王建光，李忠祥，郝秀清，鞠新亮

(中國安全生產(chǎn)科學研究院，北京 100012)

0 引言

特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)是勞動防護用品產(chǎn)業(yè)和安全產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。勞動防護用品是指由用人單位為勞動者配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)病危害的個體防護裝備[1]，在國際上一般稱為個體防護裝備(Personal Protective Equipment，PPE)。勞動防護用品直接關(guān)系到勞動者的生命安全和職業(yè)健康，是保障勞動者作業(yè)安全與健康的重要手段，其配備有明確要求[2-3]。勞動者人員數(shù)量巨大，勞動防護用品產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的市場空間[4-5]。近年來，我國大力推動安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6-7]，個體防護裝備被納入安全產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向[6]，特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)迎來良好發(fā)展機遇。

產(chǎn)業(yè)政策對安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要影響[8]，而產(chǎn)業(yè)市場集中度、產(chǎn)業(yè)分布情況是了解產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策所需的基礎(chǔ)資料，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策制定具有重要參考價值。勞動防護用品產(chǎn)業(yè)的已有研究多側(cè)重政府監(jiān)管[3-5,9-11]、企業(yè)配備管理[2,12-13]、相關(guān)標準體系[14-15]等方面：文獻[16]針對產(chǎn)業(yè)下游的銷售環(huán)節(jié)，對經(jīng)銷商相關(guān)信息進行抽樣調(diào)查和分析，面向政府和行業(yè)協(xié)會提出相關(guān)管理建議；文獻[17]針對生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，提出了降低生產(chǎn)企業(yè)稅收、發(fā)放低息貸款和加強科研經(jīng)費投入等措施。當前，特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直缺乏基于數(shù)據(jù)的定量分析，由此導致具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定缺乏科學依據(jù)等問題。

為此，本文基于特種勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)，計算分析特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)市場集中度，分析相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的空間、產(chǎn)品種類、企業(yè)注冊資金規(guī)模和企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量等產(chǎn)業(yè)分布情況，通過2個年度產(chǎn)業(yè)分布的變化，分析討論特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的特點，提出加快我國特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議，以期為我國勞動防護用品產(chǎn)業(yè)和安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學參考。

1 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來自特種勞動防護用品安全標志管理數(shù)據(jù)庫，選取2017年和2010年2個年度的特種勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)，對近年來特種勞動防護用品的生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)變化特點進行分析和對比。數(shù)據(jù)選取時間均截至當年年底。

2010年和2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)涉及我國31個省、自治區(qū)、直轄市，不包括我國港澳臺地區(qū)。下文中，我國、全國等均指此范圍。

針對2017年數(shù)據(jù)，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)代表全國特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。我國自2005年10月至2015年7月施行特種勞動防護用品強制安全標志管理，要求勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的特種勞動防護用品，必須取得特種勞動防護用品安全標志。因此，2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)涵蓋全國所有特種勞動防護用品合法生產(chǎn)企業(yè)。2015年7月，特種勞動防護用品由強制安全標志管理改為企業(yè)自愿申請安全標志。故2017年我國有部分特種勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品未申請?zhí)胤N勞動防護用品安全標志，此類生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)未包含在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。因此，2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)涵蓋全國所有特種勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)，2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)未全部涵蓋。從數(shù)據(jù)量上看，截至2017年年底，共有800余家安全標志持證企業(yè)，去除不完整的數(shù)據(jù)后，納入統(tǒng)計的有766家企業(yè)數(shù)據(jù)，而2010年納入統(tǒng)計的有786家企業(yè)。與2010年相比，2017年涉及的持證企業(yè)數(shù)量更多，統(tǒng)計企業(yè)數(shù)據(jù)量接近，涵蓋區(qū)域和企業(yè)類型相同，盡管2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)未涵蓋全國所有特種勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)，但從數(shù)量上看這些數(shù)據(jù)包括了我國特種勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)的大多數(shù)，尤其是規(guī)模較大的企業(yè)。因此，本文以2017年766家企業(yè)數(shù)據(jù)來表征和分析該年度全國特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)整體情況。

