葉明丹 張靜

[摘要]在“健康中國(guó)”背景下，對(duì)安徽省宣城市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合其自然及社會(huì)兩方面原因，針對(duì)“把中藥材產(chǎn)業(yè)打造成為宣城市乃至安徽省的特色產(chǎn)業(yè)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，從農(nóng)戶、企業(yè)、政府等角度提出合理化建議。

[關(guān)鍵詞]宣城市;中藥材產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F327[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

“近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)中藥材的發(fā)展，隨著《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》等一系列重要文件的出臺(tái)，將我國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到了一個(gè)新的高度。”隨著民眾生活水平的不斷提高，對(duì)健康愈加重視，加上“綠色消費(fèi)”觀念和“健康產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，直接增加了市場(chǎng)對(duì)中藥材的需求量。本文對(duì)宣城市的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的建議，對(duì)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入等具有十分重要的意義。

1 發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的意義

1.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中藥材產(chǎn)業(yè)是宣城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在全省中藥材產(chǎn)業(yè)中占有特色地位。重視發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)中藥材資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有極大推動(dòng)作用。整合優(yōu)化中藥材的基地建設(shè)、加工銷售、產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，有利于提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中程度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的帶動(dòng)作用。

1.2 開拓應(yīng)用領(lǐng)域，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“中藥材產(chǎn)業(yè)是能耗低、污染少、帶動(dòng)廣、潛力大、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。”中藥材產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥品、食品、生物保健品等多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于帶動(dòng)中醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、保健等相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展，開拓中藥材旅游、養(yǎng)老、文化等相關(guān)服務(wù)，提高醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平，對(duì)于推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

1.3 保護(hù)野生中藥材資源，提高利用率

自然環(huán)境的污染以及道地藥材的保護(hù)意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致部分中藥材品種瀕臨滅絕。通過(guò)加快中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)的中藥材種植培育的先進(jìn)技術(shù)和方法，加強(qiáng)中藥材野生植物資源的保護(hù)研究，建立野生中藥材自然保護(hù)區(qū)，能有效改善野生中藥材品種、數(shù)量不斷銳減的現(xiàn)狀，提高中藥材資源再生能力。

1.4 發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力脫貧攻堅(jiān)

國(guó)家農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃的通知》，提出“凝聚多方力量，充分發(fā)揮中藥材特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施，在貧困地區(qū)發(fā)展百種大宗、道地藥材種植及生產(chǎn)，建立基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?因此，將宣城市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，有助于宣城市建立相對(duì)完善的中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新模式。

2 宣城市發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析

2.1 得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)

宣城市地處東南丘陵與長(zhǎng)江中下游平原的過(guò)渡地帶，境內(nèi)多丘陵，土壤肥沃。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明、氣候溫和、年溫差大、雨量適中、日照充足、無(wú)霜期長(zhǎng)，適合野生動(dòng)、植物生長(zhǎng)，野生動(dòng)、植物中藥材資源極為豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有動(dòng)、植物中藥材1000余種，常用大宗藥材十余種，其中國(guó)家一級(jí)中藥材2種、二級(jí)中藥材9種，三級(jí)中藥材十余種，產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、品種多，具有良好的中藥材資源開發(fā)條件。

2.2 良好的政策環(huán)境

《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要 （2006—2020） 》提出在資金、技術(shù)、人才等方面向中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)傾斜，為宣城市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展具有重要意義。宣城市政府高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)了《宣城市中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，將中醫(yī)藥發(fā)展列入對(duì)各縣政府績(jī)效考核內(nèi)容，并通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等扶持建設(shè)中藥材專業(yè)合作社，對(duì)全市中醫(yī)藥工作發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

2.3 廣闊的潛在市場(chǎng)

近年來(lái)，中醫(yī)藥受到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的重視，需求量逐年增長(zhǎng)，以野生植物中藥材為主的藥物產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)極為暢銷，預(yù)計(jì)未來(lái)市場(chǎng)需求量仍會(huì)不斷上升。

另外，宣城市是承接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的前沿陣地，是東南沿海溝通內(nèi)地的重要通道，活躍的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場(chǎng)為中藥材交易提供了廣闊的市場(chǎng)。

