尹繼堂

新中國成立70年以來，我國取得了舉世矚目的成就，四川經(jīng)濟(jì)和社會(huì)也獲得了高速發(fā)展。

一、改革開放亮點(diǎn)簡述

四川是改革重要發(fā)源地，在全國率先探索農(nóng)村改革，率先推進(jìn)國企改革，率先進(jìn)行城市綜合改革，率先開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革。近年來四川在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、自由貿(mào)易區(qū)改革創(chuàng)新、天府新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新等方面又有新的突破。

第一，率先實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和改革人民公社體制。1978年1月廣漢縣金魚公社率先實(shí)行了“包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，1980年，廣漢縣向陽公社在全國率先摘下人民公社牌子，廢除了“政社合一”體制，隨后在新都縣、邛崍縣進(jìn)行了同樣的改革試點(diǎn)。廣漢、新都、邛崍的改革在全國引起了強(qiáng)烈的反響。

第二，率先進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、企業(yè)股份制改造試點(diǎn)。1978年四川省工業(yè)系統(tǒng)選擇了川棉一廠等6戶企業(yè)，進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的改革試點(diǎn)。在商業(yè)系統(tǒng)，選擇了成都人民商場等3戶企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，1979年擴(kuò)大到40戶。1986年企業(yè)股份制改革試點(diǎn)在自貢長征機(jī)床廠等20戶企業(yè)率先進(jìn)行。1993年川鹽化、樂山電力等首批川股在交易所上市，到年底已有上市公司14戶，居全國第三位。

第三，率先在縣屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革方面取得突破。1992年，宜賓縣在全縣三分之二國有企業(yè)虧損的困境下，在全國率先實(shí)施了“國家轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、政府轉(zhuǎn)變職能、企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、職工負(fù)債持股經(jīng)營”的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，形成了在全國引起很大反響的“宜賓模式”。隨后宜賓經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大到射洪、金堂等縣試點(diǎn)。

第四，率先進(jìn)行“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”改革探索試點(diǎn)。1996年，按照中央關(guān)于加快建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程的部署，四川省在綿陽市進(jìn)行了加速實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、由粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的改革試點(diǎn)。按照“思想大解放、資產(chǎn)大重組、機(jī)制大轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)大調(diào)整、完善社會(huì)保障制度”的改革思路，進(jìn)行了一系列城市綜合配套改革，取得了重大突破。

第五，率先實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點(diǎn)。2003年以來，成都市按照中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的部署，實(shí)施城鄉(xiāng)一體綜合改革試點(diǎn)，2007年6月成都市被批準(zhǔn)為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。成都的改革試驗(yàn)，為四川省全面實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。

第六，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快深入推進(jìn)。2015年8月，中央賦予四川重大改革試驗(yàn)任務(wù)——全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。四川作為西部唯一省級(jí)“全創(chuàng)區(qū)”，勇闖改革“深水區(qū)”，力破體制機(jī)制障礙、持續(xù)釋放科技創(chuàng)新活力。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2016年全省新申請(qǐng)專利數(shù)量逾13萬件，同比增長約18%，總數(shù)居西部第1位。

第七，四川自由貿(mào)易區(qū)改革創(chuàng)新取得新突破。2017年，四川自貿(mào)區(qū)成都區(qū)域全面啟動(dòng)了155項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)了84項(xiàng)任務(wù)133個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目，形成“中歐班列多式聯(lián)運(yùn)一單制”等138個(gè)改革實(shí)踐案例，其中成都首創(chuàng)案例17個(gè)。中歐班列開行數(shù)穩(wěn)居全國首位。2017年四川自貿(mào)區(qū)成都區(qū)域?qū)崿F(xiàn)新增注冊(cè)企業(yè)1.92萬家，其中外資企業(yè)211家，注冊(cè)資本達(dá)2950億元。

第八，天府新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新加快。2014年，四川天府新區(qū)獲批成為國家級(jí)新區(qū)，天府新區(qū)成為中國西部地區(qū)的第5個(gè)國家級(jí)新區(qū)。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，成都被賦予打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，天府新區(qū)發(fā)展勢頭越來越好。2017年四川天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元，達(dá)2384.9億元，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成重要支撐。

