田聰華，韓 笑，苗紅萍，徐 忠，田立文

(1.新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與科技信息研究所，烏魯木齊 830091；2.新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會農(nóng)村經(jīng)濟處，烏魯木齊 830002)

0 引 言

【研究意義】農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合成了鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手[1]。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道[2]。多種融合模式和利益聯(lián)結(jié)機制，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民增收[3]。通過結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合評價指標體系，評價產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段，尋找融合中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)的對策建議，對有效指導(dǎo)新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，具有重要的理論意義和實踐指導(dǎo)意義?！厩叭搜芯窟M展】從宏觀層面來看，有采用分析法的思路來構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃指標體系，共篩選出5組20個指標[4]，對我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展質(zhì)量進行綜合評價[5]；指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的進一步研究。從微觀層面來看，主要研究有依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵要素篩選指標，利用層次分析法嘗試性構(gòu)建科學(xué)的評價指標體系，對北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合水平進行評估[6]。從產(chǎn)業(yè)鏈延伸、多功能性發(fā)揮、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合、農(nóng)民增收就業(yè)和城鄉(xiāng)一體化五個維度，19個具體指標構(gòu)建北京農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平綜合評價指標體系，并運用熵值法對北京2005-2014年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進行了定量評價[7]。以農(nóng)業(yè)為依托，前延后伸，將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等有機結(jié)合起來，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[8]。農(nóng)業(yè)是集農(nóng)產(chǎn)品供給、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護、文化傳承和觀光休閑等為一體的多功能產(chǎn)業(yè)融合[9]。農(nóng)業(yè)與為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)提供中間服務(wù)的服務(wù)業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展[8]?！颈狙芯壳腥朦c】目前有關(guān)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合評價指標相關(guān)研究相對較少，結(jié)合新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，通過農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合實地調(diào)研，構(gòu)建針對新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合評價的相關(guān)研究未見報道。選取農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的合適指標，構(gòu)建綜合評價指標體系，對2015年新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度進行評價?！緮M解決的關(guān)鍵問題】研究新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀分析新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)的對策措施，為加快新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺提供參考。

1 材料與方法

1.1 材 料

采集《新疆統(tǒng)計年鑒》、自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，用于確定指標的現(xiàn)狀值。評價指標的目標值采用新疆"十三五"各類規(guī)劃數(shù)據(jù)，用于指標評價得分計算的標準值。

1.2 方 法

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的評價采用層次分析法和綜合指數(shù)法構(gòu)建評價指標體系。層次分析法是將一個復(fù)雜的多目標決策問題作為一個系統(tǒng)，將目標分解為多個目標，進而分解為多指標的若干層次，通過定性指標模糊量化方法算出層次權(quán)重和總權(quán)重[10]。綜合指數(shù)法的基本思路是利用層次分析法計算的權(quán)重和指標數(shù)值進行累乘，然后相加，最后計算出綜合評價指數(shù)[6]。綜合評價指數(shù)模型為：

ACDI=W1P1+W2P2.

(1)

式中：ACDI代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指數(shù)，W1代表一級評價指標融合行為指標的權(quán)重，W2代表一級評價指標融合效果指標的權(quán)重。P1代表融合行為指數(shù)、P2代表融合效果指數(shù)。其中P計算方法為 ：

(2)

式中：Pi代表每個維度中每項具體評價指標的實現(xiàn)程度，Wi代表該指標權(quán)重。按照實際值與目標值的關(guān)系，指標可分為正指標與逆指標兩類。正指標實現(xiàn)度計算公式為P=C/G×100；逆指標實現(xiàn)度計算公式為P=G/C×100。其中，G為目標值，C為現(xiàn)值。實現(xiàn)度超過100時，一律按100計算。

圖1 新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合評價指標體系

Fig.1 The Evaluation Index System of the Integrated Development of Primary, Secondary and Tertiary Industries in Rural Xinjiang

1.2.1 指標確定

遵循系統(tǒng)性、科學(xué)實用、可操作的指標設(shè)置原則[6]，構(gòu)建“新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指標體系”。初步確定指標含三個層次，一級指標2個，二級指標6個，三級指標25個，評價值用0～100的分值表示，分值越接近100，表示融合程度越高，反之越低。咨詢專家意見，按照“非常重要、重要、一般、不重要、非常不重要”五個層級對三個級別指標的重要性進行評價，并按照“非常重要=9分、重要=7分、一般=5分、不重要=3分、非常不重要=1分”賦值，計算各評價指標的平均得分，將得分5分以上的20項指標納入評價指標體系。其中，農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入、農(nóng)民組織化程度、農(nóng)民人均可支配收入、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率等指標專家打分都在8分以上，屬于評價新疆一二三產(chǎn)融合的重要指標。圖1

