劉婕雅 岳文婷 朱玲 董文博

[摘要]農(nóng)戶作為使用地膜的主體和政府政策的踐行者，在對(duì)地膜回收利用的過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用，其對(duì)政策的認(rèn)知程度和實(shí)踐程度直接影響到地膜回收的效果。以湖北省荊州市荊州區(qū)農(nóng)戶為例，基于問(wèn)卷調(diào)查采集的86份農(nóng)戶數(shù)據(jù)，運(yùn)用因子分析法、層次分析法與熵權(quán)法測(cè)度農(nóng)戶對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)知程度，并探究其影響因素。研究表明，農(nóng)戶對(duì)回收利用地膜相關(guān)政策的認(rèn)知程度普遍偏低，影響其認(rèn)知程度的主要影響因素有是否參加農(nóng)民合作社、農(nóng)戶居住地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府距離以及獲取信息的流暢程度。對(duì)此，提出政府在推進(jìn)廢棄地膜循環(huán)利用的同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策的了解程度，適當(dāng)拓寬農(nóng)民獲取相關(guān)政策的渠道，提高各部門相關(guān)政策的執(zhí)行效率等建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)戶;地膜回收利用;認(rèn)知程度;政策

[中圖分類號(hào)]X712[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 引言

農(nóng)田地膜覆蓋栽培技術(shù)具有節(jié)水抗旱、增溫保墑和抑制雜草生長(zhǎng)等作用，可達(dá)到農(nóng)作物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，具有節(jié)本增效之功能，所以農(nóng)用地膜已成為中國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要支撐，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中發(fā)揮著重要的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的效益。但長(zhǎng)期以來(lái)的重使用、輕回收使得地膜殘留已成為嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，廢棄地膜不僅造成農(nóng)田環(huán)境污染，而且會(huì)給耕作管理帶來(lái)不便，還會(huì)破壞耕層結(jié)構(gòu)、阻滯水肥的輸導(dǎo)、影響土壤的通透性和根系呼吸，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育和產(chǎn)量造成不良的影響，對(duì)于中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成很大的威脅。中央和地方政府都非常關(guān)注“白色污染”問(wèn)題，近幾年，為了保障農(nóng)民種地的收益，國(guó)家制定并出臺(tái)了關(guān)于回收利用地膜的政策。農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》就地膜厚度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重新修訂、研究和生產(chǎn)可降解地膜等方面提出意見(jiàn);甘肅省也針對(duì)如何解決地膜污染情況出臺(tái)了《甘肅省廢舊地膜回收利用條例》。

目前，已有許多學(xué)者從不同角度對(duì)于農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行了學(xué)術(shù)研究，但其關(guān)注點(diǎn)主要在于農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、農(nóng)業(yè)廢棄物利用與畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化生態(tài)補(bǔ)償?shù)龋簞⒅瞧嫉热诉M(jìn)行了關(guān)于農(nóng)業(yè)廢棄物柑橘皮渣堆肥工藝優(yōu)化及其微生物群落結(jié)構(gòu)演替規(guī)律的研究，為柑橘皮渣堆肥處理的產(chǎn)業(yè)化提供了充足的理論與技術(shù)支撐;崔曉宇等人為了解以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的生物質(zhì)熱解液理化特性，制備了生物油，從中分離精制得到生物質(zhì)熱解液（簡(jiǎn)稱熱解液），對(duì)其進(jìn)行理化性質(zhì)和化學(xué)組分的分析;翁伯琦等人針對(duì)福建省優(yōu)化構(gòu)建出的一批具有區(qū)域特色的農(nóng)牧菌業(yè)廢棄物多級(jí)循環(huán)利用的主體生產(chǎn)模式，總結(jié)了因地制宜構(gòu)建生產(chǎn)模式的經(jīng)驗(yàn)，提出了現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策并展望了未來(lái)發(fā)展方向。