除以上改革亮點(diǎn)，黨的十八大以來，四川按照中央的部署，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面深化改革開放，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了9個(gè)專項(xiàng)改革組，作出了《全面深化改革的決定》，提出了到2020年的250多項(xiàng)改革任務(wù)。經(jīng)過5年多推進(jìn)深化改革，已完成了226項(xiàng)改革任務(wù)，完成率達(dá)到88.3%?！度嫔罨母锏臎Q定》確定的許多改革項(xiàng)目已經(jīng)取得成效，一些改革正在深入推進(jìn)。近年來新一輪的深化改革開放，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

二、改革開放成績簡述

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

40年間，四川經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了從百億到千億再到萬億、至3萬億的歷史性跨越。2017年GDP總量達(dá)36980.2億元，按不變價(jià)計(jì)算是1978年的44.8倍;GDP總量僅次于上海、江蘇、遼寧、山東和廣東，居全國第6位;人均GDP達(dá)44651元，按不變價(jià)計(jì)算是1978年的38.7倍，年均增長9.8%。

（二）居民收入大幅提高

1978年，四川城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有338元，農(nóng)民人均純收入只有127元。2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)30727元、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)12227元，分別是1978年的90倍以上。特別是黨的十八大以來，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，2012—2017年城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長9.5%和11.1%，分別比GDP增速高0.4和2個(gè)百分點(diǎn)。居民收入與全國的差距逐漸縮小。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

改革開放以來，特別是實(shí)施西部大開發(fā)以后，四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁，2002—2012年規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅連續(xù)11年保持15%以上快速增長，年均增長21.4%，比同期全國平均增速高6.8個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)化率從2002年的29.1%提高至2012年的40%。2017年四川規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額2824.3億元，是2001年的33.3倍。2001—2017年，四川規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17.0%，比同期全國年均增速高4.8個(gè)百分點(diǎn)。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

1978年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為44.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是明顯的“一二三”特征。1991年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為33.4∶37.0∶29.6，呈現(xiàn)“二一三”特征，第二產(chǎn)業(yè)成為四川經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。1999年服務(wù)業(yè)增加值比重提升至37.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為25.4∶37.0∶37.6，實(shí)現(xiàn)了“三二一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。2005年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.1∶41.5∶38.4，2011年第二產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步提升至47.8%，比第三產(chǎn)業(yè)占比高9.6個(gè)百分點(diǎn)。2016年服務(wù)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。2017年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.6∶38.7∶49.7，第一產(chǎn)業(yè)比重比1978年下降32.9個(gè)百分點(diǎn)。

（五）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“三去一降一補(bǔ)”成效顯現(xiàn)。加快淘汰落后產(chǎn)能，全面清除地條鋼，鋼鐵、煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能取得新成績，煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別從2012年的5.8%和4.3%降至2017年的2.0%和2.6%。企業(yè)負(fù)債率逐步下降，2017年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為57.4%，比2012年末下降4個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)稅費(fèi)減免、下調(diào)電價(jià)、直供氣等政策措施降低企業(yè)成本，工業(yè)企業(yè)利息支出從2012年的增長24.1%逐步回落至2017年的2.1%。短板投資力度加大，2017年基礎(chǔ)設(shè)施投資比2012年增長1.2倍。

（六）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展加快

改革開放初期，全省人口流動(dòng)較小，城鎮(zhèn)化水平較低，1982年末常住人口7265.4萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率僅為14.1%。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，大量農(nóng)村人口向城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，城鎮(zhèn)化步伐加快。2017年末全省常住人口8302萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.8%，比1982年提高36.7個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，相當(dāng)于平均每年有近百萬人由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。實(shí)施幸福美麗新村建設(shè)，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境煥然一新，城鎮(zhèn)居民節(jié)假日選擇鄉(xiāng)村休閑旅游成為熱門，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展成效明顯。

