左其亭,韓春輝,馬軍霞,王 鑫
(1.鄭州大學(xué)水利科學(xué)與工程學(xué)院,河南鄭州450001;2.鄭州市水資源與水環(huán)境重點(diǎn)實驗室,河南鄭州450001)
水資源是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源與戰(zhàn)略性資源。隨著全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,區(qū)域發(fā)展失衡與空間開發(fā)無序現(xiàn)象日趨加?。?],水資源空間不均衡問題逐漸成為區(qū)域發(fā)展的重要制約因素。加之全球氣候變化和人類活動的影響,水問題愈發(fā)嚴(yán)重,如何破解水危機(jī)已成為世界各國共同面臨的重大問題。針對當(dāng)前越發(fā)嚴(yán)重的水問題,我國政府給予高度重視,提出了“節(jié)水優(yōu)先,空間均衡,系統(tǒng)治理,兩手發(fā)力”的治水思路,成為解決當(dāng)前水資源難題、支撐區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性原則。從理論和實際出發(fā)開展水資源空間均衡理論方法及應(yīng)用研究,是國家發(fā)展的重大需求,但目前的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
關(guān)于水資源的空間管理問題早已有人研究,如鄧偉等[2]于2003年對水空間管理與水資源可持續(xù)的關(guān)系進(jìn)行了研究。水資源空間不均衡問題一直是我國水資源管理的潛在問題,最近幾年逐漸被重視并上升到了國家層面。但是到目前為止,針對水資源空間均衡的研究成果并不多,且多為對水資源空間均衡的認(rèn)識或?qū)臻g均衡的作用與意義等方面的論述,如王浩等[3]從戰(zhàn)略層面分析了引漢濟(jì)渭與南水北調(diào)中線工程對于實現(xiàn)我國水資源空間均衡所發(fā)揮的作用,并以水資源荷載平衡為目標(biāo),提出要開展負(fù)荷均衡、空間均衡、代際均衡的國家水資源配置格局和流域區(qū)域配置方案研究[4];左其亭等[5-6]從支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度,對如何做好水資源空間均衡提出了具體建議,并提出了水資源空間分布均衡計算方法,以河南省為例進(jìn)行了應(yīng)用研究;方子杰等[7]提出了空間均衡原則的個人理解和實施辦法,并以浙江省為例,圍繞“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的“四水四定”措施進(jìn)行了全面解讀和闡述。從當(dāng)前的研究現(xiàn)狀來看,水資源空間均衡僅被作為一種治水新理念、思想、原則或約束,其研究也多停留在對宏觀政策的解讀上,很少深入挖掘其內(nèi)在原理及具體應(yīng)用途徑,到底什么是水資源空間均衡,它的理論方法有哪些,應(yīng)用前景如何等問題仍不十分清晰,從而限制了其發(fā)展方向和研究深度。通過檢索發(fā)現(xiàn),其他專業(yè)和領(lǐng)域圍繞空間均衡也開展了相關(guān)研究,特別是在理論方法方面的一些研究思路可供參考和借鑒,如具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的水資源配置模型[8]、應(yīng)用于土地利用空間分析中的均衡度量化方法[9]等。
基于上述背景,本文吸納相關(guān)領(lǐng)域?qū)臻g均衡的理解和認(rèn)識,從水資源的角度出發(fā),結(jié)合國家的政策導(dǎo)向,明確水資源空間均衡的概念,提出水資源空間均衡理論體系框架,并對其主要研究內(nèi)容進(jìn)行論述,以期為水資源空間均衡的進(jìn)一步研究和應(yīng)用提供參考。
“均衡”(equilibrium)最早是物理學(xué)中的一個詞匯,指的是大小相等、作用相反的兩個力作用于物體所處的一種相對靜止的狀態(tài)[10]。在被引入到社會生活當(dāng)中后,“均衡”被賦予了主體行為選擇自由的哲學(xué)意義,并被應(yīng)用于多個領(lǐng)域的均衡分析研究當(dāng)中[11]。