趙國(guó)光1 涂為民1 劉玉達(dá) 杜 朗

(1.四川省環(huán)境工程評(píng)估中心，四川成都，610065；2.成都創(chuàng)境環(huán)保工程有限公司，四川成都，610041)

1 引言

隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，如何處理急劇增加的城市生活垃圾成為了我國(guó)目前固廢處理面臨的重要挑戰(zhàn)。衛(wèi)生填埋法、堆肥法及焚燒法是國(guó)內(nèi)外常用的生活垃圾資源化處理方法[1]。焚燒法具有占地少、減容效果好、無(wú)害化程度高等優(yōu)點(diǎn)[2-4]，截止2017年，我國(guó)已投用運(yùn)營(yíng)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠約有286座，年處理生活垃圾約達(dá)8463.3萬(wàn)噸，占無(wú)害化處理能力的40.2%[5]。雖然垃圾焚燒處理的優(yōu)勢(shì)突出，但也存在運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)污量大、污染防治設(shè)施復(fù)雜、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高等弊端，若建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施未落實(shí)到位，產(chǎn)生的滲濾液、二噁英、飛灰等[6-8]具有高污染的二次污染物得不到有效處理，將會(huì)給環(huán)境帶來(lái)極大的不利影響。此外，項(xiàng)目在施工過(guò)程中因建設(shè)的環(huán)保設(shè)施與項(xiàng)目環(huán)評(píng)及其批復(fù)要求不符或技術(shù)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等也會(huì)造成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后難以實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)的后果。如何有效的防止污染、減少風(fēng)險(xiǎn)、化解鄰避效應(yīng)并取得公眾的理解和認(rèn)可，是目前垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)[9]。環(huán)評(píng)制度作為貫徹環(huán)境保護(hù)“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”原則的主要途徑，可在項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程中提出預(yù)防和減輕不利環(huán)境影響的對(duì)策措施和環(huán)境管理要求的基礎(chǔ)上，引入施工期環(huán)境監(jiān)理強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目事中監(jiān)管。環(huán)境監(jiān)理定位為協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)要求的咨詢和技術(shù)服務(wù)，與工程監(jiān)理在工作目標(biāo)、依據(jù)、內(nèi)容和方式等方面存在差異。環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)從環(huán)境保護(hù)角度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收調(diào)試期間進(jìn)行全過(guò)程服務(wù)，協(xié)助建設(shè)單位強(qiáng)化其主體責(zé)任以確保工程建設(shè)符合環(huán)評(píng)及批復(fù)文件的要求，從而有利于降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、化解環(huán)境糾紛和打消公眾疑慮，亦有利于填補(bǔ)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度在施工期監(jiān)管的空白[10-11]。本文結(jié)合對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理的分析研究，為同類(lèi)型的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理工作提供參考。

2 工程概況

2.1 垃圾焚燒發(fā)電廠工程概況

某生活垃圾焚燒發(fā)電廠占地約6.5hm2，垃圾處理能力1000t/d。主要建設(shè)內(nèi)容包括煙氣凈化系統(tǒng)、灰渣處理系統(tǒng)、余熱鍋爐、汽輪發(fā)電系統(tǒng)、垃圾收料及供料系統(tǒng)、垃圾焚燒系統(tǒng)、滲濾液處理區(qū)、調(diào)壓站、綜合樓等公輔和辦公生活設(shè)施，并配套4km中水輸送管道、4km污水輸送管道、中水凈化系統(tǒng)及中水提升泵站等。項(xiàng)目于2015年完成環(huán)評(píng)報(bào)告并獲得批文，2016年正式開(kāi)工建設(shè)，同年11月環(huán)境監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)。

2.2 工藝流程

生活垃圾經(jīng)收集、儲(chǔ)存、燃燒處理，利用燃燒產(chǎn)生的蒸汽發(fā)電，并對(duì)產(chǎn)生的煙氣、爐渣、滲濾液進(jìn)行處理，達(dá)到生活垃圾的最終處置和污染物的達(dá)標(biāo)排放。該項(xiàng)目工藝流程見(jiàn)圖1。

