杜鵬

（安徽省地質(zhì)調(diào)查院，安徽合肥 230001）

0 引言

當(dāng)前，我省正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的情形呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、問(wèn)題愈發(fā)突出。在這樣的省情下，為減少和避免壓覆重要礦產(chǎn)資源，既滿足建設(shè)發(fā)展又能保障礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)的雙贏，在建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)前期進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估成為必須開(kāi)展的工作之一。長(zhǎng)距離皮帶廊道作為常見(jiàn)的線性工程，在礦石輸送、物資轉(zhuǎn)運(yùn)中承擔(dān)了重要作用，其通常以混凝土或鋼梁為基礎(chǔ)架設(shè)在3～10m的空中，因占地少、輸送安全高效，近年來(lái)被廣泛使用。該廊道根據(jù)需要，短則上百米、長(zhǎng)則數(shù)十千米，建設(shè)范圍跨度廣，往往涉及到較多的露天或地下礦區(qū)，在調(diào)查評(píng)估工作中需時(shí)較長(zhǎng)、難度較大。本文就現(xiàn)階段新建長(zhǎng)距離皮帶廊道在壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估過(guò)程中的常用方法進(jìn)行分析，以期使該類型調(diào)查評(píng)估工作更為全面和規(guī)范（圖1）。

1 調(diào)查評(píng)估工作依據(jù)

圖1 長(zhǎng)距離架空皮帶廊示意圖Figure 1.Schematic diagram of long-distance overhead belt corridor

長(zhǎng)距離皮帶廊道在選址前，建設(shè)單位須向省級(jí)自然資源主管部門(mén)查詢項(xiàng)目所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況。如在皮帶廊道一定范圍內(nèi)有探礦權(quán)、采礦權(quán)或礦產(chǎn)地分布，則無(wú)論重要、較重要或一般皮帶廊道項(xiàng)目，建設(shè)前都要委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估工作，編制壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告作為自然資源主管部門(mén)審批工作的依據(jù)。目前，我省壓礦審查和調(diào)查評(píng)估主要遵循的法規(guī)和政策有：《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》；原國(guó)土資源部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕386 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕137 號(hào)）；國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開(kāi)采規(guī)程》（安監(jiān)總煤裝〔2017〕66 號(hào)）、《爆破安全規(guī)程》（GB6722—2014）；原安徽省國(guó)土資源廳印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》（皖國(guó)土〔2001〕21號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)解決大型工程壓覆礦產(chǎn)資源問(wèn)題的通知》（皖國(guó)土資〔2004〕16號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量調(diào)查評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)提綱（試行）的函》（皖國(guó)土資函〔2004〕188號(hào)）和《關(guān)于做好皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)選址壓礦評(píng)估工作的通知》（皖國(guó)土資〔2010〕272號(hào)）等。以上法規(guī)和政策，規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源工作的管理權(quán)限、審批程序、報(bào)告編寫(xiě)、儲(chǔ)量計(jì)算等內(nèi)容。

2 調(diào)查評(píng)估區(qū)范圍和壓覆區(qū)范圍的確定

皮帶廊道建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查評(píng)估區(qū)范圍，壓覆區(qū)范圍是壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估的基礎(chǔ)。只有這兩個(gè)范圍確定后，才能開(kāi)展后續(xù)調(diào)查和估算壓覆礦產(chǎn)資源的工作。

2.1 調(diào)查評(píng)估區(qū)范圍的確定

對(duì)于調(diào)查評(píng)估區(qū)的范圍，各省的要求有所不同，范圍有大有小，安徽省自然資源廳規(guī)定以皮帶廊道用地邊界兩側(cè)及兩端各外推2000m 作為調(diào)查評(píng)估區(qū)范圍，需查清此范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦產(chǎn)地和礦產(chǎn)資源分布情況。

2.2 壓覆區(qū)范圍的確定

壓覆區(qū)范圍是指建設(shè)項(xiàng)目在原選址地點(diǎn)實(shí)施后，其調(diào)查評(píng)估區(qū)范圍與礦業(yè)權(quán)或礦產(chǎn)地范圍重疊區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源不能勘查開(kāi)發(fā)的空間分布范圍。皮帶廊道壓覆區(qū)則通常由皮帶廊道單側(cè)建設(shè)用地范圍A，圍護(hù)帶寬度B和安全保護(hù)帶距離C三部分構(gòu)成（圖2）。

圖2 調(diào)查評(píng)估區(qū)范圍與壓覆區(qū)范圍示意圖Figure 2.Schematic diagram of the area under survey and evaluation and the overburden area

皮帶廊單側(cè)用地范圍A:為皮帶廊道用地范圍，單側(cè)寬度為3m。

圍護(hù)帶寬度B:通常與建設(shè)項(xiàng)目受保護(hù)的等級(jí)相對(duì)應(yīng)，保護(hù)等級(jí)越高圍護(hù)帶寬度越大。參照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開(kāi)采規(guī)范》和《地面建筑物及主要井巷保護(hù)暫行規(guī)程》的規(guī)定，確定皮帶廊道保護(hù)等級(jí)為Ⅲ級(jí)，維護(hù)帶寬度為廊道建設(shè)用地范圍兩側(cè)各10m（表1）。