1.2.2 權(quán)重確定

研究指標權(quán)重采用層次分析法(簡稱AHP，The Analytic Hierarchy Process)對各級指標進行賦值[8]。

1.2.2.1 判斷矩陣的構(gòu)建

基于德爾菲法原理，聘請11位相關(guān)專家對評價指標進行兩兩對比，每個專家都給以定量的回答，再對專家回答進行統(tǒng)計處理。在數(shù)據(jù)處理時，一般用算術(shù)平均值代表評委們的集中意見。其計算公式為：

(3)

式中：m為專家評委的數(shù)量；

aij為第i個指標與第j個指標比值的平均值；

aijl為第l位專家給出的第i個指標與第j個指標的比值。

判斷矩陣A:

OA1A2A3A4A5A6A1a11a12a13a14a15a16A2a21a22a23a24a25a26A3a31a32a33a34a35a36A4a41a42a43a44a45a46A5a51a52a53a54a55a56A6a61a62a63a64a65a66 A=a11a12a13a14a15a16a21a22a23a24a25a26a31a32a33a34a35a36a41a42a43a44a45a46a51a52a53a54a55a56a61a62a63a64a65a66é?êêêêêêêêêêêêù?úúúúúúúúúúúú

指標元素兩兩比較，專家根據(jù)分級比例標度參考表給出定量值。表1

表1 分級比例標度參考

Table 1 Description of AHP Scales

賦值ai/ajWeight說明Description1指標ai與指標aj具有同樣的重要性3指標ai比指標aj稍微重要5指標ai比指標aj明顯重要7指標ai比指標aj強烈重要9指標ai比指標aj極端重要2、4、6、8對應(yīng)以上兩相鄰判斷的中間情況倒數(shù)若指標ai、aj比較需判斷aij,則指標aj、ai比較需判斷為aji=1/aij

1.2.2.2 權(quán)重計算

(1)計算判斷矩陣每一行元素的乘積Mi：

(4)

(2)計算Mi的幾何平均值：

(5)

(6)

(7)

(4)計算判斷矩陣的最大特征值λmax并進行檢驗，當(dāng)不具有一致性時需要調(diào)整判斷矩陣。

(8)

(5)計算一致性指標CI

CI=(λmax-n)/(n-1).

(9)

(6)查表得到相應(yīng)的平均隨機一致性指標RI。表2

表2 平均隨機一致性指標RI

Table 2 The mean random consistency indexRI

維數(shù)1234567891011RI0.000.000.580.901.121.241.321.411.451.491.52

(7)計算一致性比率CR

CR=CI/RI，當(dāng)CR<0.10時，可以認為判斷矩陣具有一致性，不必調(diào)整。

2 結(jié)果與分析

2.1 目標值分析

2.1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸

研究表明,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率比值達到1∶1左右，即加工轉(zhuǎn)化率達到100%，較現(xiàn)狀值提高38.31%；農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入達到50×108元，較現(xiàn)狀值提高23.8×108元；農(nóng)民組織化程度達到60%，較現(xiàn)狀值提高31.18%；訂單農(nóng)業(yè)比重達到80%，較現(xiàn)狀值提高28%。

2.1.2 農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮

研究表明,第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為14.5%，該指標為逆向指標，較現(xiàn)狀值降低2.22%；休閑+會展+設(shè)施農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重為20%，較現(xiàn)狀值提高11.83%；農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到8%，較現(xiàn)狀值提高6.42%。

2.1.3 農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

研究表明,農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比為5%，較現(xiàn)狀值提高2.34%；農(nóng)技人員比重達到8%，較現(xiàn)狀值提高1.98%；農(nóng)業(yè)保險深度達到5%[11]，較現(xiàn)狀值提高1.1%；農(nóng)業(yè)R&D經(jīng)費投入強度達到2.5%，較現(xiàn)狀值提高2.43%。

2.1.4 農(nóng)民增收及就業(yè)促進

通過大力推進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在推動農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，并促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。其中：農(nóng)民人均可支配收入達到14 000元/人，較現(xiàn)狀值提高4 575元/人；農(nóng)民工資性收入比重達到40%，較現(xiàn)狀值提高17.39%；鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)比達到30%，較現(xiàn)狀值提高13.35%。

2.1.5 農(nóng)業(yè)增效

通過大力推進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率等。其中：勞均第一產(chǎn)業(yè)增加值達到60 000元，較現(xiàn)狀值提高35 879元；單位耕地第一產(chǎn)業(yè)增加值達到3 000元，較現(xiàn)狀值提高480元；萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水為1 774 m3，該指標為逆向指標，較現(xiàn)狀值降低496 m3。

2.1.6 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

通過大力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資水平、促進城鄉(xiāng)居民收入水平差距不斷縮小，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，提升農(nóng)村居民的消費能力。其中：城鄉(xiāng)居民收入比和城鄉(xiāng)居民消費比目標值為均1.8，均為逆向指標，較現(xiàn)狀值降低0.99和0.80；城鄉(xiāng)人均固定資產(chǎn)投資比目標值為1.5，為逆向指標，較現(xiàn)狀值降低2.78。