2 統(tǒng)計結(jié)果

2.1 市場集中度

市場集中度是指特定市場中前幾位最大企業(yè)所占的銷售份額。市場集中度是決定市場結(jié)構(gòu)最基本、最重要的因素，集中體現(xiàn)了市場的競爭和壟斷程度，是對整個行業(yè)市場結(jié)構(gòu)集中程度測量的指標。行業(yè)集中率CRn是經(jīng)常使用的集中度計量指標。通常取n=4或n=8。銷售額可以更直接地表征產(chǎn)業(yè)的市場情況，因此，本文以特種勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)銷售額為CRn計算參數(shù)，n值取8。

2017年統(tǒng)計的766家企業(yè)數(shù)據(jù)中，以銷售額最大的前8家企業(yè)銷售額計，CR8=25.13%。2010年企業(yè)銷售額數(shù)據(jù)，由于技術(shù)原因，在相關(guān)銷售額數(shù)據(jù)庫中未完整收錄，因此無法依據(jù)786家企業(yè)的銷售額來準確計算CR8。

2.2 產(chǎn)業(yè)地域分布

2.2.1 企業(yè)所在省份分布

對于統(tǒng)計企業(yè)所在省份，2017年不同省份企業(yè)數(shù)量如圖1所示，2010年不同省份企業(yè)數(shù)量如圖2所示。

由圖1可見，2017年特種勞動防護用品統(tǒng)計企業(yè)在各省區(qū)分布差異明顯。我國31個省(自治區(qū)、直轄市)中，江蘇、山東、浙江3個省份企業(yè)數(shù)量最多，寧夏、貴州兩地均只有1家企業(yè)，青海、西藏、海南企業(yè)數(shù)為0；企業(yè)數(shù)量少于10家的有13個省份。

由圖2可見，2010年特種勞動防護用品統(tǒng)計企業(yè)在各省區(qū)分布差異明顯。我國31個省(自治區(qū)、直轄市)中，江蘇、山東、浙江3個省份企業(yè)數(shù)量最多，青海、寧夏、貴州各有1家企業(yè)，西藏、海南企業(yè)數(shù)為0；企業(yè)數(shù)量少于10家的有13個省份。

圖1 2017年各省份企業(yè)數(shù)量Fig.1 Number of enterprises in each province in 2017

圖2 2010年統(tǒng)計的企業(yè)所在省份分布Fig.2 Number of enterprises in each province in 2010

對比圖1和圖2，2017年各省份企業(yè)數(shù)量的分布與2010年相比變化不大。從各省份生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量看，位居前三的始終是江蘇、山東和浙江3個省份，其中江蘇、山東企業(yè)數(shù)量一直在90家以上，浙江企業(yè)數(shù)量一直在60家以上；吉林、湖南、甘肅、重慶、江西、云南、內(nèi)蒙、廣西、寧夏、貴州、青海、西藏和海南13個省份,2個年度的企業(yè)數(shù)量一直在10家以下。

2.2.2 企業(yè)所在區(qū)域分布

按照東北、東部、中部和西部4個區(qū)域來分析，2017年和2010年，統(tǒng)計企業(yè)所在區(qū)域分布見表1。

表1 不同區(qū)域企業(yè)數(shù)量占比Table 1 Proportions of number of enterprises in different regions %

由表1可見，2017年，統(tǒng)計企業(yè)在4個區(qū)域占比由高到低依次是東部、中部、西部和東北；東部的企業(yè)最多，占比為65.14%，遠超其他3個區(qū)域的總和；西部、中部和東北3個區(qū)域占比數(shù)值在9%～14%之間，相差不大。2010年，統(tǒng)計企業(yè)在4個區(qū)域占比由高到低依次是東部、西部、東北和中部；東部的企業(yè)最多，占比為66.16%，遠超其他3個區(qū)域的總和；西部、中部和東北3個區(qū)域占比數(shù)值為10%～12%，相差較小。

相比2010年，2017年企業(yè)數(shù)量在4大區(qū)域的占比分布有所變化，東部區(qū)域企業(yè)數(shù)量占比依然遠高于其他區(qū)域，位居第1；中部區(qū)域占比明顯提高，比2010年占比數(shù)值提高了21%，超過了西部和東北區(qū)域，位居第2；西部區(qū)域占比雖略有增加，但增速小于中部，占比次之；東北區(qū)域占比數(shù)值明顯降低，成為企業(yè)數(shù)量占比最少的區(qū)域。