表1 建筑物各保護(hù)等級(jí)圍護(hù)帶寬度Table 1.Widths of enclosure at each protection grade for buildings

安全保護(hù)帶距離C：要結(jié)合皮帶廊道通過(guò)區(qū)內(nèi)露天開(kāi)采礦山和地下開(kāi)采礦山的實(shí)際情況確定。

（1）露天開(kāi)采礦山分為露天爆破開(kāi)采和非爆破開(kāi)采2 種情況。露天爆破開(kāi)采：依據(jù)《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）的規(guī)定，安全保護(hù)帶距離按300m 安全爆破距離來(lái)確定，即C為300m。皮帶廊道兩側(cè)實(shí)際壓覆范圍為313m=A（皮帶廊單側(cè)寬度）3m+B（圍護(hù)帶寬度）10m+C（安全保護(hù)帶距離）300m。非爆破開(kāi)采：一般采用機(jī)械開(kāi)挖，不發(fā)生爆破飛石威脅，安全保護(hù)帶距離C為0m。皮帶廊道兩側(cè)實(shí)際壓覆范圍為13m=A皮帶廊單側(cè)寬度3m+B圍護(hù)帶寬度10m。

在該范圍內(nèi)分布的露天礦山為壓覆礦山，在該范圍以外，則不做壓覆評(píng)估和計(jì)算。

（2）地下開(kāi)采礦山。皮帶廊道通過(guò)地區(qū)附件如有地下開(kāi)采礦山（礦產(chǎn)地）時(shí)，礦體被開(kāi)采后將形成采空區(qū)，引起周圍圍巖的變形、破壞和崩落，采區(qū)邊界逐步向四周擴(kuò)展并最終導(dǎo)致地表發(fā)生移動(dòng)和陷落（即形成移動(dòng)角），使原先設(shè)定的安全保護(hù)帶因移動(dòng)角的移動(dòng)而破壞，進(jìn)而影響工程的安全。故依據(jù)《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開(kāi)采規(guī)程》的規(guī)定，安全保護(hù)帶距離C則要采用移動(dòng)角外推至礦層投影的平面范圍，來(lái)確定最小壓覆范圍。這里的移動(dòng)角分為松散層移動(dòng)角α和基巖移動(dòng)角β。一般基巖水平情況下，松散層移動(dòng)角α為40°～45°，基巖移動(dòng)角β為50°～65°，具體取值要綜合松散層厚度和礦體圍巖穩(wěn)定性確定。

常用計(jì)算公式為：安全保護(hù)帶距離C=松散層厚度/tanα+（礦體最大埋深-松散層厚）/tanβ；

皮帶廊道兩側(cè)壓覆范圍=松散層厚度/tanα+（礦體最大埋深-松散層厚）/tanβ+3m（單側(cè)皮帶廊道寬度）+10m（圍護(hù)帶寬度）。

3 壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估原則

壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估就是通過(guò)地質(zhì)調(diào)查、收集評(píng)估區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)地質(zhì)資料，基本查明壓覆區(qū)內(nèi)是否壓覆礦產(chǎn)資源，估算壓覆的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，并對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)潛在價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，為建設(shè)方選址建設(shè)及主管部門(mén)決策提供依據(jù)。

3.1 一般皮帶廊道建設(shè)項(xiàng)目不得壓覆重要礦產(chǎn)資源

《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕386號(hào)）規(guī)定，重要礦產(chǎn)資源是列入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要價(jià)值的礦區(qū)和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（2014年國(guó)務(wù)院第653號(hào)令修訂）附錄中所列34個(gè)礦種的礦床規(guī)模在中型以上的礦產(chǎn)資源，同時(shí)還包括安徽省內(nèi)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)（如煤炭、鐵、銅、水泥用石灰?guī)r和明礬石等）和緊缺礦產(chǎn)（如鈷、鍺、鉑、鈦和稀土元素等）。此外，對(duì)一些國(guó)家建設(shè)急需的、稀缺的礦種（如富銅礦、高品位鐵礦、焦煤、鉻鐵礦、銻、錫、鈮鉭、金剛石等）原則上也是不允許新建項(xiàng)目壓覆的（除關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大建設(shè)項(xiàng)目外）。當(dāng)新建項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源且壓覆規(guī)模達(dá)中型以上時(shí)，該評(píng)估報(bào)告需經(jīng)省級(jí)自然資源主管部門(mén)初審后，報(bào)自然資源部審批；除此外的評(píng)估報(bào)告在省自然資源廳審批。

3.2 符合以下情形，不作壓覆處理

一是壓覆區(qū)與礦業(yè)權(quán)范圍重疊但不影響礦產(chǎn)資源正?？辈殚_(kāi)采的；二是礦山企業(yè)在自己的礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)建設(shè)活動(dòng)的；三是礦業(yè)權(quán)空白區(qū)、未組織過(guò)地質(zhì)勘查工作或經(jīng)初步工作未查明資源儲(chǔ)量的一般性礦產(chǎn)資源。