各個領(lǐng)域?qū)獾睦斫獠煌斐闪司饩哂胁煌谋硎?,如《薩繆爾森辭典》[12]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的均衡指的是各種對立變化的經(jīng)濟(jì)力量處于一種均衡靜止、不再變化的狀態(tài);Morrison[13]認(rèn)為在廠商研究中,均衡指沒有動力調(diào)整產(chǎn)出水平的狀態(tài);吳漢東[14]認(rèn)為均衡指維持共同意愿的一種恒定的交互方式;劉雍潛等[15]認(rèn)為教育發(fā)展中的均衡是實現(xiàn)供需平衡并滿足個性化需要;張峰[16]認(rèn)為在博弈論的表述中均衡即指平衡,而經(jīng)濟(jì)學(xué)的表述中則指有關(guān)要素保持恒定值;竺煒等[17]認(rèn)為彈性網(wǎng)的受力均衡是指彈性系數(shù)較大的支路應(yīng)承擔(dān)較大的力。從上述解釋中可以發(fā)現(xiàn),雖然字面意思有些許出入,但主體意思非常接近,都表達(dá)“一種相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài)”,多數(shù)人認(rèn)為“均衡”的核心要義即為“平衡”。在21世紀(jì)大英漢詞典和牛津詞典中,對單詞“equilibrium”的解釋既可指“均衡”也可指“平衡”。當(dāng)然,也有不同的理解,有些文獻(xiàn)專門對二者的區(qū)別進(jìn)行分析,但差異較小。筆者曾對“平衡”進(jìn)行過論述[18],但本文無意于區(qū)分“平衡”與“均衡”之間的差異,而傾向于二者是一致的。因此,文獻(xiàn)[18]基于對“均衡”一詞的分析和理解,特別是考慮到研究的需要,給出如下定義:“均衡”是指“一種相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài)”,比如經(jīng)濟(jì)學(xué)中“供求均衡”指商品供需的量與價格使買賣雙方均滿意的一種平衡狀態(tài),水資源學(xué)中“供用水均衡”指供水量與用水量、供水價格與用水價格使供用水雙方均認(rèn)可的一種平衡狀態(tài),生態(tài)學(xué)中“食物鏈均衡”指生物數(shù)量滿足各環(huán)節(jié)需求的一種平衡狀態(tài)。
有關(guān)“空間均衡”(spatial equilibrium)的研究很早就已經(jīng)開始,但大多是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來開展的,主要研究經(jīng)濟(jì)空間的發(fā)展及制約因素等[19],研究思想大致經(jīng)歷了3個層次的發(fā)展[20-21],各個層次的側(cè)重點(diǎn)表現(xiàn)在:①區(qū)位分工,通過要素空間優(yōu)勢互換實現(xiàn)整體最大效益[22-25];②區(qū)位選擇,從靜態(tài)空間的視角(理想狀態(tài))審視要素間相互作用關(guān)系,通過經(jīng)濟(jì)主體對空間區(qū)位的選擇實現(xiàn)空間均衡[19];③新經(jīng)濟(jì)地理條件,考慮空間稟賦的差異及動態(tài)性,以區(qū)內(nèi)供需匹配和區(qū)間協(xié)調(diào)互補(bǔ)來形成空間均衡格局[26-27]。除此之外,有少量研究從其他視角對空間均衡進(jìn)行了分析,如陳麗等[28]從農(nóng)業(yè)視角研究糧食空間均衡狀態(tài),焦華富等[29]研究城市居民職住空間均衡狀態(tài),楊偉民等[30]研究人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境三者空間均衡狀態(tài),樊杰等[31-32]認(rèn)為空間均衡具有兩面性(局部和整體)??偠灾?dāng)前研究對于空間均衡的理解基本是從某一個領(lǐng)域或角度進(jìn)行解讀,研究對象和理解的差異造成空間均衡沒有一個相對統(tǒng)一的概念。
基于上述分析和認(rèn)識,筆者對空間均衡的理解是:在一定的空間單元上,為了實現(xiàn)一定的空間均衡目標(biāo)或達(dá)到一定的空間均衡狀態(tài),均衡參與者按照一定的約束條件或規(guī)則,在空間上所維持的一種相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài)。因此,筆者認(rèn)為空間均衡的一般定義為“在空間上的一種相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài)”。