此外，他們所提到的農(nóng)業(yè)廢棄物多指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秸稈和畜禽業(yè)養(yǎng)殖糞便，而對(duì)于農(nóng)業(yè)廢棄物中很重要的一個(gè)組成部分——地膜的研究較少。已有的關(guān)于地膜的研究又多聚焦在地膜的覆蓋技術(shù)、新型地膜的研發(fā)、使用地膜帶來(lái)的益處及污染等方面，很少有人從農(nóng)民對(duì)回收利用地膜的政策認(rèn)知角度切入進(jìn)行研究，本文將圍繞農(nóng)民對(duì)政策認(rèn)知這一特定主題，探索政策認(rèn)知程度的測(cè)度及其影響因素，最后根據(jù)模型結(jié)果提出科學(xué)的建議。

2 區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

荊州市以平原地區(qū)為主，適宜多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，河流交錯(cuò)，湖泊密集，全市有大小河流近百條，均屬長(zhǎng)江水系。隨著地膜應(yīng)用規(guī)模逐年擴(kuò)大且增長(zhǎng)快速，由此引發(fā)的污染影響范圍逐漸擴(kuò)大，程度也越來(lái)越深。近年來(lái)，由于人們的環(huán)保意識(shí)滯后，以及缺乏有力的殘膜回收政策與監(jiān)督措施，土壤中的殘膜污染越來(lái)越嚴(yán)重，甚至影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。荊州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心自2016年連續(xù)兩年承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部全生物可降解地膜對(duì)比實(shí)驗(yàn)。荊州區(qū)位于荊州市內(nèi)，農(nóng)用地膜、超微膜使用量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。由于超微膜使用量大，不利于回收，農(nóng)田殘膜污染逐年加重。為了探索農(nóng)用地膜回收利用的政策對(duì)農(nóng)民的影響，減少農(nóng)田殘膜危害，通過(guò)走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，我們開展了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)膜回收利用的政策認(rèn)知及影響因素的調(diào)查研究。

本研究于2018年8月至12月期間對(duì)湖北省荊州市荊州區(qū)進(jìn)行了關(guān)于農(nóng)民對(duì)回收利用地膜相關(guān)政策認(rèn)知情況的調(diào)查，在考慮到荊州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的地膜使用情況與回收利用情況，選取了彌市鎮(zhèn)與太湖港農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，具體涉及到橫街隊(duì)、岳臺(tái)隊(duì)和李埠村、楊井村等，共獲得86份問(wèn)卷，其中涵蓋了不同年齡、不同受教育程度及收入水平的被訪者。在86位被訪者中，女性占58.6%，男性占41.4%;年齡以50歲以上為主;被訪者的受教育程度接近于初中水平;絕大多數(shù)農(nóng)戶沒(méi)有加入農(nóng)村合作社;勞動(dòng)力人數(shù)在家庭人口數(shù)占比較低，且不同家庭總耕地面積差距較大。因此，抽樣調(diào)查樣本具有較強(qiáng)的科學(xué)性和代表性。

3 農(nóng)戶對(duì)回收利用地膜相關(guān)政策的認(rèn)知程度測(cè)度

3.1 指標(biāo)選取

本文運(yùn)用探索性因子分析方法與驗(yàn)證性因子分析方法，確定了評(píng)價(jià)農(nóng)戶對(duì)于相關(guān)政策認(rèn)知的兩個(gè)維度：關(guān)注程度認(rèn)知與贊同程度認(rèn)知，并運(yùn)用層次分析法構(gòu)建了2個(gè)一級(jí)指標(biāo)6個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

3.2 確定權(quán)重

由于層次分析法確定的權(quán)重過(guò)于主觀，本文采取熵權(quán)法來(lái)確定各個(gè)子指標(biāo)的權(quán)重。熵是系統(tǒng)無(wú)序程度的一個(gè)度量;如果指標(biāo)的信息熵越小，該指標(biāo)提供的信息量越大，在綜合評(píng)價(jià)中所起作用理當(dāng)越大，權(quán)重就應(yīng)該越高，因此，熵權(quán)法確定權(quán)重的原理為利用信息熵這個(gè)工具，計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。本例中通過(guò)計(jì)算得到這6個(gè)指標(biāo)的權(quán)重為（0.0595，0.2803，0.1765，0.0341，0.1765，0.2731）。