2.2 評價結(jié)果

通過上述評價模型和確定的指標權(quán)重，進行評價，2015年新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價得分為56.69分。表3

3 討 論

參照國內(nèi)相關(guān)研究，ACDI為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指數(shù)，該指數(shù)劃分為四個階段。10≤ACDI<60為起步階段，60≤ACDI<80為成長階段，80≤ACDI<100為基本實現(xiàn)，ACDI=100為深度融合[6，12-14]。2015年新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體處在起步階段，即將步入成長階段。

3.1 一級指標分析

從一級指標來看，融合效果較融合手段得分值略高；融合手段實現(xiàn)度為52.46%，融合發(fā)展效果實現(xiàn)度60.84%。融合效果得分較高的部分因素在于農(nóng)民人均可支配收入中有部分收入來自于轉(zhuǎn)移凈收入，提高了融合效果的實現(xiàn)度。

3.2 二級指標分析

從二級指標的實現(xiàn)度來看：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸實現(xiàn)度56.48%，農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮實現(xiàn)度47.93%，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)度52.98%。農(nóng)民增收與就業(yè)促進實現(xiàn)度60.61%，農(nóng)業(yè)增效實現(xiàn)度64.73%，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實現(xiàn)度57.18%。融合程度最好的是農(nóng)業(yè)增效，融合程度最差的是農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮。新疆農(nóng)業(yè)的多功能性發(fā)揮方面起步較晚，特別是休閑農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)發(fā)展是從“十二五”開始才有少量的探索和發(fā)展，還沒有發(fā)揮其支撐作用。表4

表4 新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展一二級指標實現(xiàn)度評價結(jié)果

Table 4 The Achievement of the Primary and Secondary Indices of Industrial Integrated Development in Rural Xinjiang

一級指標Primary Indices實現(xiàn)度Achievement二級指標Secondary Indices實現(xiàn)度Achievement農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合手段52.46%農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸56.48%農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮47.93%農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展52.98%融合發(fā)展的效果60.84%農(nóng)民增收與就業(yè)促進60.61%農(nóng)業(yè)增效64.73%城鄉(xiāng)一體化發(fā)展57.18%

3.3 三級指標分析

從三級指標的實現(xiàn)度來看：

實現(xiàn)度在0≤ACDI<20的指標有2項，即農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比和農(nóng)業(yè)R&D經(jīng)費投入強度，實現(xiàn)度分別為19.79%和2.79%。

實現(xiàn)度在20≤ACDI<40的指標有1項，即城鄉(xiāng)人均固定資產(chǎn)投資比，實現(xiàn)度為35.07%。

實現(xiàn)度在40≤ACDI<60的指標有7項，即農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入、農(nóng)民組織化程度、休閑農(nóng)業(yè)收入占比、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比重、農(nóng)民工資性收入、鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)比重和勞均第一產(chǎn)業(yè)增加值，實現(xiàn)度分別為：52.40%、48.04%、40.83%、53.21%、56.53%、55.49%和40.20%。

實現(xiàn)度在60≤ACDI<80的指標有8項，即農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)度61.69%；訂單農(nóng)業(yè)比重，實現(xiàn)度68.75%；農(nóng)技人員比重，實現(xiàn)度75.23%；農(nóng)業(yè)保險深度，實現(xiàn)度78%；農(nóng)民人均可支配收入，實現(xiàn)度67.32%；萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水，實現(xiàn)度78.15%；城鄉(xiāng)居民收入比，實現(xiàn)度64.57%；城鄉(xiāng)居民消費比，實現(xiàn)度69.23%。

實現(xiàn)度在80≤ACDI<100的指標有2項，即第一產(chǎn)業(yè)增加值占比，實現(xiàn)度86.72%；單位耕地第一產(chǎn)業(yè)增加值，實現(xiàn)度84%。

總體分析，新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)度在60%以下的指標有10項，60%以上的指標有10項。融合發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)主要在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)科技投入少，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資不足、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不強、提升農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)業(yè)的多功能性發(fā)揮不明顯，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移滯后等方面。

4 結(jié) 論

4.1 新疆已經(jīng)具備了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，即將步入融合發(fā)展的成長階段。

4.2 新疆加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合不可盲目推進，要針對融合過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點在延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)增值收益，提升農(nóng)民的組織化程度。

4.3 根據(jù)新疆全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，促進新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施主要包括：培育多元化的融合主體，推進不同類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸整合，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。建立多形式的利益聯(lián)結(jié)機制，使參與產(chǎn)業(yè)融合的各個主體均能分享利益。加大財政政策扶持力度，重點從稅費、金融、土地流轉(zhuǎn)、人才引進、基礎(chǔ)設(shè)施等方面落實各項優(yōu)惠政策。加快財政支農(nóng)各項資金整合力度，安排產(chǎn)業(yè)融合專項資金，對具有發(fā)展?jié)摿Φ娜诤袭a(chǎn)業(yè)投入引導(dǎo)資金。