我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給水資源帶來更大壓力,水資源空間不均衡問題凸顯且銳化,逐漸成為水安全保障的嚴(yán)重威脅,主要表現(xiàn)在:①水資源自然分布兩極分化嚴(yán)重,地區(qū)水多的太多,水少的太少,時空差異明顯,對地區(qū)發(fā)展布局造成極大限制;②區(qū)域發(fā)展核心聚集(人口、產(chǎn)業(yè)等),用水矛盾加劇,用水和排水集中化,造成取調(diào)配水愈發(fā)困難,環(huán)境問題集中呈現(xiàn);③空間上水資源、人口、經(jīng)濟(jì)等不均衡趨勢加劇,地區(qū)之間矛盾升級,不利于國家發(fā)展的長治久安。面對上述問題,國家適時提出“空間均衡”原則來指導(dǎo)新時期治水工作,改善水資源空間不均衡現(xiàn)狀,促進(jìn)區(qū)域空間均衡發(fā)展。
綜上,本文給出水資源空間均衡的定義:指在空間上水資源開發(fā)、利用與保護(hù)的一種相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài)。該平衡狀態(tài)是在一定的經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境空間條件下所形成的,這種空間上的平衡狀態(tài)可能是和諧的、可持續(xù)的,也可能是不和諧的、不可持續(xù)的,其原理如圖1所示。因此,實現(xiàn)水資源空間均衡只是一個階段目標(biāo),不是一個終極目標(biāo),實現(xiàn)人水和諧、可持續(xù)發(fā)展才是終極目標(biāo)。
作為現(xiàn)代水資源管理的一種理念和手段,水資源空間均衡有必要單獨(dú)形成一個理論體系來指導(dǎo)區(qū)域水資源的空間布局與規(guī)劃。從水資源空間均衡的概念可知,水資源空間均衡理論是研究水資源空間均衡作用機(jī)制、形成過程及優(yōu)化布局的理論方法體系,它考慮水資源-經(jīng)濟(jì)社會-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中單一要素的實際行為及其可能發(fā)生的改變,并研究它們達(dá)到最優(yōu)空間平衡狀態(tài)的策略。
從研究對象、理論基礎(chǔ)、研究方法以及應(yīng)用實踐4個方面,構(gòu)建水資源空間均衡理論體系框架,如圖2所示。
針對該理論體系的關(guān)鍵點(diǎn)說明如下。
(1)水資源空間均衡理論的研究對象為水資源-經(jīng)濟(jì)社會-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。水資源兼具資源、環(huán)境和生態(tài)等多種功能,基于水循環(huán)的紐帶關(guān)系[33],水資源、經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境被緊密地連接在一起,共同構(gòu)成了一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)。一方面,人類對水資源開發(fā)強(qiáng)度和廣度、對水資源利用方式和結(jié)構(gòu)、對水資源保護(hù)力度和措施的不同,造成不同地區(qū)的水資源空間分布、經(jīng)濟(jì)社會空間布局、生態(tài)環(huán)境空間功能之間存在差異;另一方面,水資源空間分布、經(jīng)濟(jì)社會空間布局、生態(tài)環(huán)境空間功能之間以水循環(huán)為紐帶彼此相互影響和制約。水資源空間均衡理論是研究該系統(tǒng)以實現(xiàn)水資源開發(fā)、利用和保護(hù)空間均衡目標(biāo)的一個知識體系。
(2)水資源空間均衡理論的內(nèi)涵。目前對水資源空間均衡內(nèi)涵的討論較多,但由于認(rèn)識的差異加之水資源-經(jīng)濟(jì)社會-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的復(fù)雜性,因此目前仍沒有形成一個統(tǒng)一而準(zhǔn)確的定義和認(rèn)識。筆者對水資源空間均衡的主要觀點(diǎn):①水資源空間均衡是從空間的視角來審視水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的均衡問題,從而使水資源、經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系在空間上科學(xué)合理;②水資源空間均衡是滿足空間均衡發(fā)展要求的水資源開發(fā)、利用和保護(hù)行為的集合,該集合中所有行為都要滿足空間均衡的要求;③水資源空間均衡具有相對性,是針對某一特定空間區(qū)域而言的;④由于不同空間上水資源、經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境的稟賦不同,因此水資源空間均衡存在空間異質(zhì)性;⑤水資源空間均衡并不始終存在,在某一階段或狀態(tài)下,可能沒有形成水資源空間均衡;⑥水資源空間均衡具有動態(tài)性,是在特定時間和條件下所形成的,系統(tǒng)要素的改變可能使空間均衡狀態(tài)轉(zhuǎn)移,最優(yōu)水資源空間均衡是一種特例;⑦理性看待水資源空間均衡狀態(tài)的轉(zhuǎn)移,水資源空間均衡可能是和諧的、可持續(xù)的,也可能是不和諧的、不可持續(xù)的,因此需要人為進(jìn)行科學(xué)調(diào)控[18]。