2.3 產(chǎn)品種類分布

2.3.1 產(chǎn)品種類的數(shù)量

2010年，納入統(tǒng)計的特種勞動防護用品分為頭部護具類、呼吸護具類、眼(面)護具類、軀體防護類、足部防護類和防墜落護具類6大類共計25種產(chǎn)品。其中，2種產(chǎn)品有效持證企業(yè)數(shù)為0，實際涵蓋的產(chǎn)品有23種。

2015年7月特種勞動防護用品安全標志管理模式改變后，產(chǎn)品種類設(shè)置能更加貼合市場需求。應(yīng)市場企業(yè)的要求，特種勞動防護用品種類進行了多次擴展。

2017年，納入統(tǒng)計的特種勞動防護用品分為頭部護具類、呼吸護具類、眼(面)護具類、軀體防護類、足部防護類、防墜落護具類和手部護具類7大類共計35種產(chǎn)品。其中，2種產(chǎn)品的有效持證企業(yè)數(shù)為0，實際有33種產(chǎn)品。

相比于2010年產(chǎn)品的種類，2017年特種勞動防護用品的產(chǎn)品大類由6大類增加到7大類，增加了手部護具類這個大類；種類由23種增加到33種，種類數(shù)量增加了43.48%。

2.3.2 產(chǎn)品種類的分布

2017年統(tǒng)計的766家企業(yè)中，軀體防護類、足部防護類和頭部護具類產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)數(shù)量最多，分別占企業(yè)總數(shù)的48.43%，36.68%和13.71%；呼吸護具類、防墜落護具類、眼(面)護具類和手部防護類產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)分別占企業(yè)總數(shù)的12.14%，12.01%，2.09%和0.26%。

2017年和2010年，擁有位居前10名產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占統(tǒng)計企業(yè)總數(shù)的比例如圖3～4所示。

圖3 2017年前10種產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占比Fig.3 Proportion of number of production enterprises owning top 10 kinds of products in 2017

圖4 2010年前10種產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占比Fig.4 Proportion of number of production enterprises owning top 10 kinds of products in 2010

2017年，在35種納入統(tǒng)計的特種勞動防護用品中，防靜電服、阻燃服、防靜電鞋/靴和保護足趾安全鞋/靴4種勞動防護產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)數(shù)量最多，在766家企業(yè)中分別占比為47.00%，28.33%，15.80%和15.80%，其中將近一半的企業(yè)生產(chǎn)防靜電服。酸堿類化學品防護服、安全帽、電絕緣鞋/靴、多功能安全/靴、防刺穿鞋靴、自吸過濾式防顆粒物呼吸器6種產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占比位居第5～10位。

2010年，在25種納入統(tǒng)計的特種勞動防護用品中，防靜電服、保護足趾安全(防護)鞋、阻燃服3種勞動防護產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量最多，企業(yè)占比分別為48.91%，29.20%和15.51%。安全帽、電絕緣鞋/靴、防靜電鞋/靴、防刺穿鞋/靴、安全帶、酸堿類化學品防護服、安全網(wǎng)7種產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量也較多。

2.4 企業(yè)規(guī)模分布

2.4.1 企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模分布

根據(jù)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》(國統(tǒng)字〔2017〕213號)，企業(yè)規(guī)模的劃分依據(jù)從業(yè)人員和營業(yè)收入2類數(shù)據(jù)，由于眾多特種勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)開展多種經(jīng)營，特種勞動防護用品對應(yīng)的營業(yè)收入數(shù)據(jù)難以準確獲取，為此，單以從業(yè)人員數(shù)量來分析企業(yè)規(guī)模分布。2017年和2010年統(tǒng)計企業(yè)中，不同規(guī)模特種勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)的分布見表2。統(tǒng)計企業(yè)的平均從業(yè)人員數(shù)量，2010年為165人，2017年為176人，從業(yè)人員數(shù)量增加了6.67%。