圖1 項(xiàng)目總工藝流程圖

2.3 主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)及防治措施

垃圾焚燒發(fā)電廠的主要污染物包括大氣污染物、滲濾液、固體廢棄物、惡臭及噪聲。生活垃圾在儲(chǔ)坑存放期間會(huì)析出約為垃圾量20%的滲濾液，滲濾液具有污染物濃度高、液體發(fā)臭等特點(diǎn)。項(xiàng)目垃圾產(chǎn)生的滲濾液采用“預(yù)處理+UASB反應(yīng)器+膜生物反應(yīng)器(MBR)+納濾(NF)+反滲透(RO)”相結(jié)合的工藝方法進(jìn)行處理，出水達(dá)到工藝回用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，回用于廠內(nèi)。

大氣污染物主要為煙氣，煙氣主要由顆粒物、酸性氣體、重金屬及二噁英等組成。煙氣處理采用“SNCR爐內(nèi)脫硝+半干式/干式脫酸+活性炭+布袋除塵”組合凈化工藝處理，然后通過(guò)煙囪排向大氣。

固體廢棄物主要為燃燒產(chǎn)生的爐渣和煙氣凈化系統(tǒng)收集的飛灰，其中飛灰為危險(xiǎn)廢物，通過(guò)固化/穩(wěn)定化后轉(zhuǎn)運(yùn)至有危廢處置資質(zhì)的單位進(jìn)一步處置；爐渣需進(jìn)行鑒別確定是一般固廢還是危險(xiǎn)廢物，若為危險(xiǎn)廢物則需要按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

項(xiàng)目在焚燒爐正常運(yùn)行時(shí)，通過(guò)風(fēng)機(jī)產(chǎn)生負(fù)壓將惡臭氣體引至焚燒爐焚燒處置；在焚燒爐檢修期間，采用活性炭除臭裝置將惡臭氣體處理達(dá)標(biāo)后排放。

3 施工期環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)

根據(jù)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)特點(diǎn)，施工期環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)主要包含準(zhǔn)備階段的資料收集及設(shè)計(jì)文件審查和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，不同階段工作要點(diǎn)不同，把握每個(gè)階段的要點(diǎn)，才能高效有序地開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作。

3.1 施工準(zhǔn)備階段

3.1.1 資料收集

環(huán)境監(jiān)理是環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)、環(huán)境監(jiān)理委托合同等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保要求的過(guò)程和行為。該類(lèi)項(xiàng)目正式開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作前需要收集項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)、水土保持報(bào)告及批復(fù)文件、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)設(shè)施技術(shù)設(shè)計(jì)文件、工程施工規(guī)劃報(bào)告、地勘報(bào)告、工程設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙(初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì))，還有主體工程、輔助工程、貯運(yùn)工程、公用工程、環(huán)保工程施工文件及相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等資料，另外還應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目特征收集其污染防治措施資料，包括煙氣處理系統(tǒng)、臭氣處理系統(tǒng)、滲濾液處理系統(tǒng)，涉及滲濾液的產(chǎn)生、儲(chǔ)存及處理場(chǎng)所的垃圾儲(chǔ)坑、滲濾液調(diào)節(jié)池和滲濾液處理系統(tǒng)等設(shè)計(jì)資料，飛灰處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)資料，并進(jìn)行深入研究，掌握相關(guān)防滲系統(tǒng)參數(shù)及設(shè)計(jì)施工材料、步驟及要求。

3.1.2 設(shè)計(jì)文件核查

項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工設(shè)計(jì)文件的環(huán)保措施與環(huán)評(píng)及其批復(fù)可能存在差異甚至可能不滿足環(huán)保要求，所以在項(xiàng)目正式開(kāi)始施工前就應(yīng)開(kāi)始環(huán)境監(jiān)理工作，即設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)核查。設(shè)計(jì)文件核查主要包括項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總平面布置、焚燒發(fā)電工藝、污染特征、排放特點(diǎn)及各污染控制節(jié)點(diǎn)、污染防治技術(shù)與措施、污染物最終去向等，重點(diǎn)審查滲濾液產(chǎn)生及處理場(chǎng)所防滲隱蔽工程、煙氣凈化系統(tǒng)處理措施、飛灰管理、惡臭處理措施、事故應(yīng)急措施和地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)是否滿足環(huán)評(píng)及相關(guān)要求。同時(shí)審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施方案以及施工計(jì)劃等與相關(guān)文件的符合性，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)判定項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否存在環(huán)評(píng)管理中的重大變動(dòng)，并及時(shí)反饋給建設(shè)單位。

