沈麗文

摘要：為了提高高?；ㄍ顿Y水平，結(jié)合實際，在分析高校基建財務(wù)對基建投資的管理要點內(nèi)容的同時，總結(jié)高?；ㄍ顿Y風險問題，問題包含：高?；ㄒ?guī)模大資金不足問題、估算和概算投資偏差問題以及施工圖設(shè)計階段造價控制不嚴格等多方面問題，并且在問題提出同時提出建議性的投資風險控制措施，希望可以給相關(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：高?；?投資風險;防控;分析

1加強高?；ㄘ攧?wù)對基建投資的管理

通常情況下，高校的基礎(chǔ)建設(shè)就稱之為高?；?，高?；ㄘ攧?wù)管理就是對基建施工中進行財務(wù)管理，主要包含了基建項目的款項籌集、撥付、結(jié)算;編制高校財務(wù)收支計劃;進行全面的財務(wù)預(yù)算、審核、項目驗收以及決算;制定科學(xué)合理的財務(wù)管理制度，保障各個項目的順利實施。

2高校基建投資風險問題

2.1高?；ㄒ?guī)模急速擴大，資金嚴重不足

國家重視大力發(fā)展高等教育，全國各地高校都在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足學(xué)生學(xué)習、生活，科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要。高?；A(chǔ)建設(shè)資金主要來自于財政撥款，但是很多因素影導(dǎo)致了財政撥款嚴重不足，無法滿足基建的投資需求，資金嚴重匱乏。高校為了能夠全面的徹底的解決這一問題，就需要從銀行等金融機構(gòu)來獲取貸款，從而導(dǎo)致高校在發(fā)展中具備較高財務(wù)風險，有些項目的資金存在嚴重不足的情況，極易出現(xiàn)建設(shè)項目無疾而終的情況。

2.2估算和概算投資偏差較大

基建項目建設(shè)過程中，項目的決策對于工程是否成功存在直接的影響，甚至會起到絕對性的影響，所以應(yīng)該重視項目建議書與可行性報告的編制，如果項目估算編制存在錯誤，或缺、漏項以及項目主要內(nèi)容考慮不周或缺失，就會導(dǎo)致估算投資存在比較大的偏差問題;在初步設(shè)計階段，由于方案功能及設(shè)施功能考慮欠妥，項目投資概算編制出現(xiàn)偏失，最終導(dǎo)致項目的資金缺口出現(xiàn)問題，項目投資風險巨大。

2.3施工圖設(shè)計階段造價控制不重視

設(shè)計環(huán)節(jié)對于項目的成功存在直接的影響，但是從目前高?；▽嶋H情況來說，很多設(shè)計人員做出的設(shè)計方案，僅僅單一考慮外觀造型，單純追求外形及裝修的高大上，沒有在使用功能及節(jié)能環(huán)保上下功夫，沒有做到各個專業(yè)統(tǒng)籌考慮，沒有進行認真的設(shè)計計算，而是以保證工程安全為由，過分加大工程材料的用量，沒有真正實施有限額設(shè)計，沒有切實可行的控制措施，造成了工程造價的大幅提高。

2.4工程招標環(huán)節(jié)把控不嚴謹

在公開、公平、公正的原則下，制定出科學(xué)合理的招投標方案，可以將造價控制在合理的范圍內(nèi)，還能夠提高施工速度、縮短工期，從而可以將工程風險降到最低限度內(nèi)。往往在工程招標文件編制過程中，對所招標的工程范圍、內(nèi)容、技術(shù)指標、場地條件環(huán)境等描述不夠全面、清晰;對投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況等條件設(shè)置不合理;對工程施工過程中必須發(fā)生的各種費用考慮不周全;對工程款的支付比例、周期描述不明確;工程量清單編制不完整，項目特征描述不準確等，對工程造價構(gòu)成較大影響。

2.5施工階段對于變更簽證的發(fā)生管理不到位

在施工過程中，由于各種因素出現(xiàn)變更簽證的情況是比較常見的，但是一些變更方案沒有進行科學(xué)的推敲論證、技術(shù)比較以及經(jīng)濟比較，而隨意的選擇了變更方案;一些工程簽證對事項描述不明確、工程量不具體，加大了工程投資增加的潛在陛。

3高?；ㄍ顿Y風險防控措施

3.1不斷完善資金籌集方式，適當增加政府撥款

高校綜合實力全面提升之后，很多社會團體或者機構(gòu)也會逐漸的增加資金的捐贈，給予高校很大的資金支持。當前的高校主要獲取資金方式就是政府撥款，而采用社會籌資的方式使得高校資金更具多元化，對于促進高校發(fā)展具備較大的意義。

3.2確?；ń?jīng)費能夠高校利用

制定出系統(tǒng)性與完善性都達到要求的支出評價制度可以確保資金的合理使用，還能夠提升政府教育款項的撥付力度，同時使得高校管理人員具備較強的資金應(yīng)用意識。

3.4精心編制招標文件

招標文件是工程招標的依據(jù)和標準，同時也是簽訂合同的基礎(chǔ)，對于工程預(yù)算、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)成本控制存在直接的影響，所以需要保證其科學(xué)合理，避免造成工程造價變動的情況。招標文件編制應(yīng)該以信譽好、技術(shù)水平高的企業(yè)來進行，保證招標文件的完整性與準確性，避免出現(xiàn)嚴重的漏洞，以防止施工單位利用招標文件的漏洞和錯誤在施工階段進行巨額工程索賠，使工程費用加大，投資難以控制。

3.5加強施工階段的造價管理

（1）制定變更簽證管理制度

在施工階段造價管理過程中，要制定嚴格的變更簽證及相關(guān)工作的管理流程和制度，包括對提出變更或簽證人的責任及權(quán)限加以限制，對變更或簽證需討論、論證的范圍加以明確。

（2）盡量減少設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證

在實踐過程中，由于設(shè)計深度不夠，或者是存在設(shè)計紕漏等常常發(fā)生設(shè)計變更。一旦發(fā)生設(shè)計變更，絕大多數(shù)會導(dǎo)致工程成本增加。因此，設(shè)計變更要嚴格對待，對設(shè)計變更方案要通過多方案比選，將可行性及經(jīng)濟性融合在一起。

3.6對高?；ㄘ攧?wù)管理制度進行完善

高?；ㄘ攧?wù)管理制度對于財務(wù)風險的控制是最為有效的，建立完善的財務(wù)風險管理制度之后還需要加強落實。首先，高校管理者應(yīng)該根據(jù)工程的需要來制定預(yù)算指標，同時要將該指標進行有效的分解，分解成為若干個任務(wù)指標。其次，細分指標之后需要落實到責任人身上，要讓工作人員具備較強的責任意識。最后，通過科學(xué)、合理的檢查指標來考察人員的工作業(yè)績，進行必要的獎懲管理。

4結(jié)束語

在各高校不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的大背景下，進一步增強投資控制意識，堅定對項目從立項到形成固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的管理，確保有效的投資風險防控。