3 宣城市中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

3.1 宣城市中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

3.1.1 中藥材種植現(xiàn)狀。上世紀(jì)90年代，宣城市中藥材種植業(yè)逐漸開始發(fā)展，但由于受市場(chǎng)、技術(shù)、資金等因素的限制，發(fā)展緩慢。近年來(lái)隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中藥材種植業(yè)也得到一定發(fā)展——按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、連片開發(fā)的原則，宣城市重點(diǎn)建設(shè)宣木瓜、太子參、元胡等6個(gè)規(guī)模化中藥材種植基地，種植總面積達(dá)469 hm2。 48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植（養(yǎng)殖）達(dá)到一定規(guī)模，中藥材種植企業(yè)123家，種植大戶200多個(gè)，主要品種有：太子參100.5 hm2，柇樓67hm2，烏茱萸67 hm2和宣木瓜67 hm2，且許多品種因藥用成分含量高深受市場(chǎng)歡迎。具體種植情況如表1所示。

3.1.2 中藥材加工業(yè)現(xiàn)狀。隨著宣城市中藥材種植規(guī)模的擴(kuò)大，以及產(chǎn)品研發(fā)能力的提升，中藥材的加工、生產(chǎn)鏈不斷完善，經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)——現(xiàn)有中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)2家，中成藥生產(chǎn)企業(yè)5家，中藥材（植物）提取企業(yè)5家、大規(guī)模生產(chǎn)的保健食品生產(chǎn)企業(yè)3家、中藥材相關(guān)產(chǎn)業(yè)共50余家。另外，全市中藥材種植基地規(guī)模達(dá)1萬(wàn)hm2，500萬(wàn)元以上的企業(yè)10個(gè)，千萬(wàn)元以上企業(yè)6～8個(gè)，億元企業(yè)3～4個(gè)，年加工產(chǎn)值20億元。

3.2 宣城市中藥材產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

3.2.1 種植聚集程度低，主導(dǎo)品種不突出。目前，宣城市中藥材種植是根據(jù)既有品種和自然資源采取“放任式”種植模式。78%的中藥材種植戶為傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式，種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)所占份額極少，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理和協(xié)作，各區(qū)域種植品種繁雜、質(zhì)量參差不齊，沒(méi)有形成明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，易受市場(chǎng)沖擊。另外，缺乏成熟的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，種植布局規(guī)劃不科學(xué)，對(duì)宣木瓜、太子參、元胡等主導(dǎo)品種的培育力度不夠，主導(dǎo)品種不突出，所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)效益不明顯。

3.2.2 呈現(xiàn)“粗加工、低附加值”的弊端。中藥材產(chǎn)品以原藥材及初加工產(chǎn)品為主，技術(shù)研究仍停留在初級(jí)水平，新產(chǎn)品和精加工產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用較為滯后、薄弱，所占市場(chǎng)份額低。在中藥材貿(mào)易中大部分以原藥銷售為主，造成資源的大量流失，經(jīng)濟(jì)收益微薄。另外，現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，中藥材種植業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合不足，未能充分融合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、文化特色，資源的增值效益不明顯，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度低。中藥材第一、二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，矛盾突出，阻礙了中藥材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：中藥材現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在著結(jié)構(gòu)低水平的弊端，中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、康復(fù)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足;中藥材種植業(yè)，集聚化、組織化水平低，多采用一家一戶的零散化種植模式，呈現(xiàn)“多、小、散、雜”的特點(diǎn)，規(guī)模效益不明顯;缺少“規(guī)模大、質(zhì)量?jī)?yōu)”且能集產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)加工、物流配送為一體的現(xiàn)代化中藥材加工體系。

3.2.4 市場(chǎng)服務(wù)體系不完善，缺乏規(guī)范化的中藥材信息平臺(tái)。受落后經(jīng)濟(jì)的制約，中藥材交易市場(chǎng)尚未形成，缺乏具有穩(wěn)定性的中藥材流通渠道，造成中藥材產(chǎn)品市場(chǎng)狹小、銷售方式單一、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。缺乏權(quán)威性、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量控制體系和市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，部分中藥材產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的藥品質(zhì)量檢測(cè)和安全指標(biāo)控制，導(dǎo)致一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。市場(chǎng)信息不完善，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶由于受多種因素的制約，缺少對(duì)中藥材市場(chǎng)信息的收集、整理、分類等科學(xué)判斷能力和條件，多以當(dāng)?shù)赝曛兴幉牡膬r(jià)格水平、暢銷程度作為種植依據(jù)，存在很大的隨意性和盲目性。