3.2 施工階段現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

項(xiàng)目施工階段即項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)，該階段環(huán)境監(jiān)理工作主要采取巡查、旁站和資料核對(duì)等方法。垃圾焚燒發(fā)電廠為污染削減工程項(xiàng)目，關(guān)鍵是要控制二次污染。因此垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)保措施“三同時(shí)”、污染防治設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)情況是該類(lèi)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的重點(diǎn)，垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)保措施主要包括惡臭控制系統(tǒng)、滲濾液收集處理系統(tǒng)、煙氣處理系統(tǒng)及飛灰處理系統(tǒng)。在監(jiān)理過(guò)程中采用旁站的方式對(duì)防滲隱蔽工程的施工情況進(jìn)行監(jiān)管、記錄，巡查項(xiàng)目污染防治設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)情況，保證環(huán)保措施全部落實(shí)到位。

3.2.1 廢水及滲濾液處置措施

建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中需設(shè)置生活污水及施工廢水處理措施，保證施工過(guò)程的廢水能夠達(dá)標(biāo)排放或回用。垃圾焚燒發(fā)電廠在運(yùn)行過(guò)程中將會(huì)有大量的滲濾液產(chǎn)生，故需建設(shè)防止?jié)B濾液污染環(huán)境的防滲隱蔽工程和滲濾液處理系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中需重點(diǎn)檢查產(chǎn)生和收集處理滲濾液的垃圾儲(chǔ)坑、滲濾液收集系統(tǒng)和滲濾液處理站是否按照環(huán)評(píng)要求落實(shí)防滲措施，檢查記錄防滲工程所采取的防滲材料、防滲工藝、防滲結(jié)構(gòu)是否滿足環(huán)評(píng)要求。對(duì)施工所用防滲材料取樣保存、審核防滲材料產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)是否滿足防滲要求、對(duì)防滲施工過(guò)程留存全過(guò)程影像資料，并做好過(guò)程資料的存檔。工程完工后督促建設(shè)單位組織防滲隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收，核查驗(yàn)收文件中的防滲系數(shù)是否達(dá)到環(huán)評(píng)要求。

3.2.2 廢氣處理措施

施工階段環(huán)境監(jiān)理不僅要關(guān)注施工廢氣達(dá)標(biāo)控制，而且要重點(diǎn)關(guān)注垃圾焚燒發(fā)電廠配套建設(shè)的飛灰收集系統(tǒng)、臭氣凈化系統(tǒng)和煙氣處理系統(tǒng)的建設(shè)落實(shí)情況。跟蹤檢查煙氣處理系統(tǒng)的處理工藝、處理能力及平面布置是否符合環(huán)評(píng)要求，保證煙氣系統(tǒng)關(guān)于酸性氣體和顆粒物處置措施能夠按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。監(jiān)督施工單位按照環(huán)評(píng)落實(shí)飛灰收集處理系統(tǒng)設(shè)施的施工。臭氣收集處理系統(tǒng)由抽風(fēng)管道和活性炭裝置組成，須監(jiān)督抽風(fēng)管道和活性炭裝置的安裝和施工符合環(huán)評(píng)要求。同時(shí)檢查煙囪的位置、高度、口徑、煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的類(lèi)型及安裝等是否與環(huán)評(píng)要求相符。

3.2.3 噪聲防治措施

檢查項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)的居民搬遷情況，關(guān)注周邊居民就施工期噪音影響問(wèn)題的投訴。檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)中提出的防噪、減噪措施落實(shí)情況，保障項(xiàng)目在施工時(shí)和運(yùn)行時(shí)廠界噪聲能達(dá)標(biāo)排放。

3.2.4 風(fēng)險(xiǎn)防范措施

在資料核實(shí)的基礎(chǔ)上采取巡查或旁站的方式，檢查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況，如防泄漏措施的事故池、圍堰，防滲區(qū)域的防滲系數(shù)，地下水監(jiān)測(cè)井的位置、數(shù)量、井深，自動(dòng)監(jiān)測(cè)及監(jiān)控系統(tǒng)，安全防火措施，避雷、防爆措施等是否滿足環(huán)評(píng)及批復(fù)等文件要求。