（七）投資規(guī)模上臺(tái)階

2017年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模突破3萬億元，達(dá)32097.3億元，比2008年翻兩番，是1978年的1428倍，年均增長20.5%。投資主體日漸多元。改革開放初期，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均為國有經(jīng)濟(jì)，1993年融入多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，國有、集體、個(gè)體私營和其他經(jīng)濟(jì)分別占全社會(huì)投資的62.4%、20.7%、10.8%和6.2%，國有經(jīng)濟(jì)仍占絕對(duì)主導(dǎo)地位。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2017年國有、集體經(jīng)濟(jì)投資占比分別比1993年下降23.5和20.2個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)體私營和其他經(jīng)濟(jì)類型占比分別提升14.4和29.3個(gè)百分點(diǎn)。

（八）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生巨大變化

改革開放初期，四川沒有高速公路，沒有高速鐵路，處于蜀道難的狀態(tài)。四川搶抓西部大開發(fā)等各種機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)從實(shí)現(xiàn)通達(dá)到追求速達(dá)，從修建普通公路鐵路到全面建設(shè)高速公路鐵路，從陸路交通到陸空水運(yùn)齊頭并進(jìn)，蜀道難變新通途，水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生根本性變化。2017年末，全省公路里程33萬公里，比1996年末增加25.5萬公里，其中高速公路通車?yán)锍?820公里，實(shí)現(xiàn)了21個(gè)市州均通達(dá)高速公路。成綿樂城際鐵路、成渝高鐵、西成客專建成通車，成都東客站成為西部最大的鐵路客運(yùn)站、全國鐵路六大樞紐客運(yùn)站之一，2017年末全省鐵路營運(yùn)里程4832公里。天府國際機(jī)場獲批并開工建設(shè)，將奠定成都國家級(jí)國際航空樞紐地位。公路、鐵路、航空和水路等運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量從1978年的247億噸公里增加到2017年的2580.8億噸公里。

（九）對(duì)外開放成效顯著

緊緊圍繞內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地建設(shè)，搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，開放水平不斷提升，2017年進(jìn)出口總額達(dá)4605.9億元。中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立，成都國際鐵路港獲批汽車整車進(jìn)口口岸，平行進(jìn)口車銷量已占全國15.7%。中歐班列國外端已連接16個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，全面構(gòu)筑成都至中亞及東盟的國際物流通道。長虹電器、安岳檸檬、溫江花卉等川貨走出去，與歐洲、南亞各產(chǎn)品走進(jìn)來形成良性互動(dòng)。作為西部唯一的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，2017年落戶四川的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)235家，居西部第1位。

（十）社會(huì)事業(yè)發(fā)展普惠民生

全省九年制義務(wù)教育全面普及，2017年小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.83%。普通高校從1978年末的28所增加到109所，在校生規(guī)模達(dá)150萬人，是1978年的42倍。

科技發(fā)展取得豐碩成果。2017年，全省發(fā)明專利申請(qǐng)6.5萬件，是1987年的295倍。有國家及省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室127個(gè)、工程技術(shù)中心201個(gè)、工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）149個(gè)，擁有國家及省級(jí)高新區(qū)19個(gè)。

文化事業(yè)快速發(fā)展。2017年末，全省有公共圖書館204個(gè)，文化館207個(gè)，美術(shù)館40個(gè)，文化站4578個(gè)，博物館252個(gè)，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位230處，省級(jí)文物保護(hù)單位969處，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位6565處，世界文化遺產(chǎn)1處，世界文化和自然遺產(chǎn)1處，列入中國傳統(tǒng)村落名錄的傳統(tǒng)村落225個(gè)。國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄139項(xiàng)。廣播電視事業(yè)快速發(fā)展，廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率從1978年的46.91%提升至2017年的97.42%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率從38.60%提升至98.54%。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成績斐然。改革開放以來，通過加大醫(yī)療衛(wèi)生投入、實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療改革，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)、大病統(tǒng)籌、分級(jí)診療、全面取消藥品加成等一系列醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度逐步建立和完善。2017年末，全省擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)80480個(gè)，是1978年的6.2倍;衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)56.3萬張，是1978年的4.1倍;醫(yī)療衛(wèi)生人員71.7萬人，是1978年的3.7倍。公共衛(wèi)生整體實(shí)力和疾病防控能力顯著提升，居民健康狀況持續(xù)改善。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

