變革和生活空間的變換，尤其是早期智力的過度開發(fā)壓縮了幼兒個體的運(yùn)動空間，致使當(dāng)代幼兒喪失了通過運(yùn)動和動作來發(fā)展身體機(jī)能和表達(dá)情緒的機(jī)會，[2]幼兒的體質(zhì)健康也并未因生活水平的提高而相應(yīng)地得到發(fā)展，[3]而是在某些方面甚至出現(xiàn)了下降或發(fā)展不均衡。[4]提高國民的身體素質(zhì)是我國的一項基本國策，它是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。發(fā)展兒童的身體不僅是個體發(fā)展的基本要求，也是其心理、認(rèn)知、情感、社會性等發(fā)展的基本前提。受自身身體和心理發(fā)展水平的限制，幼兒體質(zhì)健康的提升需要外部力量的支持，所謂的幼兒體質(zhì)健康促進(jìn)是指家庭、幼兒園等主體依據(jù)幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，通過適宜的方法和手段來促進(jìn)他們體質(zhì)健康發(fā)展的過程。[5]幼兒的體質(zhì)健康促進(jìn)著眼于幼兒體質(zhì)健康的主動發(fā)展，以一種更為積極和主動的態(tài)度涉入幼兒的身體發(fā)展，因而這種促進(jìn)方式具有更為積極的認(rèn)識論意義。要充分發(fā)揮幼兒體質(zhì)健康促進(jìn)的作用，就必須切實挖掘不同主體的促進(jìn)職能，通過協(xié)同促進(jìn)的方式來為幼兒的體質(zhì)健康促進(jìn)提供良好支持。

一、幼兒體質(zhì)健康促進(jìn)主體的確立及其依據(jù)

幼兒體質(zhì)健康促進(jìn)是一項系統(tǒng)工程，它需要多個主體的協(xié)同參與。在20世紀(jì)之前，包括兒童健康保障在內(nèi)的兒童福利主要是非制度性安排，家庭幾乎是兒童養(yǎng)育和健康促進(jìn)的唯一責(zé)任主體，兒

童福利被歸屬為個人的責(zé)任。[6]隨著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會生活方式的深度變革，兒童養(yǎng)育正外部性的不斷彰顯以及家庭功能的不斷弱化，兒童的養(yǎng)育和福利逐漸轉(zhuǎn)向政府和社會，進(jìn)而形成了家庭和政府主導(dǎo)、商業(yè)部門和社會機(jī)構(gòu)補(bǔ)充的兒童福利多元制度安排，在供給主體上從一元走向了多元。[7][8]在我國，隨著政府對全民健康以及學(xué)前教育的重視，幼兒體質(zhì)健康的促進(jìn)也形成了以家庭、幼兒園、政府和社會組織為主體的供給體系，各自基于自身的角色定位和利益訴求而發(fā)揮不同的職能。

幼兒家長及其家庭是幼兒身體健康保障與發(fā)展的起點，是幼兒體質(zhì)健康促進(jìn)的主要責(zé)任方和實施者。盡管不同社會文化背景和社會經(jīng)濟(jì)生活方式對家長的兒童養(yǎng)育觀念有著重要影響，過分重視智育而忽視兒童其他方面發(fā)展的功利思想也普遍存在，但家長作為幼兒發(fā)展的最大利益相關(guān)者，其對兒童的養(yǎng)育最終需要回歸到促進(jìn)兒童的全面健康發(fā)展上來。由于家長與其孩童在生物層面上的天然聯(lián)系以及長期的社會文化和社會制度的建構(gòu)，家長首先在積極意義上致力于促進(jìn)其孩童身體的發(fā)展和健康的保障。這包括兩方面的原因，一是追求幼兒的身體健康是家長的本能訴求，家長致力于通過營養(yǎng)改善、安全防護(hù)、身體運(yùn)動等手段來保障幼兒的身體發(fā)育和健康，進(jìn)一步彰顯了時代人文精神;二是社會的發(fā)展使家長認(rèn)識到個體要能應(yīng)對終生面對的挑戰(zhàn)并獲得生存能力，就必須全面發(fā)展自身的身體、智力、心理和社會性，而不能只專注于其中一個方面。也正是因為這種觀念的轉(zhuǎn)變，年輕一代的家長愈發(fā)重視對幼兒成長的陪伴和參與，能夠以更為積極和科學(xué)的態(tài)度來面對幼兒身心的健康和全面發(fā)展。[9]其次，家長致力于阻遏消極意義上幼兒身體素質(zhì)的下降。體質(zhì)羸弱曾被視為國家和民族落后的重要標(biāo)志，發(fā)展和強(qiáng)健國民的體魄也一直是近代中國改革與發(fā)展的重要內(nèi)容。從個體和家庭層面上來看，對幼兒體質(zhì)健康的關(guān)注和促進(jìn)也在于阻遏身體素質(zhì)低下給家庭所帶來的困頓，提升幼兒的身體素質(zhì)可以降低家庭的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，進(jìn)而促進(jìn)家庭的良性發(fā)展。