3.2.5 生態(tài)恢復(fù)及水土保持措施

同其他建設(shè)項(xiàng)目相同，垃圾焚燒發(fā)電廠施工階段現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)理主要為現(xiàn)場(chǎng)巡查施工過(guò)程中的生態(tài)恢復(fù)措施及水土保持措施，對(duì)施工占地范圍、植被保護(hù)、土地復(fù)耕與生態(tài)恢復(fù)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)理，指導(dǎo)并督促施工單位落實(shí)相關(guān)生態(tài)保護(hù)要求。

4 環(huán)境監(jiān)理成效

4.1 設(shè)計(jì)審查情況

根據(jù)設(shè)計(jì)審查要求，審查設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件與環(huán)評(píng)及其批復(fù)的相符性，設(shè)計(jì)核查變化及處理情況見(jiàn)表1。環(huán)境監(jiān)理在審查相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙時(shí)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目總平面布置發(fā)生變化，垃圾池防滲要求不滿足環(huán)評(píng)要求，重點(diǎn)防滲區(qū)的滲濾液處理站及調(diào)節(jié)池的防滲等級(jí)達(dá)不到環(huán)評(píng)要求，加藥脫水間、滲濾液處理車(chē)間以及滲濾液處理區(qū)零米設(shè)備基礎(chǔ)防滲措施不滿足環(huán)評(píng)要求。環(huán)境監(jiān)理及時(shí)將設(shè)計(jì)審查情況通過(guò)環(huán)境監(jiān)理聯(lián)系單正式向建設(shè)單位發(fā)文告知，并提出相對(duì)應(yīng)的處理建議。建設(shè)單位在采取環(huán)境監(jiān)理的正確建議后，積極協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位修改項(xiàng)目防滲施工設(shè)計(jì)、更換符合環(huán)評(píng)要求的防滲材料，最終確保項(xiàng)目重點(diǎn)防滲區(qū)的防滲系數(shù)滿足環(huán)評(píng)要求。

4.2 施工期環(huán)境監(jiān)理情況

設(shè)計(jì)審查結(jié)束后，建設(shè)單位根據(jù)審查意見(jiàn)修改相應(yīng)的施工圖紙，環(huán)境監(jiān)理單位嚴(yán)格要求施工單位按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，主要環(huán)保措施惡臭控制系統(tǒng)、滲濾液收集處理系統(tǒng)、煙氣處理系統(tǒng)及飛灰處理系統(tǒng)的建設(shè)滿足環(huán)評(píng)要求。同時(shí)，采用巡查的方式檢查施工期污染防控措施及生態(tài)保護(hù)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)溝通處理，并以文字的方式呈報(bào)給建設(shè)單位，建設(shè)單位根據(jù)意見(jiàn)立即做出整改，使施工期污染防控落實(shí)到位，污染物達(dá)標(biāo)排放，生態(tài)恢復(fù)及時(shí)到位，環(huán)境監(jiān)理成果顯著。施工期污染防控措施巡檢結(jié)果見(jiàn)表2。

表1 設(shè)計(jì)核查變化及處理情況

表2 施工期污染防控措施巡檢主要問(wèn)題情況

5 結(jié)論及建議

5.1 結(jié)論

垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目屬于污染影響類(lèi)項(xiàng)目，為污染削減類(lèi)項(xiàng)目，若項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)不當(dāng)會(huì)造成對(duì)環(huán)境的二次污染，環(huán)境監(jiān)理是落實(shí)和強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目事中管理的有效方式。環(huán)境監(jiān)理的重點(diǎn)首先是收集并詳閱項(xiàng)目環(huán)評(píng)及設(shè)計(jì)資料、掌握項(xiàng)目特征、工藝運(yùn)行基本參數(shù)、排放污染物類(lèi)型、環(huán)保措施設(shè)計(jì)和要求，然后審查設(shè)計(jì)文件和施工設(shè)計(jì)文件是否滿足環(huán)評(píng)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及垃圾焚燒發(fā)電廠設(shè)計(jì)規(guī)范要求。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中采用巡查及旁站的方式檢查施工期污染防治措施落實(shí)、防滲隱蔽工程記錄、風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和配套污染防治設(shè)施的落實(shí)情況。由于垃圾焚燒發(fā)電廠具有污染影響類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目共同特點(diǎn)，項(xiàng)目施工期時(shí)間較短，在環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中的時(shí)效性尤其重要，即要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出、及時(shí)溝通、及時(shí)提供整改意見(jiàn)，敦促建設(shè)單位及時(shí)改正，才能保證項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”的有效落實(shí)。