(3)水資源空間均衡理論的世界觀。水資源空間均衡既要尊重自然的一般規(guī)律,又要滿足經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求,二者在空間上要相協(xié)調(diào)。堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的新時期治水思路,堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,堅持系統(tǒng)與組成要素及環(huán)境辯證統(tǒng)一的辯證唯物主義自然觀。
(4)水資源空間均衡理論的理論基礎(chǔ)。包括系統(tǒng)論、空間均衡理論、水循環(huán)原理、和諧平衡理論、水資源空間均衡判別準(zhǔn)則等,是水資源空間均衡理論體系的重要基礎(chǔ)與支撐。
(5)水資源空間均衡理論的研究方法。包括:①水資源空間均衡模擬與辨識方法,水資源空間均衡的狀態(tài)是由水資源-經(jīng)濟(jì)社會-生態(tài)環(huán)境耦合系統(tǒng)的相互作用形成的,受外部環(huán)境發(fā)生的變化(如環(huán)境變化、政策變化等)而變化,因此需要對水資源空間均衡的內(nèi)在作用機(jī)制進(jìn)行分析,并采用空間均衡辨識方法識別關(guān)鍵影響因子;②水資源空間均衡度度量方法,水資源空間均衡是水資源開發(fā)、利用和保護(hù)在空間上的一種相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài),這種狀態(tài)如何衡量與表達(dá),需要進(jìn)一步通過水資源空間均衡評價方法來實現(xiàn),包括水資源空間均衡度的度量方法(如空間均衡度方法、綜合評價方法等)、水資源空間均衡度繪制方法(如空間均衡等值線及重心繪制方法等);③水資源空間均衡調(diào)控方法,水資源空間不均衡則需要進(jìn)行調(diào)控,調(diào)控的方法為空間均衡優(yōu)化調(diào)控模型。
(6)水資源空間均衡理論的應(yīng)用實踐。包括:水資源空間均衡演變分析、水資源空間均衡評價、水資源空間均衡系統(tǒng)優(yōu)化與調(diào)控,水資源空間均衡安全保障與決策等,可廣泛應(yīng)用于區(qū)域的水資源規(guī)劃與管理、水資源論證、水戰(zhàn)略制定與布局等實踐中。
(1)水資源分布空間分析。主要包括:①水資源空間格網(wǎng)化,在對矢量圖和水資源空間相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)處理的基礎(chǔ)上,對研究區(qū)的矢量數(shù)據(jù)圖進(jìn)行格網(wǎng)劃分,并進(jìn)行賦值和計算;②水資源特征(降水量、徑流量、水資源量等)空間分析,在水資源空間格網(wǎng)化的基礎(chǔ)上,研究相關(guān)數(shù)據(jù)變量的空間分布及空間異質(zhì)性、不同空間位置上的相關(guān)性等,從而掲示其空間分布特征。
(2)水資源空間均衡作用機(jī)制與量化準(zhǔn)則。主要包括:①水資源空間均衡作用機(jī)制研究,分析影響水資源空間分布的主要自然因素(地理位置、氣候、地形地貌等)和主要經(jīng)濟(jì)社會因素(城市化發(fā)展水平、耕地灌溉面積、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模等)以及水資源空間分布對變化環(huán)境的響應(yīng),研究變化環(huán)境下水資源-經(jīng)濟(jì)社會-生態(tài)環(huán)境的互饋關(guān)系,揭示水資源空間均衡的作用機(jī)制;②水資源空間均衡準(zhǔn)則量化,從水資源開發(fā)-利用-保護(hù)3個方面,對水資源-經(jīng)濟(jì)社會-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行準(zhǔn)則識別,并對準(zhǔn)則進(jìn)行定量表達(dá)。