表2 不同規(guī)模企業(yè)的占比Table 2 Proportions of enterprises with different scales

由表2可見，若單以從業(yè)人員數(shù)量劃分，2017年統(tǒng)計企業(yè)中，小型企業(yè)占80%以上，微型企業(yè)和中型企業(yè)占比仍在10%以下，大型企業(yè)占比僅為3.00%。與2010年相比，不同規(guī)模的企業(yè)占比變化不大，企業(yè)規(guī)模依然是以小型企業(yè)為主。現(xiàn)核查發(fā)現(xiàn)，2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，個別較大企業(yè)填報的從業(yè)人員數(shù)據(jù)偏大，因此表2中2010年的大中型企業(yè)占比較實際值有所偏大，但不改變整體上的定性判斷。

2.4.2 企業(yè)注冊資金規(guī)模分布

注冊資金是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，在一定程度上反映了公司的資本實力，同時體現(xiàn)了企業(yè)的規(guī)模。2017年和2010年統(tǒng)計企業(yè)的注冊資金分布見表3。表3中資金幣種均為人民幣，以其他幣種注冊的，已折算為人民幣。

表3 不同注冊資金的企業(yè)數(shù)量占比分布Table 3 Distribution for proportions of number of enterprises with different registered capitals

由表3可知，2017年統(tǒng)計企業(yè)中，企業(yè)注冊資金大于1 000萬元小于等于5 000萬元的企業(yè)數(shù)量最多，占統(tǒng)計企業(yè)總數(shù)的28.72%；其次是注冊資金大于5 000萬元的企業(yè)，占比為27.81%；注冊資金大于500萬元的企業(yè)占比為71.15%，超過總數(shù)的七成。

2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，企業(yè)數(shù)量最集中的是注冊資金大于100萬元小于等于500萬元的規(guī)模，占統(tǒng)計總數(shù)的30.40%；其次是注冊資金大于10萬元小于等于50萬元的企業(yè)，占比為20.16%。注冊資金大于500萬元的企業(yè)占比為30.41%，約占總數(shù)的3成。

對比2010年和2017年數(shù)據(jù)可見，特種勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)注冊資金數(shù)額發(fā)生了顯著變化。注冊資金小于等于500萬元的企業(yè)占比由約7成降低至約3成，注冊資金大于500萬元的企業(yè)占比由約3成上升至約7成，企業(yè)注冊資金數(shù)額顯著提升。

3 結(jié)果分析與討論

3.1 市場集中度分析

2017年，按照統(tǒng)計的766家企業(yè)銷售額數(shù)據(jù)來計算，我國特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)CR8=25.13%，以該數(shù)值來看，2017年特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)屬于低集中競爭型。

需要說明的是，2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)涵蓋了大多數(shù)特種勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)，尤其是規(guī)模較大的企業(yè)，卻未涵蓋整個產(chǎn)業(yè)的所有生產(chǎn)企業(yè)，因此，整個產(chǎn)業(yè)所有企業(yè)的銷售額累計數(shù)值偏低，這導致計算得出的產(chǎn)業(yè)CR8數(shù)值會有所偏高。但在當前數(shù)據(jù)基礎(chǔ)條件下，相比各類基于人員經(jīng)驗的定性判斷，該定量計算對整個產(chǎn)業(yè)而言仍有顯著的參考價值。

2010年統(tǒng)計企業(yè)的CR8，由于技術(shù)原因，缺乏786家企業(yè)完整的銷售額數(shù)據(jù)，難以準確計算產(chǎn)業(yè)的CR8。據(jù)2010年數(shù)量有限的企業(yè)銷售額數(shù)據(jù)粗略判斷，2010年CR8值小于2017年數(shù)值，具體數(shù)值在20%以下，若照此數(shù)據(jù)判斷，當時的特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)應(yīng)屬于分散競爭型市場。

綜上，當前我國特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)屬于低集中競爭型結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏于分散；近年來我國特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)市場集中度有所提高。

3.2 產(chǎn)業(yè)地域分布分析

從區(qū)域上看，2017年，我國東部、中部、西部、東北4個區(qū)域的特種勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量依次遞減，這與2017年4個區(qū)域GDP的排序一致；東部區(qū)域企業(yè)數(shù)量占比超過65%，而東部區(qū)域GDP在全國GDP總量中占比超過52%，東部區(qū)域經(jīng)濟總量較大，對應(yīng)的特種勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)較多，這符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，因為從產(chǎn)業(yè)要素和市場2方面看，東部占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；從2010年到2017年，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局有所變化，中部生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和占比明顯增加，東北區(qū)域數(shù)量和占比有所降低，東部和西部則變化不大。

