●韋靜

當前，中國特色社會主義進入了新時代，中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。面對新時代、新階段、新任務、新要求，行業(yè)社團組織的基本特征有哪些？作為電力行業(yè)的社團組織，廣西電力行業(yè)協(xié)會（以下簡稱廣西電力行協(xié)）面臨哪些問題與挑戰(zhàn)？推動電力行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的著力點是什么？值此廣西電力行協(xié)20周年華誕之際，協(xié)會專職副理事長尹志民接受專訪，給出了自己的思考和答案。

新時代，電力行協(xié)呈現(xiàn)新特征

問：進入新時代，電力行業(yè)深刻變革。在您看來，我國新時代的電力行業(yè)社團組織呈現(xiàn)出哪些基本特征？

尹志民：改革開放以來，我國社團組織發(fā)展很快，已成為社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中承擔著重要任務。社團組織是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要參與者、實踐者，在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社團事業(yè)、創(chuàng)新社團治理、提供公共服務等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。以廣西電力行協(xié)為例，作為電力行業(yè)的社團組織、“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”的代表，在強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的今天，我們在促進企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，扮演著越來越重要的角色。

新要求，電力行協(xié)面臨新挑戰(zhàn)

問：新時代對廣西電力行協(xié)工作提出了哪些要求？按照高質(zhì)量發(fā)展要求，廣西電力行協(xié)工作當前面臨哪些挑戰(zhàn)？

尹志民：電力工業(yè)進入新時代，對電力社團組織的工作理念、模式、方式、手段都提出了更高要求。面對新時代、新形勢對電力企業(yè)的更高要求，如何充分發(fā)揮組織、自律、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務功能，助力電力企業(yè)在電力市場化中規(guī)范有序地運行，是新時代對電力社團組織適應中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，更是電力社團組織謀求自身全面發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。

具體到廣西電力行協(xié)，拓展與政府間的良性互動渠道和平臺是我們面臨的首要挑戰(zhàn)。雖然中央政府明確了行業(yè)協(xié)會職能，提出充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，但《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》頒布執(zhí)行后，后續(xù)管理沒有跟上，行業(yè)管理出現(xiàn)了政府與協(xié)會之間“兩張皮”脫節(jié)現(xiàn)象：一方面，原有與政府的一些有效聯(lián)系渠道遇到新的瓶頸，沒有了暢通的聯(lián)系渠道，協(xié)會無法向政府展現(xiàn)其作用與能力；另一方面，政府機構(gòu)改革后本來協(xié)會應該有更多的作為，但現(xiàn)實上有關部門對協(xié)會認識不足、重視不夠，自然對行業(yè)協(xié)會的支持不到位，致使協(xié)會在自身建設問題上難以建立權(quán)威。比如，電力體制改革中出臺新政策、新法規(guī)，以及在涉及到電力市場競爭秩序上，協(xié)會在其中難以發(fā)聲，處于被邊緣化的尷尬地位。

如何達到和滿足會員單位的要求是廣西電力行協(xié)面臨的第二大挑戰(zhàn)。會員單位性質(zhì)不同、訴求各異，難免會出現(xiàn)利益沖突的情況，管理、協(xié)調(diào)和服務難度大；會員單位希望協(xié)會是政府和社會利益的代理人、發(fā)言人，但協(xié)會本身的機制、水平、能力與發(fā)展離要求相差甚遠。

讓全社會理解行業(yè)協(xié)會是廣西電力行協(xié)面臨的第三大挑戰(zhàn)。協(xié)會的影響力不大，社會對協(xié)會的不了解、不理解導致其對協(xié)會評價不客觀、不公正，協(xié)會的公信力受損。協(xié)會亟待加強公信力建設，提升行業(yè)影響力。

經(jīng)費來源困難、人員素質(zhì)不夠高是廣西電力行協(xié)面臨的第四大挑戰(zhàn)。經(jīng)費是協(xié)會運轉(zhuǎn)的根基，高素質(zhì)人才是提高協(xié)會服務水平向廣度和深度發(fā)展的保證。廣西電力行協(xié)費用來源基本依靠會費收入，目前，會費收入少且存在會員單位繳會費不穩(wěn)定的現(xiàn)象，而為政府提供有償服務方面，并沒有得到很好地解決。同時，缺乏一支熱愛協(xié)會工作、擁有精兵強將的專業(yè)隊伍，這些都不利于協(xié)會各項服務工作的開展。

中電聯(lián)電力行業(yè)信用體系建設辦公室廣西評價中心揭牌成立 韋雷/攝

新形勢，電力行協(xié)作出新作為

問：新形勢下，廣西電力行協(xié)發(fā)揮社團組織優(yōu)勢，服務電力行業(yè)健康發(fā)展的有效路徑有哪些？推動廣西電力行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，您認為當前應該從何處破題？