(3)水資源空間均衡程度度量方法。主要包括:①水資源空間均衡程度度量代表指標(biāo)確定及計算方法研究,從水資源開發(fā)-利用-保護(hù)3個方面分別選取代表性指標(biāo),提出水資源空間均衡系數(shù)計算方法,計算各指標(biāo)的空間均衡系數(shù),并對這些系數(shù)進(jìn)行綜合計算,得到水資源空間均衡度。根據(jù)研究對象和目標(biāo)選擇的不同,水資源空間均衡度又被賦予不同的具體涵義,比如水資源分布空間均衡度、水資源供需平衡空間均衡度、水資源匹配空間均衡度、水資源調(diào)配格局空間均衡度、水資源協(xié)調(diào)發(fā)展空間均衡度等;②水資源空間均衡等值線和重心分布計算繪制方法研究,從空間和時間角度,研究水資源空間均衡系數(shù)在空間維度上的作用機(jī)理,計算描繪水資源空間均衡等值線和重心分布圖,研究水資源空間均衡系數(shù)在時間維度上的作用機(jī)理及維持水資源空間均衡的理論變化曲線。
(4)水資源空間均衡調(diào)控模型及應(yīng)用研究。主要包括:①模型構(gòu)建,以水資源空間均衡理論為指導(dǎo),識別制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源空間均衡的關(guān)鍵因素,基于筆者提出的和諧論理論方法,以人水和諧度最大為優(yōu)化目標(biāo),以水資源開發(fā)-利用-保護(hù)多維臨界約束,構(gòu)建滿足水資源空間均衡需要的多維臨界和諧調(diào)控模型;②模型求解方法及效果評價,在模型構(gòu)建的基礎(chǔ)上,結(jié)合遺傳算法、多目標(biāo)迭代優(yōu)化等尋優(yōu)算法,研究水資源空間均衡的最優(yōu)參數(shù)組合,進(jìn)而確定和諧調(diào)控指標(biāo)的最優(yōu)值,為制定水資源空間均衡調(diào)控方案提供參考;以和諧評估理論為依據(jù),通過對比調(diào)控前后反映水資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧度大小為基準(zhǔn),對所構(gòu)建的多維臨界和諧調(diào)控模型進(jìn)行效果評估;③模型應(yīng)用與檢驗,以某一流域為示范區(qū),構(gòu)建滿足水資源空間均衡需要的多維臨界和諧調(diào)控模型,論證和檢驗?zāi)P偷倪m用性。
水資源空間均衡理論研究目前尚屬空白,本文提出的水資源空間均衡概念、理論體系、理論觀點(diǎn)等是初步的嘗試性工作,接下來還有很多基礎(chǔ)性工作需要開展。比如對水資源空間均衡的原理僅僅停留在宏觀設(shè)想方面,缺乏從定性和定量的角度去揭示水資源空間均衡的本質(zhì)機(jī)理;水資源空間均衡思想具體如何指導(dǎo)新時期治水工作還需要系統(tǒng)和針對性地去開展相關(guān)研究。隨著未來工作的開展和對水資源空間均衡的不斷認(rèn)識,會產(chǎn)生許多新的觀點(diǎn)和見解,從而進(jìn)一步深化和完善水資源空間均衡理論體系。
本文提出的水資源空間均衡研究方法是一個系統(tǒng)的框架,框架中的各個方法都有待去攻克和解決,亟需構(gòu)建一般性的方法。解決該問題的途徑有3種:一是結(jié)合機(jī)理分析創(chuàng)新性地提出新方法,這需要從數(shù)學(xué)和統(tǒng)計學(xué)的角度去推導(dǎo)和論證;二是搬用其他已有的方法,但在適用性上需要進(jìn)行實例驗證;三是對已有方法進(jìn)行交叉應(yīng)用或改進(jìn),前期可在針對性的問題上開展應(yīng)用和檢驗。
(1)現(xiàn)代治水實踐中水資源空間均衡理論的應(yīng)用。水資源空間均衡雖然提出時間不長,但是它從空間均衡的視角看待水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的關(guān)系問題,為現(xiàn)代治水實踐提供了一個全新的視角,如在實現(xiàn)人水和諧方面,水資源空間均衡注重空間上的平衡發(fā)展,理性看待水資源空間均衡的轉(zhuǎn)移,可通過水資源空間均衡調(diào)控方法,提高空間均衡度,實現(xiàn)人水和諧;在最嚴(yán)格水資源管理制度中,通過考慮不同地區(qū)空間上差異的影響,以空間均衡為目標(biāo)或約束對“三條紅線”進(jìn)行分解和配置,實現(xiàn)空間上對水資源的有效管控,而非一刀切;在生態(tài)文明建設(shè)方面,水資源空間均衡可以作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項重要舉措,通過水資源空間均衡管控,實現(xiàn)空間上水資源和水環(huán)境均可承載,保障空間上生態(tài)的良性和綠色可持續(xù)發(fā)展;在河湖水系連通方面,水資源空間均衡理論可作為重要理論支撐,指導(dǎo)河湖水系連通空間功能與經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境空間需求相均衡,實現(xiàn)空間載體的重大價值。