4 評(píng)估對(duì)象和主要工作內(nèi)容

4.1 評(píng)估對(duì)象

調(diào)查長(zhǎng)距離皮帶廊道建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓚?cè)及兩端各2000m 范圍內(nèi)區(qū)域地質(zhì)、礦權(quán)分布及資源儲(chǔ)量情況，重點(diǎn)核實(shí)擬建設(shè)皮帶廊道壓覆區(qū)與礦產(chǎn)資源分布的分析比較，盡量規(guī)避壓覆重要礦產(chǎn)資源，對(duì)無(wú)法規(guī)避的估算該工程壓覆資源儲(chǔ)量并進(jìn)行壓覆資源的價(jià)值評(píng)估。

4.2 主要工作內(nèi)容

（1）簽訂調(diào)查評(píng)估工作協(xié)議，從建設(shè)單位處獲取皮帶廊道工程所在位置平面圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目來(lái)源、施工方案、建設(shè)用地范圍等概況。

（2）確定調(diào)查評(píng)估區(qū)和壓覆區(qū)范圍后，對(duì)皮帶廊道用地范圍兩側(cè)各2km范圍內(nèi)的采礦權(quán)、礦產(chǎn)地和探礦權(quán)的分布、開(kāi)發(fā)利用等情況開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，收集以下資料。探礦權(quán)資料：包括礦權(quán)名稱、探礦權(quán)人、勘查礦種、許可證號(hào)、范圍坐標(biāo)、勘查階段、有效期等。當(dāng)已經(jīng)圈定了礦體時(shí)，還需搜集儲(chǔ)量登記情況。采礦權(quán)資料：包括礦山名稱、采礦礦權(quán)人、許可證號(hào)、開(kāi)采礦種、開(kāi)采規(guī)模、礦區(qū)范圍、有效期、地質(zhì)勘查報(bào)告、井上井下對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告等。查明儲(chǔ)量礦產(chǎn)地資料：包括搜集壓覆區(qū)域內(nèi)已編入當(dāng)年《安徽省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》的各類礦產(chǎn)的礦區(qū)名稱、勘查單位、勘查程度和時(shí)間、范圍坐標(biāo)、勘查報(bào)告、礦區(qū)地質(zhì)圖、資源/儲(chǔ)量計(jì)算圖件等。

（3）如皮帶廊道壓礦，則估算壓覆區(qū)范圍內(nèi)所壓覆的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、確定資源儲(chǔ)量類型，礦石質(zhì)量和品級(jí)。

（4）論述壓覆重要或稀缺礦產(chǎn)資源的合理性，向建設(shè)方提出避讓方案和重新選址建議。

（5）指導(dǎo)皮帶廊道建設(shè)方與壓覆礦產(chǎn)資源的礦權(quán)人或所有人簽訂“相互諒解、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、協(xié)商解決糾紛”等為內(nèi)容的協(xié)議。

（6）在規(guī)定時(shí)間提交皮帶廊道壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)主管部門(mén)審批。

5 壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算與價(jià)值評(píng)估

5.1 壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算

對(duì)于露天礦山一般采用斷面法估算壓覆資源量；對(duì)于地下礦山以礦山生產(chǎn)資料和最近年度儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告為依據(jù)，采用原始報(bào)告指標(biāo)、參數(shù)和估算方法，以原劃分的儲(chǔ)量計(jì)算塊段和最低估算標(biāo)高為基礎(chǔ)進(jìn)行估算，避免因上述參數(shù)的不同而造成評(píng)估前后資源儲(chǔ)量的變化。之后，詳細(xì)測(cè)算壓覆的塊段編號(hào)、礦石質(zhì)量及品級(jí)、估算出壓覆的資源儲(chǔ)量類型與數(shù)量、被壓覆資源占整個(gè)礦區(qū)的比例等，在此基礎(chǔ)上，繪制皮帶廊道用地及周邊礦產(chǎn)資源分布圖（1∶1 萬(wàn)-1∶10 萬(wàn)）、壓覆儲(chǔ)量估算圖、剖面圖及平面投影圖。

5.2 壓覆礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估

被皮帶廊道壓覆的資源儲(chǔ)量情況摸清后，要以被壓覆資源當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格并參考安徽省自然資源廳發(fā)布的41個(gè)主要礦種市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上核定其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并與皮帶廊道工程建成后對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用進(jìn)行綜合對(duì)比，評(píng)價(jià)資源被壓覆的利弊大小，給出皮帶廊道工程項(xiàng)目能否壓覆的建議，為自然資源主管部門(mén)做出準(zhǔn)予壓覆或者不能壓覆的決定提供參考。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了避免或減少壓覆礦產(chǎn)資源，保證長(zhǎng)距離皮帶廊道安全建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行，合理地確定壓覆區(qū)范圍是壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估的重點(diǎn)，其范圍大小對(duì)評(píng)估結(jié)論有著不同程度的影響。因此在對(duì)皮帶廊道進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估時(shí)不能照搬照抄以往工作經(jīng)驗(yàn)，要結(jié)合實(shí)際、因地制宜，科學(xué)確定才可使評(píng)估報(bào)告更具參考性。