從各省分布來看，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較高的省份基本集中在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的東部沿海區(qū)域，河北、山西、新疆等地生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較所在區(qū)域其他省份更高。從產(chǎn)業(yè)空間布局變化看，2010年和2017年，江蘇、山東、浙江3省生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量始終位居前三，此3個省份GDP總量在全國也始終位居前四；2010年，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的13個省份特種勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量排名靠后，2017年，這13個省份的企業(yè)數(shù)依然最少。

《關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》[7]中，將產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提高安全產(chǎn)業(yè)集中度作為我國當前推動安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指導思想和原則之一，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。

綜上，從產(chǎn)業(yè)的空間布局來看，特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)空間布局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平有一定聯(lián)系，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的沿海區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)較為集中，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的13個省份，其生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量排序一直靠后；東部、中部、西部和東北4個區(qū)域企業(yè)數(shù)量占比依次遞減；在具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的沿海區(qū)域可考慮將特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)納入安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

3.3 產(chǎn)品種類分布分析

從特種勞動防護用品產(chǎn)品種類數(shù)量看，實際產(chǎn)品種類由2010年的6大類23種增加到2017年的7大類33種，種類數(shù)量增加了43.48%，大類則增加了手部護具1類。產(chǎn)品種類的增加反映出特種勞動防護用品市場需求面的拓寬，某一大類產(chǎn)品的種類數(shù)量增加則顯示出市場需求的進一步細化。

從產(chǎn)品種類的分布看，35種產(chǎn)品中，防靜電服的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的比例最高；7個大類中，軀體防護類和足部防護類產(chǎn)品是生產(chǎn)企業(yè)最多的2個大類，將近一半的企業(yè)生產(chǎn)防靜電服，超過1/4的企業(yè)生產(chǎn)足部防護類產(chǎn)品。2017年和2010年相比，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量最多的10種特種勞動防護用品集中在防護服、安全鞋、安全帽和自吸過濾式防顆粒物呼吸器；安全帽、安全網(wǎng)、安全帶和防毒面具的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占比明顯降低，在市場總體規(guī)模上升的大形勢下，這4種產(chǎn)品的市場集中度有所提高；自吸過濾式防顆粒物呼吸器的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增加了40.35%，顯著增多。

未來公眾安全意識將不斷提升，勞動防護用品的需求將更趨多樣化，勞動防護用品種類有望進一步增多。隨著消費理念的轉(zhuǎn)變和消費水平的提高，消費者更加注重產(chǎn)品品牌與質(zhì)量，按照之前安全帽、安全網(wǎng)等產(chǎn)品的變化趨勢，自吸過濾式防顆粒物呼吸器的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量將會有所減少，單類產(chǎn)品的市場集中度會逐步提高。

綜上，從產(chǎn)品種類分布來看，特種勞動防護用品種類數(shù)量有望進一步增多；單一大類特種勞動防護用品種類進一步細分；安全帽、安全網(wǎng)、安全帶和防毒面具等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量有所減少，單類產(chǎn)品的市場集中度提高；軀體防護類和足部防護類產(chǎn)品一直是生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量最多的產(chǎn)品類別。

3.4 企業(yè)規(guī)模分布分析

在數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中，因為有企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)可以查詢核對，從數(shù)據(jù)來源看，注冊資金相比于其他統(tǒng)計參數(shù)較為準確。

由分析可知特種勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)的注冊資金規(guī)模顯著增大，2010年生產(chǎn)企業(yè)中有近7成企業(yè)注冊資金不超過500萬元，但2017年，則有近7成的企業(yè)注冊資金大于500萬元，超過一半的企業(yè)注冊資金大于1 000萬元，這是一個重要變化。這些企業(yè)注冊資金的統(tǒng)計數(shù)據(jù)變化表明，近年來，資金實力更雄厚的企業(yè)進入特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)，這為企業(yè)進一步加強研發(fā)、提高技術(shù)水平奠定了更好的資金基礎(chǔ)，有助于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