尹志民：廣西電力行協(xié)以服務會員、服務行業(yè)、服務政府和社會為宗旨，按照“立足行業(yè)、溝通政府、服務企業(yè)、聯(lián)系社會、自律管理”的基本要求，為會員服務，代表會員利益，反映會員訴求，依法維護會員合法權(quán)益；根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和電力行業(yè)規(guī)約實施行業(yè)自律管理，維護電力市場秩序和公平競爭；搭建會員和政府、社會之間溝通渠道，確保行業(yè)健康發(fā)展。

近年來，廣西電力行協(xié)在理事長揣小勇的領導下，在廣大會員單位的大力支持下，為推動廣西電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做了大量工作。一是當好參謀助手。協(xié)助政府加強電力行業(yè)管理，是廣西電力行協(xié)的一項基本職責。近年來，廣西電力行協(xié)多次行文請示或登門拜訪自治區(qū)發(fā)改委能源局、工信委能源處、工信委經(jīng)濟運行處、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、自治區(qū)民政局等有關部門和單位，就成立廣西電力行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作總站、廣西電力行協(xié)申報“5A”社團等進行商榷，并開展相關工作，及時制訂落實方案、措施。努力完成政府職能部門授權(quán)、轉(zhuǎn)移、委托給行業(yè)協(xié)會的行業(yè)行政管理事務性及輔助性職能，真正當好政府的參謀助手，充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。

二是構(gòu)建誠信電力。信用評價工作是電力行業(yè)市場誠信體系建設工作的重要載體。廣西電力行協(xié)積極推動廣西電力行業(yè)信用體系建設工作，充分發(fā)揮電力行業(yè)信用體系建設辦公室廣西評價中心的作用，在開展信用宣傳、組織會員企業(yè)參與信用評價、培養(yǎng)信用人才、收集整理廣西電力市場主體信用信息等方面取得實質(zhì)進展。主動作為，掌握最新評價標準與評價流程；敦促56家企業(yè)登錄注冊中電聯(lián)信用網(wǎng)站，38家企業(yè)完成信用信息采集，2家企業(yè)確定現(xiàn)場查評；抓好信用取證，目前，廣西電力行協(xié)有2人完成信用評價師培訓取證，9人獲得信用評價師資格證；推薦來自廣西電力行業(yè)各單位的9名專家加入中電聯(lián)信用專家?guī)?，完成專家?guī)煊嘘P信息填報；先后組織專家對國電南寧發(fā)電有限責任公司和北海精一電力器材有限責任公司開展信用評價現(xiàn)場訪談，其中，北海精一電力器材有限責任公司獲得AAA等級，國電南寧發(fā)電有限責任公司獲得AAA—等級。

三是強化行業(yè)自律。為了加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護企業(yè)合法權(quán)益，建立有序競爭的電力市場，促進電力行業(yè)健康發(fā)展，廣西電力行協(xié)在“信用、自律、維權(quán)”大原則下，完善行業(yè)標準制度體系、信用評價、維權(quán)總站平臺建設。近年來，先后建設“電力行業(yè)信用體系建設辦公室廣西評價中心”“廣西電力行業(yè)糾紛人民調(diào)解工作指導委員會”“廣西電力行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作總站”工作平臺，發(fā)揮協(xié)會“信用評價員”“中間調(diào)解員”“維權(quán)工作者”作用。此外，在協(xié)助政府管理行業(yè)過程的同時，構(gòu)建行業(yè)資料和信息平臺、電力行業(yè)專家信息庫，發(fā)揮行業(yè)專家鑒定委員會的作用，提升協(xié)會公共服務能力。通過“四個一”（一本雜志《廣西電業(yè)》、一本內(nèi)參簡報《廣西電力行業(yè)信息》、一個網(wǎng)站“廣西電力行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站”、一個微信訂閱號“廣西電力”），認真講好廣西電力故事，為行業(yè)發(fā)展加油鼓勁。開展廣西電力行業(yè)“年度十件大事”和“最有人氣班組”評選活動，進一步提升行業(yè)、會員單位在社會的影響力。開展廣西電力行業(yè)創(chuàng)新評比，加強優(yōu)秀企業(yè)管理創(chuàng)新成果的培育和挖掘，促進會員單位提高管理水平。通過拓寬更多的平臺與手段，使廣西電力行協(xié)成為真正的廣西“電力企業(yè)之家”。

新起點，電力行協(xié)砥礪再出發(fā)