3.3 結(jié)果分析

根據(jù)上文所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與確定的權(quán)重求得各農(nóng)戶對(duì)回收利用地膜相關(guān)政策的認(rèn)知程度得分，分析如下表所示。

分析表2可得，農(nóng)戶對(duì)回收利用地膜相關(guān)政策的認(rèn)知程度得分在0.50～0.80的比例最大即完全不了解，其次是比較了解，處于非常了解階段的農(nóng)戶僅占調(diào)研農(nóng)戶總數(shù)的4.7%，結(jié)合被調(diào)查樣本認(rèn)知程度的方差為0.149（較?。┛赏茰y(cè)被調(diào)研地區(qū)湖北省荊州市荊州區(qū)大部分農(nóng)戶對(duì)于回收利用地膜相關(guān)政策的認(rèn)知程度都是比較低的。

4 農(nóng)戶對(duì)回收利用地膜相關(guān)政策認(rèn)知程度的影響因素分析

4.1 變量選擇

本文就農(nóng)戶對(duì)回收利用地膜相關(guān)政策認(rèn)知程度的影響因素做出說(shuō)明。在綜合研究眾多學(xué)者相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為其認(rèn)知程度受到農(nóng)戶基本特征、家庭經(jīng)營(yíng)狀況、地膜使用情況等多方面因素的影響。所選取的各變量的定義具體見(jiàn)表3。

4.2 研究方法

本文選擇多元線性回歸模型進(jìn)行實(shí)證分析，具體模型如下：

其中，y為被解釋變量，βi是系數(shù)估計(jì)值，xi是解釋變量，i代表第i個(gè)變量。上式表明將農(nóng)戶對(duì)回收利用地膜相關(guān)政策認(rèn)知程度y看作幾類因素的函數(shù)，即y=f（農(nóng)戶基本特征，家庭經(jīng)營(yíng)特征，地膜使用情況，地理位置與環(huán)境）+εi

4.3 模型結(jié)果與分析

由表4可得：農(nóng)戶基本特征因素中，年齡（x1）、受教育程度（x2）、勞動(dòng)力數(shù)量（x3）對(duì)農(nóng)戶回收利用地膜相關(guān)政策認(rèn)知程度不具有顯著影響。

家庭經(jīng)營(yíng)特征因素中，是否參加農(nóng)村合作社（x6）在0.05的水平上顯著為正，說(shuō)明是否參加農(nóng)村合作社對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)政策認(rèn)知程度具有顯著正向影響，農(nóng)戶參加農(nóng)村合作社有利于其對(duì)政策認(rèn)知程度的提升。人均年收入（x4）與農(nóng)地面積（x5）對(duì)農(nóng)戶回收利用地膜相關(guān)政策認(rèn)知程度不具有顯著影響。

地膜使用情況因素中，使用地膜的年數(shù)（x7）對(duì)農(nóng)戶回收利用地膜相關(guān)政策認(rèn)知程度不具有顯著影響。

地理位置與環(huán)境因素中，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府位置（x8）在0.05的水平上顯著為負(fù)，說(shuō)明農(nóng)戶距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府越遠(yuǎn)，越不利于其提高對(duì)政策的認(rèn)知程度;信息渠道通暢程度（x9）在0.05的水平上顯著為正，說(shuō)明信息渠道通暢程度對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)政策認(rèn)知程度具有顯著正向影響，信息通暢程度越高，越有利于農(nóng)戶對(duì)政策的認(rèn)知程度。

5 結(jié)論及對(duì)策建議

本文基于對(duì)86戶農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，采用因子分子法與層次分析法建立農(nóng)戶對(duì)回收利用地膜相關(guān)政策認(rèn)知程度評(píng)價(jià)體系，從而計(jì)算得出各樣本農(nóng)戶對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)知程度得分，此外，采用多元線性回歸分析對(duì)影響認(rèn)知程度的相關(guān)因素進(jìn)行分析，得到以下幾點(diǎn)結(jié)論：