從從業(yè)人員數(shù)量看，特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)依然以小型企業(yè)人員規(guī)模為主。單獨按照不同規(guī)模企業(yè)的人員數(shù)量進行劃分，處于小型企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量規(guī)模的企業(yè)占總數(shù)的80%以上；處于微型企業(yè)、中型企業(yè)人員數(shù)量規(guī)模的企業(yè)占比在8%左右；擁有大型企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量規(guī)模的企業(yè)占比僅3%，企業(yè)占比自2010年以來沒有明顯變化。結(jié)合企業(yè)銷售額數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2017年已有部分企業(yè)注冊資金和銷售額均超過億元、從業(yè)人員超過1 000人的大型企業(yè)，盡管產(chǎn)業(yè)中大型企業(yè)的數(shù)量和占比變化不大，但是企業(yè)市場規(guī)模已進一步擴大。

結(jié)合注冊資金和人員數(shù)量2方面數(shù)據(jù)，特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)注冊資金規(guī)模有了顯著變化，但從業(yè)人員數(shù)量看企業(yè)規(guī)模仍以小型企業(yè)規(guī)模為主，各種規(guī)模企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量分布變化不明顯。為進一步分析企業(yè)規(guī)模分布，需加強企業(yè)營業(yè)收入的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在多種數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上綜合加以分析。

3.5 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

基于以上分析，為推動特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

1)建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計渠道，定期開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研。本文的分析主要基于市場供應(yīng)端即生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還存在多方面問題：①整個勞動保護用品產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)尚未全面涵蓋；②產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)和市場需求數(shù)據(jù)尚缺乏可靠來源；③單類產(chǎn)品的產(chǎn)量和銷售額等細分數(shù)據(jù)需進一步完善收集。建議相關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會逐步建立和完善產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來源渠道，定期開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，為產(chǎn)業(yè)政策制定提供科學依據(jù)，加快引導勞動防護產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2)納入安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?；谖覈胤N勞動防護用品產(chǎn)業(yè)低集中競爭型結(jié)構(gòu)和東部沿海區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)較為集中的特點，可在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域打造以勞動防護用品為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地，主動引導產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3)完善產(chǎn)品標準體系和產(chǎn)業(yè)政策，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)政策在特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要作用?；谝陨戏治?，我國技術(shù)要求更高的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)較少，各類產(chǎn)品中的高端產(chǎn)品也主要來自外企。這反映出我國特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)在國際市場中競爭力不足、技術(shù)水平不高的問題。建議完善產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品標準體系，通過逐步提高產(chǎn)品標準，淘汰技術(shù)落后的產(chǎn)品，引導市場形成優(yōu)勝劣汰的良性發(fā)展機制；完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提高我國自主技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)共用技術(shù)水平，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級，提升我國在國際勞動防護用品市場的競爭力。

4 結(jié)論

1)近年來我國特種勞動防護用品產(chǎn)業(yè)市場集中度雖有所提高，但還屬于低集中競爭型結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏于分散。

2)在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的沿海區(qū)域，特種勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)較多，東部占據(jù)全國企業(yè)總數(shù)的65%以上；經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的13個省份，其生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量一直較低；當前，東部、中部、西部和東北4個區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占比依次遞減。

3)未來特種勞動防護用品種類數(shù)量有望進一步增多；近年來，安全帽、安全網(wǎng)和安全帶等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少，單品類的市場集中度提高，自吸過濾式顆粒物呼吸器未來可能呈現(xiàn)同樣的發(fā)展趨勢；軀體防護類和足部防護類是生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量最多的產(chǎn)品類別。

4)特種勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)的注冊資金規(guī)模有顯著變化，注冊資金大于500萬元的企業(yè)占比由2010年的約3成上升至2017年的約7成，但企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量規(guī)模仍以小型企業(yè)規(guī)模為主，企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模分布變化不明顯。

5)建議建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計渠道，定期開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研；將勞動防護用品納入安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)內(nèi)容，加快推動勞動防護用品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；完善產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品標準體系，逐步提高勞動防護用品產(chǎn)品技術(shù)標準，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。