李珍玉

摘要：消防隊(duì)在保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全、生命安全方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，而健全消防隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度十分必要。本文首先介紹了加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制制度的相關(guān)措施，然后指出了消防隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的主要問題，并給出了相應(yīng)的解決辦法。旨在為完善消防隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度提供一定的參考意見，從而保證其內(nèi)部運(yùn)行正常，進(jìn)而為人民財(cái)產(chǎn)、人身安全提供保障。

關(guān)鍵詞：消防隊(duì);財(cái)務(wù)內(nèi)部控制;主要問題;解決辦法

消防隊(duì)的職責(zé)在于保障人民財(cái)產(chǎn)安全。目前消防隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度仍不健全，加之管理人員的財(cái)務(wù)意識(shí)水平及專業(yè)性不強(qiáng)，致使消防隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理存在一些問題，影響消防隊(duì)的正常運(yùn)行。因此，加強(qiáng)消防隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理應(yīng)引起我們高度重視，唯有這樣，才能為其提供強(qiáng)有力的保障。

一、加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度控制的措施

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，保證信息共享

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)就是信息，通過信息管理與資源共享可以有效提升單位開展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的效率與效果。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，除了做好權(quán)利分隔設(shè)計(jì)之外，還需要做到合理分管，通過明確責(zé)任體系以及加強(qiáng)例行核對(duì)的監(jiān)控工作，才能夠確保信息能夠得到有效的共享，從而提升信息在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的功能與價(jià)值。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支和購(gòu)管分離相互制約

財(cái)務(wù)收支與購(gòu)管分離之間往往存在一定的制約關(guān)系，通過強(qiáng)化這種制約關(guān)系就可以很好的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的效果。一般來說，經(jīng)過部門簽批金額權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)人核準(zhǔn)后才能夠進(jìn)行相關(guān)程序，這樣就可以很好的實(shí)現(xiàn)制約控制。所有的物資涉及到申購(gòu)、驗(yàn)貨的內(nèi)容，都需要做好分工與權(quán)責(zé)劃分，避免某一個(gè)人或者某一個(gè)部門全部負(fù)責(zé)的情況，同時(shí)需要做好相關(guān)負(fù)責(zé)人的審批工作，確保憑證的有效性后在根據(jù)規(guī)定程序進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化管理

會(huì)計(jì)電算化在現(xiàn)階段消防隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中同樣扮演十分重要的角色。一方面需要建立并完善會(huì)計(jì)主管與會(huì)計(jì)出納等崗位職責(zé)基本制度，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，另外一方面需要建立嚴(yán)格的審查制度，完善軟件、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全保密工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理與軟硬件管理，為順利開展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作提供必要的條件。

二、消防隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度存在的問題

結(jié)合現(xiàn)階段消防隊(duì)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作開展過程中存在的問題，主要?dú)w納如下幾個(gè)方面。

（一）管理層財(cái)務(wù)意識(shí)與專業(yè)知識(shí)匱乏

從客觀上來看，領(lǐng)導(dǎo)層缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)以及基層人員缺乏專業(yè)知識(shí)是導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不到位的主要原因。作為單位領(lǐng)導(dǎo)，在日常工作過程中往往缺乏財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，對(duì)于相關(guān)工作的重視程度不高，導(dǎo)致基層人員也受到其影響，從而忽視了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性。除此之外，基層財(cái)務(wù)人員基本都通過相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)與教育，但是其在進(jìn)行內(nèi)部控制方面卻缺乏知識(shí)銜接，這也導(dǎo)致了知識(shí)的系統(tǒng)性不強(qiáng)，由于沒有真正意義上認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的價(jià)值與關(guān)鍵作用，所以實(shí)施內(nèi)部控制時(shí)出現(xiàn)了許多問題，包括錯(cuò)賬、漏記等等問題屢見不鮮。

（二）內(nèi)部控制制度不健全

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作要想得到真正落實(shí)，那么基本的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度可以說是必不可少的。結(jié)合現(xiàn)階段財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的構(gòu)建情況來看，首先，日常管理經(jīng)驗(yàn)方面整體來說還不太完善，其中許多內(nèi)部控制的理念在針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制時(shí)缺乏針對(duì)性，基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，所以具體實(shí)施起來需要面對(duì)許多困難。其次，分工不明確的問題在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制當(dāng)中十分常見，這是由于消防隊(duì)在人員分工時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)身兼數(shù)職的問題，導(dǎo)致權(quán)責(zé)沒有進(jìn)行統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)分離不合理的問題，從而出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出超標(biāo)，甚至以權(quán)謀私的情況，嚴(yán)重阻礙了資金的合理配置，甚至帶來了許多不必要的財(cái)務(wù)損失。