問：站在新的起點，廣西電力行協(xié)推動廣西電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點是什么？

尹志民：在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型跨越的關鍵期，面對紛繁復雜和急劇變化的形勢，要把握歷史機遇、破解發(fā)展難題，必須深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強習近平新時代中國特色社會主義思想武裝，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在推進能源生產(chǎn)和消費革命，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系方面全力以赴、擔當作為，在推動廣西電力企業(yè)提升安全發(fā)電、供電，提高優(yōu)質(zhì)服務水平，堅持不懈融合發(fā)展堅強智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)方面有新作為，把踐行“人民電業(yè)為人民”宗旨、滿足人民美好生活需要貫穿始終。

要繼續(xù)深入學習并進一步推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的實施，深刻理解中央和自治區(qū)對經(jīng)濟形勢的判斷，深刻把握現(xiàn)代國有企業(yè)發(fā)展的新趨勢，深刻認識電力體制改革帶來的新影響，主動適應電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢，提升高質(zhì)量發(fā)展“三大能力”，把握高質(zhì)量發(fā)展“四個關鍵”，深化轉(zhuǎn)型升級，推進廣西電力企業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提升大局意識和提振斗爭精神，重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。

進一步提高政治站位，強化責任擔當，增強為民服務意識，把“不忘初心、牢記使命”主題教育同深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境緊密結(jié)合起來，主動對接優(yōu)化營商環(huán)境評價工作體系，不斷提升“獲得電力”指標水平。貫徹落實黨中央、自治區(qū)政府關于深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的系列部署，加快轉(zhuǎn)變工作作風，全面提升辦事效能，推進重塑電力營商新環(huán)境，助力廣西社會經(jīng)濟發(fā)展，用優(yōu)秀業(yè)績和優(yōu)質(zhì)服務彰顯我們的初心和使命。

問：從1999年到2019年，伴隨著電力工業(yè)的發(fā)展，廣西電力行協(xié)走過了光榮而輝煌的20年征程。今后，廣西電力行協(xié)應如何找準社團組織的發(fā)展方向、體現(xiàn)自身的社會價值？

尹志民：逐夢二十載，彈指一揮間。1999年，為適應社會主義市場經(jīng)濟和電力工業(yè)體制改革發(fā)展及電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，廣西電力行協(xié)在綠城南寧應運而生。20年來，我們始終不忘初心，以行業(yè)需求為指引、以會員訴求為導向，充分發(fā)揮“平臺”“橋梁”“紐帶”的作用，深耕八桂，全心全意為全區(qū)廣大會員單位辦實事、做好事、解難事，濃墨重彩地書寫了充滿機遇與挑戰(zhàn)、拼搏與奉獻的20年奮斗篇章。

今天，廣西電力行協(xié)正在走一條創(chuàng)新變革之路。站在新起點，堅定信念是不竭的動力，起而行之是最好的表態(tài)，落到實處是最有力的回答。我們將進一步落實以會員企業(yè)為中心的辦會理念，進一步貼近政府要求、行業(yè)需求、會員訴求，進一步加強適應協(xié)會事業(yè)發(fā)展的組織建設、制度建設、人才建設，不忘初心，砥礪前行。未來5年，廣西電力行協(xié)將進一步推動協(xié)會黨支部建設上水平，使支部核心作用更加突顯，黨建工作與業(yè)務工作更加整合；開展電力行業(yè)改革研究課題，持續(xù)推動“5A”社團建設管理；完成2020、2021年《廣西電網(wǎng)年鑒》《廣西電力年鑒》編纂工作；開展廣西電力行業(yè)“年度十件大事”的評選活動等。力爭通過5年左右時間，利用行業(yè)平臺多、專業(yè)廣、多樣化、專家多的特點，用新時代觀念和互聯(lián)網(wǎng)思維，把協(xié)會建成政府、社會需要的“電力專家”、企業(yè)依靠的“電力企業(yè)之家”，建成有較強話語權(quán)、較高影響力、一定知名度的“5A”社團組織。

廣西電力行協(xié)將與新時代同頻共振，主動融入電力發(fā)展、改革、監(jiān)管的大局，謹守初心、凝心聚力，以服務和創(chuàng)新開創(chuàng)未來，進一步凝聚全體會員單位的智慧和力量，團結(jié)進取，奮發(fā)圖強，以實際行動推動“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略走深走實，積極做新發(fā)展理念的實踐者、國家戰(zhàn)略貫徹者、能源革命推動者、電力市場建設者、國企改革先行者，凝聚起廣西電力企業(yè)上下同心建設壯美廣西、共圓復興夢想的磅礴力量，在更高起點上推動廣西電力行業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展！