（1）農(nóng)戶是否參加農(nóng)村合作社以及信息渠道通暢程度對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)政策認(rèn)知程度具有顯著正向影響。加入農(nóng)村合作社的農(nóng)戶對(duì)地膜回收利用相關(guān)政策的認(rèn)知程度比未加入的高。由于農(nóng)村設(shè)備受限，農(nóng)戶獲得信息渠道比較單一，調(diào)查顯示，農(nóng)戶了解信息的渠道越多，其認(rèn)知程度越高。

（2）農(nóng)戶居住地距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府位置對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)政策認(rèn)知程度有顯著負(fù)向影響。

從調(diào)查中可以看出農(nóng)戶距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府越遠(yuǎn)，收集到的信息越少，越不利于其提高對(duì)政策的認(rèn)知程度，這主要是因?yàn)檎趯?duì)距離較遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)戶關(guān)注度不夠，對(duì)其進(jìn)行的宣傳教育不足。

（3）戶主年齡、受教育程度、家庭勞動(dòng)力數(shù)量、人均年收入、農(nóng)地面積、使用地膜年數(shù)對(duì)農(nóng)戶關(guān)于回收利用地膜相關(guān)政策的認(rèn)知程度的影響并不顯著。但依據(jù)實(shí)地調(diào)研結(jié)果，戶主年齡、受教育程度雖對(duì)回收利用地膜政策的認(rèn)知程度沒(méi)有顯著影響，卻也存在一定影響。農(nóng)戶的認(rèn)知程度隨著年齡的增大而提高，受教育程度越高，農(nóng)戶對(duì)屬地政府農(nóng)業(yè)政策的認(rèn)知程度就越高。

根據(jù)上述研究結(jié)論，我們可以看出，影響農(nóng)戶對(duì)回收利用地膜政策認(rèn)知程度的因素涉及到很多方面，要提高農(nóng)戶的認(rèn)知程度需要從各方面因素入手改進(jìn)?；诖?，本文提出如下政策建議。

（1）從農(nóng)戶出發(fā)，將政策簡(jiǎn)單化。政府制定的政策要讓農(nóng)戶易于理解，減少一些晦澀難懂的字眼，充分考慮農(nóng)民的受教育程度及其文化水平，選擇簡(jiǎn)單易懂的詞語(yǔ).盡量避免使用不利于農(nóng)戶理解政策文件的詞語(yǔ)。提高政策表述的準(zhǔn)確性也是減少農(nóng)戶在政策認(rèn)知上障礙，提高政策執(zhí)行效率的一個(gè)重要因素。

（2）政府可以適當(dāng)?shù)墓膭?lì)農(nóng)民加入農(nóng)村合作社，同時(shí)，也要保證其了解信息渠道的暢通。適當(dāng)拓寬農(nóng)民獲取相關(guān)政策的渠道，將廣播、電視等多媒體手段打開，讓農(nóng)戶可以用不同方式了解政府政策，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民對(duì)于政策的認(rèn)知，在極大程度上促進(jìn)地膜的回收利用。

（3）政府在推進(jìn)廢棄地膜資源化利用的同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策的了解程度。加強(qiáng)政府對(duì)回收利用地膜政策的宣傳力度，同時(shí)擴(kuò)大宣傳范圍，尤其是對(duì)距離較遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)戶，更應(yīng)該注重對(duì)其進(jìn)行相關(guān)政策的宣傳

（4）在政策執(zhí)行過(guò)程中，要提高各部門官員的執(zhí)行效率，將相關(guān)政策落到實(shí)處。政府官員要注重所在區(qū)農(nóng)戶對(duì)政策的了解情況，提高辦事效率，有針對(duì)性地宣傳和講解一些農(nóng)業(yè)政策，幫助農(nóng)戶更好地理解和踐行相關(guān)政策。

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