3.2.5 中藥材種植技術(shù)落后，缺乏專業(yè)化指導(dǎo)。中藥材生產(chǎn)種植主體，大多為文化水平低、年齡大的農(nóng)民，缺乏現(xiàn)代化種植技術(shù)的相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，中藥材生長(zhǎng)的適應(yīng)性極差，存活率低，且易受病蟲害影響，憑借傳統(tǒng)的種植技術(shù)，產(chǎn)量低、質(zhì)量差。另外，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與中醫(yī)類科研院校和中醫(yī)專家對(duì)接效果不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中缺乏專業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo)，尚未建立起標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的科技指導(dǎo)隊(duì)伍。

4 促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

中藥材是特殊商品，“多則是草，少則是寶”，這句話也在一定程度上反映了中藥材在供求關(guān)系上的重要性。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照保持經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)發(fā)展的要求，把加快全省中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.1 制定長(zhǎng)期中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)中藥材基地建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)中藥材強(qiáng)市為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，制定中、長(zhǎng)期中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)道地藥材的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范中藥材種植，重點(diǎn)建設(shè)具有品牌價(jià)值的主導(dǎo)品種，并將其作為核心項(xiàng)目大力扶持;建設(shè)規(guī)?；兴幉纳a(chǎn)加工基地，扶持中藥材龍頭企業(yè)發(fā)展;重視中藥材品牌建設(shè)，提高宣城市中藥材在大宗市場(chǎng)中的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.2 加大政府扶持力度，健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策

抓住國(guó)家重視中醫(yī)藥發(fā)展的歷史機(jī)遇，將促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，給予各項(xiàng)政策鼓勵(lì)與支持，幫助中藥材生產(chǎn)企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。對(duì)于重點(diǎn)中藥材，要充分利用國(guó)家和政府在種植、生產(chǎn)、開發(fā)等方面的政策扶持，積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，合理布局，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。運(yùn)用政府“有形的手”加強(qiáng)對(duì)各市、縣中藥材產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督，形成相互支持、密切合作的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

4.3 創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”中藥材發(fā)展模式

配套發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”模式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在中藥材生產(chǎn)、加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)供求信息、價(jià)格動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)銷對(duì)接和信息互通共享，不斷擴(kuò)大宣城市中藥材市場(chǎng)體系的產(chǎn)業(yè)影響力。全力打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工產(chǎn)品制造、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流及電商平臺(tái)為一體的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)。

4.4 促進(jìn)中藥材第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依托良好的資源和地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)”的思路，圍繞中藥材種植加工、銷售流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)以中藥材為原料的食品、保健品、藥品的開發(fā)研究，開展中藥材采摘體驗(yàn)、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等特色旅游活動(dòng)，創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游示范基地和項(xiàng)目，建設(shè)集種植生產(chǎn)、加工銷售、旅游觀光于一體的三次產(chǎn)業(yè)深度融合的中藥材健康產(chǎn)業(yè)鏈。

4.5 推動(dòng)傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合

建立中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，有計(jì)劃、有組織、有層次、多渠道地對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握先進(jìn)的種植、加工技術(shù)。加強(qiáng)與有關(guān)中醫(yī)藥院校和研究單位合作，進(jìn)行中醫(yī)藥材良種繁育、病蟲防治、新產(chǎn)品開發(fā)等方面的研究，通過(guò)技術(shù)示范、宣傳教育、方法指導(dǎo)等多種形式，推動(dòng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新。加快建立中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和保障體系建設(shè)，促進(jìn)種植、制藥技術(shù)創(chuàng)新。

4.6 加快省市之間的交流與合作

積極開展與參與各省市間中藥材文化的合作與交流，加快宣城市中藥材“走出去”的步伐。借鑒、引進(jìn)和吸收其他省、市先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，積極尋求共同發(fā)展的有效途徑，通過(guò)合作研究、建立企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)等多方面的合作，建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。

5 總結(jié)

宣城市是安徽省中藥材資源大市，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有條件、有特色、有優(yōu)勢(shì)，但中藥材加工基礎(chǔ)薄弱的短板也十分明顯。宣城市發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)要在做好中藥材資源保護(hù)和生態(tài)種植的基礎(chǔ)上，通過(guò)扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)中藥材大品種發(fā)展，同時(shí)積極發(fā)展中藥材流通服務(wù)和中藥大健康服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

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