幼兒園是促進(jìn)幼兒體質(zhì)健康的專門機(jī)構(gòu)，為幼兒的身體發(fā)育和發(fā)展提供了更為專業(yè)、系統(tǒng)的支持。自2010年《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》頒布實施以來，我國學(xué)前教育事業(yè)得到了飛速發(fā)展，“幼有所育”已經(jīng)成為指導(dǎo)和規(guī)范我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的基本政策導(dǎo)向。幼兒園作為學(xué)前期幼兒除家庭之外最重要的學(xué)習(xí)和社會化場所，承擔(dān)了促進(jìn)和保障幼兒體質(zhì)健康的重要責(zé)任，促進(jìn)幼兒身體發(fā)展和健康是幼兒園的基本職責(zé)，是幼兒園開展其他各項教育工作的基礎(chǔ)和前提，是幼兒園教育工作專業(yè)性的重要體現(xiàn)。由于幼兒身體各項機(jī)能發(fā)育尚不成熟，幼兒園可通過有目的、有組織的體育或身體活動來促進(jìn)幼兒的身體發(fā)展，且德育、智育、美育等也需要以幼兒的身體發(fā)育為基礎(chǔ)。與此同時，通過促進(jìn)幼兒體質(zhì)健康可以強(qiáng)化幼兒園與家庭的關(guān)系，進(jìn)而為幼兒的身心全面發(fā)展提供更具支持性的環(huán)境。幼兒園通過日常保教活動從幼兒的膳食營養(yǎng)、安全保障、身體活動等方面來促進(jìn)幼兒的身體發(fā)展和體質(zhì)健康，[10]這種專門的教育活動所帶來的幼兒發(fā)展會進(jìn)一步促進(jìn)家長對幼兒園教育價值的認(rèn)識和對幼兒園教育工作的支持，彰顯了幼兒園教育工作的專業(yè)性和獨特性。

由于幼兒教育的正外部性，幼兒身心的健康發(fā)展不僅會使幼兒及其家庭獲益，更是促進(jìn)國家和社會進(jìn)步的重要力量，因而，政府在促進(jìn)幼兒健康發(fā)展上具有重要的社會責(zé)任，在幼兒體質(zhì)健康促進(jìn)中扮演著重要的政策引導(dǎo)和支持角色。在我國，純粹的家庭本位或政府包辦都已經(jīng)無法滿足社會需要，政府已經(jīng)認(rèn)識到新的發(fā)展時期自身所肩負(fù)的社會職責(zé)和歷史使命，發(fā)展兒童的身體素質(zhì)既是政府的基本服務(wù)職能，又是提升社會發(fā)展質(zhì)量的重要舉措，政府必須以一個更為積極的責(zé)任主體角色來關(guān)注和推動幼兒體質(zhì)健康的發(fā)展。政府作為公共服務(wù)的主要供給者，它可以通過政策制定、財政保障、組織建設(shè)、生產(chǎn)供給、監(jiān)管評估等手段來為幼兒的體質(zhì)健康提供支持。[11]與家庭和幼兒園不同，政府對于幼兒體質(zhì)健康的促進(jìn)不是通過具體的活動來實現(xiàn)，而是通過政策規(guī)范、財政供給、監(jiān)督評估等手段來達(dá)成，這一促進(jìn)形式對家庭、幼兒園和社會有著廣泛而持續(xù)的引導(dǎo)作用，同時也體現(xiàn)了新時期有限政府的關(guān)鍵職能的發(fā)揮。