回顧四川改革開放歷程，對(duì)深化改革開放有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

第一，要始終堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力。改革的目的是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，只有不斷破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，生產(chǎn)力水平才能得到不斷提升，國民經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。農(nóng)村改革初期，四川省率先推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，重構(gòu)了農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過關(guān)系農(nóng)民切身利益的分配機(jī)制調(diào)整，實(shí)行“交夠國家，留足集體的，剩下都是自己的”分配模式，極大的激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品短缺狀況很快得到扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民溫飽問題得到解決。企業(yè)改革方面，我們通過擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、股份制改造、產(chǎn)權(quán)制度改革、國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組等，調(diào)整了國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)動(dòng)了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富不斷增長，人民生活得到極大改善。

第二，要始終堅(jiān)持市場化的改革取向。改革初期，改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷體制，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集市貿(mào)易，大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，直接經(jīng)驗(yàn)都是促進(jìn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場體制的轉(zhuǎn)變。進(jìn)而后來的擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、開放各類市場，建立市場配置資源的體制機(jī)制，實(shí)行土地、礦產(chǎn)等基礎(chǔ)性資源“招拍掛”等，都是堅(jiān)持市場化改革取向的做法，這些改革舉措構(gòu)筑了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)新體制。

第三，要始終把改革與發(fā)展密切結(jié)合。改革是促進(jìn)發(fā)展的根本動(dòng)力，又好又快發(fā)展是檢驗(yàn)改革的唯一標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來，四川省始終堅(jiān)持改革與發(fā)展的緊密結(jié)合，以發(fā)展的要求為依據(jù)制定改革方針、政策和措施，用改革的辦法解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題。四川省改革不斷向前推進(jìn)的過程，實(shí)質(zhì)上就是不斷以改革求突破，以改革求發(fā)展的過程。

第四，要始終堅(jiān)持以人為本，走群眾路線。一方面，要把維護(hù)人民群眾利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。另一方面，要尊重群眾的首創(chuàng)精神，注重發(fā)揮、調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。把人民愿不愿意、滿不滿意、答不答應(yīng)作為改革措施選擇與調(diào)整的基準(zhǔn)與標(biāo)尺。

第五，要始終堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。四川省地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，改革既有破除舊體制的復(fù)雜性，又有承受力較弱的特殊性。四川省改革實(shí)踐是，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)的可承受度統(tǒng)一起來，從實(shí)際出發(fā)，先易后難、由淺入深、從點(diǎn)到面，先重點(diǎn)突破，后整體推進(jìn)，這樣漸進(jìn)式的改革策略和方式，既使改革保持了必要的力度、速度和連續(xù)性，又使改革不斷適應(yīng)社會(huì)承受能力，避免付出過高的改革成本。

第六，要始終堅(jiān)持推進(jìn)對(duì)外開放合作。四川的改革實(shí)踐證明，對(duì)外開放合作是推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的有效途徑。四川要有更大、更快、更好的發(fā)展，就必須更加全面、更加深入推進(jìn)對(duì)外開放合作，把對(duì)外開放擺在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的重中之重。通過更加深入的開放合作，搶占更多的發(fā)展先機(jī)，整合更多的發(fā)展資源，開拓更廣的發(fā)展空間，把對(duì)外開放作為加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地、實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的基本方略。

在四川省委召開十一屆三次全會(huì)上，對(duì)全面深化改革開放、全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。要求圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新體系;圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局;圍繞全方位提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)“四向拓展、全域開放”，形成立體全面開放新態(tài)勢;圍繞激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力活力，推動(dòng)政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化，打造發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢;圍繞增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

省委十一屆三次全會(huì)，部署了四川省下一步深化改革、擴(kuò)大開放的方略和措施，確立全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，描繪了美好藍(lán)圖，令人振奮。省委三次全會(huì)部署的實(shí)施，將進(jìn)一步開創(chuàng)四川省改革開放發(fā)展新局面，全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁向新臺(tái)階，人民群眾生活會(huì)更加美好。

（作者為四川省發(fā)展改革委離退休干部）