（三）控制懲罰措施不完善

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制必須依賴合理科學(xué)的獎(jiǎng)懲控制機(jī)制，如果這方面的機(jī)制不完善，那么參與控制的人員就會(huì)表現(xiàn)出參與意識(shí)不強(qiáng)的問題，甚至?xí)霈F(xiàn)消極怠工的情況。從現(xiàn)階段經(jīng)費(fèi)支出的情況來看，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制普遍存在經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理甚至舞弊的情況，然而通過常規(guī)的管理方式往往無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)其問題，即使發(fā)現(xiàn)了問題，也不能夠?qū)嵤┯行У膽徒?，這樣一來內(nèi)部監(jiān)督控制的效果不得到顯現(xiàn)，對(duì)于國(guó)家財(cái)政造成了相應(yīng)的損失。

（四）形式化嚴(yán)重，系統(tǒng)性差

形式主義是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中最大的敵人，也是目前消防隊(duì)實(shí)施財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制時(shí)亟待解決的問題。許多消防隊(duì)在日常工作中都將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制置于很低的位置，關(guān)注程度不高，許多財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作也僅僅是做做樣子，流于形式，在意識(shí)方面依然存在缺陷，這種缺陷導(dǎo)致內(nèi)部控制的實(shí)際效果得不到發(fā)揮，甚至僅僅作為短期的目標(biāo)，沒有真正意義上實(shí)現(xiàn)治理。

三、解決消防隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理問題的措施

（一）分析利益沖突，建立相關(guān)制度

要想真正意義上提升消防隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的效果，那么做好利益沖突的分析并建立完善可靠的制度是必要的條件。一般來說，需要區(qū)分好關(guān)鍵、非關(guān)鍵崗位來進(jìn)行針對(duì)性的管理。進(jìn)行財(cái)務(wù)人員的分工，需要將具體的責(zé)任落實(shí)到某個(gè)人身上，這樣一來才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)費(fèi)的合理科學(xué)應(yīng)用。除此之外，要做好利益沖突的調(diào)查，避免出現(xiàn)不合法應(yīng)用的情況。做好不相容的職務(wù)分離工作，從而將授權(quán)等具體的職責(zé)分配到不同的人身上，避免出現(xiàn)權(quán)力過于集中的問題，這樣一來就可以很好的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。具體的方式如會(huì)計(jì)、出納定期對(duì)賬，以此來確保財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)合理、合法。

（二）定期匯報(bào)經(jīng)費(fèi)收支

定期匯報(bào)經(jīng)費(fèi)收支對(duì)于實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制同樣十分關(guān)鍵。一般來說，領(lǐng)導(dǎo)需要做好財(cái)務(wù)狀況的不定期檢查工作，適時(shí)提出各種改進(jìn)的辦法與意見，并做好領(lǐng)導(dǎo)管理工作。除此之外，會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表等資料也可以通過這樣的方式來進(jìn)行檢查檢驗(yàn)，并實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，從而真正意義上實(shí)施高精度的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作管理

內(nèi)部審計(jì)工作需要依賴于嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。建立并完善相關(guān)部門實(shí)施內(nèi)部控制對(duì)于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的價(jià)值具有良好的促進(jìn)效果。作為消防隊(duì)可以采取內(nèi)部審計(jì)、政府審計(jì)相結(jié)合的方式，并借助于第三方審計(jì)單位來進(jìn)行合理審計(jì)，從而對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行精準(zhǔn)把控，同樣也需要采用監(jiān)督機(jī)制來進(jìn)行內(nèi)部控制制度的完善，提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性。

（四）明確經(jīng)費(fèi)使用情況

明確經(jīng)費(fèi)使用情況對(duì)于提升資源的合理配置，優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制組織方案具有良好的效果。作為財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)該做好經(jīng)費(fèi)的管理，避免出現(xiàn)挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的情況。在出現(xiàn)不合規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的問題時(shí)則需要及時(shí)進(jìn)行制止和監(jiān)督。

（五）做好預(yù)算

完善預(yù)算管理可以很好的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的日常管理工作，通過對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行預(yù)算，建立完善可靠的審批制度，從而經(jīng)過多重授權(quán)的方式來確保審批制度的效率與效果。對(duì)于超出預(yù)算的部分則需要進(jìn)行原因控制，從而有效加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的效果。

（六）領(lǐng)導(dǎo)以身作則

作為單位領(lǐng)導(dǎo)，要想充分發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的效果，必須要做到以身作則，做到財(cái)務(wù)管理合理合法，不干涉、不干擾，帶頭遵從隊(duì)紀(jì)律以及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)定，從而確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能夠有效落實(shí)。

四、總結(jié)

隨著政府會(huì)計(jì)制度的發(fā)展，消防隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度也越來越重要，因此有必要加強(qiáng)其財(cái)務(wù)方面的內(nèi)部控制管理，以保證其財(cái)務(wù)工作的有效性和高效性。消防隊(duì)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理可有效優(yōu)化資源配置和資產(chǎn)組合，使其管理沿著正確的軌道發(fā)展，有效提高消防隊(duì)的財(cái)務(wù)狀況，因此財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理現(xiàn)在已被列為其所有管理工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從而保證其更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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