隨著社會分工的不斷細(xì)化以及幼兒體質(zhì)健康促進(jìn)的日趨系統(tǒng)化和復(fù)雜化，家庭、幼兒園和政府都無法獨立承擔(dān)，市場和社會的介入為幼兒的體質(zhì)健康提供了有益的補(bǔ)充。體育作為一種社會文化現(xiàn)象，沒有社會組織的承載不僅顯得怪異，而且遲早會出現(xiàn)偏癱。[12]幼兒體質(zhì)健康促進(jìn)的社會組織主要分為兩類，一類是營利性的，一類是非營利性的。營利性組織是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，搞好青少年體質(zhì)也需要市場的參與，體育的產(chǎn)業(yè)化可以通過體制的改革來使體育更具自我發(fā)展能力，進(jìn)而向社會提供更為充足和優(yōu)質(zhì)的體育產(chǎn)品和服務(wù)。[13]營利性社會組織能夠滿足家長對優(yōu)質(zhì)教育的進(jìn)一步需求，同時也能夠彌補(bǔ)家庭、幼兒園和政府等責(zé)任主體職能的不足。非營利性社會組織的內(nèi)核是該組織的志愿精神[14]和互益性，公益性社會組織和互益性社會組織都立足于向不特定的人群無償或優(yōu)惠提供服務(wù)。[15]奉行有限政府和大社會的理念激發(fā)了大量非營利性組織的誕生，這種基于社會道義和責(zé)任所產(chǎn)生的組織為幼兒的體質(zhì)健康提供了有益補(bǔ)充。

二、幼兒體質(zhì)健康促進(jìn)主體的職能及其協(xié)同關(guān)系

幼兒體質(zhì)健康促進(jìn)的社會支持是一個復(fù)雜系統(tǒng)，不同主體既要基于各自所扮演的角色發(fā)揮自我的職能，又要通過建構(gòu)和發(fā)揮不同主體之間的協(xié)同關(guān)系來為幼兒的體質(zhì)健康構(gòu)建一個多層次的支持體系。在家庭、幼兒園、政府和社會組織四個主體當(dāng)中，家庭、幼兒園和社會組織是幼兒體質(zhì)健康促進(jìn)的直接執(zhí)行者，政府則通過創(chuàng)造條件、制定政策、購買服務(wù)等方式來引導(dǎo)和規(guī)范其他三個主體的促進(jìn)行為。其中家庭承擔(dān)著促進(jìn)幼兒身體發(fā)育與發(fā)展的基本職責(zé)，滿足幼兒體質(zhì)健康發(fā)展的基本需求;幼兒園則通過發(fā)揮自身的專業(yè)教育功能來引導(dǎo)幼兒身體有目的性的發(fā)展，它一方面承接和發(fā)揮政府委托的教育職能，另外一方面通過自身的專業(yè)能力影響家長的教育觀念和教育行為;社會組織則主要發(fā)揮體質(zhì)健康的補(bǔ)充職能，以滿足不同幼兒的個性化或?qū)I(yè)化需求。

家庭是兒童成長的初始場所，家長作為兒童養(yǎng)育和照料的第一責(zé)任人，要充分認(rèn)識到兒童健康的體魄對于兒童本身、家庭以及社會的重要意義。因此，家長一方面要保障幼兒身體發(fā)育和發(fā)展所需的基本營養(yǎng)、醫(yī)療、運(yùn)動和安全保障，為其身心發(fā)展提供基本的物質(zhì)支撐;要樹立科學(xué)的育兒觀念和發(fā)展良好的養(yǎng)育方法，切忌以智育或過度的專業(yè)訓(xùn)練來統(tǒng)攝甚至危害幼兒的身體發(fā)展。另外一方面要打破兒童養(yǎng)育的家庭本位觀念，要充分吸納和利用幼兒園、社區(qū)、社會組織等主體的專業(yè)力量，要盡可能地尋求政府政策的支持，盡可能地為幼兒的體質(zhì)健康提供科學(xué)且專業(yè)的保障。尤其是在發(fā)展兒童的身體特長方面，家長既要借助專業(yè)力量來實現(xiàn)，又要防范過度的專業(yè)化給幼兒身心健康帶來損害。