(2)大型跨流域調(diào)水工程水資源空間均衡可行性論證。大型跨流域調(diào)水工程是彌補(bǔ)區(qū)域間水資源稟賦差異的重要工程手段。目前,很多國家已經(jīng)完成了大型跨流域調(diào)水工程,如中國的南水北調(diào)東線工程和中線工程、美國的加利福尼亞北水南調(diào)工程、加拿大的魁北克調(diào)水工程等[34],另外還有很多工程仍然處在論證和討論階段,如南水北調(diào)西線工程。大型跨流域調(diào)水工程前期論證非常復(fù)雜,需要盡可能全面地考慮所有問題。目前對大型跨流域調(diào)水工程所做的前期可行性分析主要包括從調(diào)水路線、調(diào)水工程技術(shù)和效益、水資源數(shù)量和質(zhì)量等方面進(jìn)行論證,很少從空間的視角去審視大型跨流域調(diào)水工程對整個工程沿線區(qū)域水資源空間均衡的影響。水資源空間上的調(diào)度勢必會打破工程沿線地區(qū)原有水資源空間均衡的狀態(tài),從而造成原有水資源空間失衡,并在調(diào)水后逐漸形成新的空間均衡狀態(tài),這種水資源空間均衡狀態(tài)的轉(zhuǎn)移是否是和諧的、可持續(xù)的,水資源空間均衡水平是否得到提升,直接關(guān)系到地區(qū)空間未來的均衡和可持續(xù)發(fā)展,因此在大型跨流域調(diào)水工程前期可行性論證中加入水資源空間均衡論證是十分必要的。
(3)基于水資源空間均衡理論編制水資源規(guī)劃。水資源規(guī)劃需要依據(jù)不同地區(qū)的水資源稟賦,按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,在水資源開發(fā)、利用和保護(hù)各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與安排,其目的是實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)與利用、調(diào)度與配置。當(dāng)前水資源規(guī)劃主要是對地區(qū)水資源現(xiàn)狀進(jìn)行評價、對未來發(fā)展趨勢與需求進(jìn)行預(yù)測、分析供需關(guān)系、水資源和水環(huán)境承載力計算、制定規(guī)劃策略等,往往只注重從時間維度上分析水資源需求的變化,而忽略了水資源本身在空間上的限制以及水資源需求在空間維度上的變化。因此,在今后的規(guī)劃編制中,應(yīng)根據(jù)實際需要,統(tǒng)籌考慮規(guī)劃空間范圍內(nèi)水資源的空間分布、水資源開發(fā)利用保護(hù)的空間差異性,將空間均衡作為水資源規(guī)劃所遵循的原則之一,以水資源為限制對區(qū)域的空間發(fā)展布局進(jìn)行合理規(guī)劃,助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,讓水資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成一個良性的作用關(guān)系,共同促進(jìn)區(qū)域健康和永續(xù)發(fā)展。
本文在對均衡和空間均衡不同領(lǐng)域觀點(diǎn)梳理和認(rèn)識的基礎(chǔ)上,結(jié)合水資源空間均衡的提出背景,給出了水資源空間均衡的定義,進(jìn)而構(gòu)建了水資源空間均衡理論體系框架,并介紹了其主要內(nèi)容研究框架,對未來的研究前景進(jìn)行了展望。分析表明,水資源空間均衡是水資源開發(fā)、利用和保護(hù)在空間上的一種相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài);水資源空間均衡理論是研究水資源空間均衡形成及優(yōu)化的理論方法,對于現(xiàn)代治水實踐應(yīng)用、大型跨流域調(diào)水工程論證、水資源規(guī)劃編制等具有重要的指導(dǎo)作用和廣闊的應(yīng)用前景。
本文是對水資源空間均衡理論的初步探討與思考,有些僅僅是初步的想法或設(shè)想,還很不成熟,在內(nèi)容上可能有歧義和疏漏之處,有待下一步開展更系統(tǒng)的工作并不斷完善。