5.2 建議

環(huán)境監(jiān)理在垃圾焚燒發(fā)電廠的規(guī)范建設(shè)中的作用明顯，針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠施工期環(huán)境監(jiān)理工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，乃至污染影響類(lèi)環(huán)境監(jiān)理工作，仍需要在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)。

(1)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理法律體系建設(shè)

環(huán)境監(jiān)理工作在本次垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)過(guò)程中取得一定成效，其主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位的主動(dòng)配合和積極地響應(yīng)監(jiān)理單位提出的要求和建議。當(dāng)前關(guān)于環(huán)境監(jiān)理的法律體系不完善，環(huán)境監(jiān)理工作缺乏法律依據(jù)，環(huán)境監(jiān)理的地位較為模糊。環(huán)境監(jiān)理工作若要想更有效地進(jìn)行，需健全環(huán)境監(jiān)理法律體系，通過(guò)相關(guān)規(guī)章和規(guī)范來(lái)引導(dǎo)和要求各企業(yè)自覺(jué)實(shí)行環(huán)保監(jiān)理，增強(qiáng)事中管理。

(2)增強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)環(huán)境監(jiān)理的認(rèn)識(shí)

多數(shù)企業(yè)僅知道環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，而對(duì)于環(huán)境監(jiān)理制度了解度較低。環(huán)境監(jiān)理人員的職責(zé)是對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的違規(guī)行為進(jìn)行告知、督促，而對(duì)存在的問(wèn)題的修正和完善只能是建設(shè)單位去執(zhí)行，若建設(shè)單位認(rèn)識(shí)不足、不聽(tīng)取建議，環(huán)境監(jiān)理的成效就會(huì)大幅降低。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污染影響類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)單位的宣傳，使其更加積極地響應(yīng)環(huán)境監(jiān)理人員提出的建議和意見(jiàn)。

(3)提高環(huán)境監(jiān)理單位及工作人員工作能力

環(huán)境監(jiān)理在全國(guó)推廣及發(fā)展很不平衡，不同單位和人員的工作水平、服務(wù)質(zhì)量參差不齊，環(huán)境監(jiān)理工作開(kāi)展不易。應(yīng)結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)從事污染影響類(lèi)環(huán)境監(jiān)理工作的單位及人員進(jìn)行培訓(xùn)，做到對(duì)污染影響類(lèi)項(xiàng)目不同行業(yè)全面的覆蓋，并對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位和人員進(jìn)行考核，以提高其工作能力和工作質(zhì)量。

(4)發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理支撐建設(shè)項(xiàng)目事中事后環(huán)境管理的銜接作用

國(guó)家現(xiàn)已轉(zhuǎn)變環(huán)境管理思路，強(qiáng)調(diào)落實(shí)“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的主體責(zé)任，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)管，推行建設(shè)單位自主開(kāi)展環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收，要求新建污染類(lèi)項(xiàng)目在試運(yùn)行及調(diào)試前申請(qǐng)排污許可證，嚴(yán)格對(duì)固定污染源實(shí)行排放許可管理。建議有條件的環(huán)境監(jiān)理單位更加關(guān)注項(xiàng)目產(chǎn)排污、環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)排放、規(guī)范環(huán)境管理等方面，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理銜接建設(shè)項(xiàng)目事中事后環(huán)境管理的支撐作用，進(jìn)一步拓展排污許可管理相關(guān)內(nèi)容申報(bào)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)以及營(yíng)運(yùn)期環(huán)境管理等咨詢業(yè)務(wù)，體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)咨詢和專業(yè)技術(shù)服務(wù)作用。