幼兒園對于幼兒體質(zhì)健康促進(jìn)的動力既來自于自身的工作職責(zé)，又來源于家長和社會對幼兒園教育工作的期望。幼兒園是專門的教育機(jī)構(gòu)，專業(yè)性和組織性是其最大的特征。幼兒園要切實發(fā)揮專業(yè)教育機(jī)構(gòu)的職能，通過構(gòu)建體育活動課程、創(chuàng)設(shè)幼兒活動環(huán)境、提升教師素質(zhì)等手段來提升幼兒體育及其身體發(fā)展水平，保障幼兒體質(zhì)發(fā)展的科學(xué)性。與此同時，幼兒園要發(fā)揮輻射和引領(lǐng)作用，要將科學(xué)的教育理念和教育方法積極傳播給家長和社會，并積極提供相應(yīng)的社會服務(wù)，充分發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)的社會服務(wù)職能。此外，幼兒園還要從專業(yè)的角度積極影響幼兒體質(zhì)健康政策的構(gòu)建，為政府制定相應(yīng)的健康政策提供專業(yè)咨詢或者科研支撐。

社會組織是幼兒體質(zhì)健康促進(jìn)的重要補(bǔ)充，其最大的特點是其所提供的服務(wù)的個性化和高度專業(yè)化。雖然營利性社會組織提供健康促進(jìn)服務(wù)的初始動機(jī)是獲得利潤，其基本的運(yùn)轉(zhuǎn)方式是通過家長或政府的付費(fèi)來讓幼兒享受相應(yīng)的體育或健康服務(wù)，但其根本的旨?xì)w還是在于促進(jìn)幼兒身體或某一技能的發(fā)展，因此，營利性社會組織應(yīng)該在自身專業(yè)范疇下盡可能地為幼兒提供專業(yè)的服務(wù)。這種服務(wù)不僅要指向幼兒某一身體領(lǐng)域的發(fā)展，還要通過對兒童發(fā)展需求的細(xì)化來構(gòu)建全方位的服務(wù)體系，以彌補(bǔ)家庭和政府供給的缺陷和不足。

政府是通過制定政策、提供資源等方式來發(fā)揮自身的職能，它本身并不直接參與幼兒體質(zhì)健康的促進(jìn)。政府職能的發(fā)揮主要體現(xiàn)在三個方面，一是通過政策的引領(lǐng)和規(guī)范來強(qiáng)化家庭、幼兒園、社區(qū)等對幼兒身心健康發(fā)展的促進(jìn)，重在發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用;二是通過為幼兒尤其是弱勢兒童的身體發(fā)展提供相應(yīng)的場地、資源以及人力支持，促進(jìn)全社會對幼兒身體發(fā)展的參與和支持;三是通過購買服務(wù)的方式發(fā)揮幼兒園等專門教育機(jī)構(gòu)和專業(yè)社會組織的專業(yè)服務(wù)功能，提升幼兒體質(zhì)健康促進(jìn)水平。政府通過與家庭、幼兒園和社會組織的分工與協(xié)作，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，以相互協(xié)同、相互促進(jìn)的方式來提升幼兒的體質(zhì)健康。

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The Social Support Subjects and Their Synergistic Relations of

Childrens Physical Health Promotion

Qiangmeng Zhou，1 Jiping Tang2

（1Changsha Normal University， Changsha 410100 China; 2Hunan Agricultural University， Changsha 410000 China）

Abstract： The healthy development of childrens body is the basis and premise of their comprehensive development. The promotion of their physical health needs to give full play to the synergy of families， kindergartens， governments and social organizations， and build an all-round and multi-level support system for the healthy development of childrens body and mind. The promotion of childrens physical health should give full play to the basic guarantee function of childrens physical development， the professional characteristics of kindergartens as specialized educational institutions， the complementary function of social organizations， the service function of the government and promote the establishment of multiple service system for childrens physical health through policy guidance and purchase of services.

Key words： child constitution， physical health， health promotion， social support