文｜四平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

四平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)建筑行業(yè)不同的需求，為中介機(jī)構(gòu)、建筑業(yè)主管部門分別設(shè)計(jì)出中介機(jī)構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)、建筑行業(yè)主管部門應(yīng)用系統(tǒng)、建筑行業(yè)協(xié)同工作系統(tǒng)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)建筑市場(chǎng)開放程度不斷提高，推動(dòng)了建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨新的形勢(shì)和諸多挑戰(zhàn)。

面對(duì)挑戰(zhàn)要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)法規(guī)制度建設(shè)，積極推進(jìn)立法工作。有的法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的需要，當(dāng)前亟需做好城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)的修改和完善工作，做好新修改法律法規(guī)的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步健全招標(biāo)、施工、預(yù)售、物管等合同的管理制度。

面對(duì)挑戰(zhàn)要進(jìn)一步加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管和清出力度，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)資質(zhì)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度。

面對(duì)挑戰(zhàn)要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步減少行政審批，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)。

面對(duì)挑戰(zhàn)要進(jìn)一步加快監(jiān)管信息化建設(shè)工作，大力推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)審批信息系統(tǒng)建設(shè)，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系。為了解決當(dāng)前建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，通過(guò)信息化建設(shè)，可以為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的監(jiān)督管理作出一定貢獻(xiàn)。

信息化構(gòu)建協(xié)同多系統(tǒng)

為了更好的利用信息化手段解決以上突出問(wèn)題，結(jié)合建筑行業(yè)參與主體與主管部門實(shí)際情況，四平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將根據(jù)建筑行業(yè)不同的需求，為中介機(jī)構(gòu)、建筑業(yè)主管部門分別設(shè)計(jì)出中介機(jī)構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)、建筑行業(yè)主管部門應(yīng)用系統(tǒng)、建筑行業(yè)協(xié)同工作系統(tǒng)。

一、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)

1.建立工程造價(jià)審計(jì)軟件。該軟件針對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)流程，計(jì)價(jià)、圖形算量、鋼筋抽樣三類造價(jià)軟件均開發(fā)出相對(duì)應(yīng)的審計(jì)模塊。

2.建立咨詢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。該軟件滿足工程造價(jià)咨詢事務(wù)所對(duì)于造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、跟蹤審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的任務(wù)分配、過(guò)程監(jiān)控、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等方面的管理；對(duì)于實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的文檔資料、審核意見等進(jìn)行歸檔，方便查詢。

3.建立建筑業(yè)主管部門應(yīng)用系統(tǒng)。用先進(jìn)的信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)流程中施工圖設(shè)計(jì)文件審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、合同監(jiān)管、竣工驗(yàn)收備案等主要環(huán)節(jié)及其有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)管。建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的是三級(jí)監(jiān)管體系，也實(shí)現(xiàn)三級(jí)數(shù)據(jù)交換體系。監(jiān)管系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)將通過(guò)地市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行采集，并通過(guò)省級(jí)系統(tǒng)上傳到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)中心。

4.建立勘察設(shè)計(jì)系統(tǒng)?？辈煸O(shè)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)，將對(duì)勘察設(shè)計(jì)階段的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)督管理，其主要功能包括：工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目報(bào)建、工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目審核、勘察文件的報(bào)審、勘察文件的一審、勘察文件的復(fù)審等功能。

5.建立施工圖審系統(tǒng)。施工圖審查管理系統(tǒng)主要功能包括：項(xiàng)目報(bào)審、任務(wù)分配、審查一審、審查復(fù)審、審查合格、審查歸檔、項(xiàng)目變更等流程進(jìn)行在線管理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)意見書下載、合格書發(fā)放、圖紙蓋章、收費(fèi)等管理。

6.建立招投標(biāo)監(jiān)督管理系統(tǒng)。建設(shè)工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理，其功能包括如下：項(xiàng)目交易受理登記、工程發(fā)包，招標(biāo)文件備案，信息發(fā)布、刷卡報(bào)名、報(bào)名確認(rèn)（含資格預(yù)審）和抽簽入圍登記、開評(píng)標(biāo)室的預(yù)約、招標(biāo)文件發(fā)放登記、評(píng)委抽取、項(xiàng)目開標(biāo)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示發(fā)布、成交登記、保證金繳退管理、工本費(fèi)和交易服務(wù)費(fèi)收取、合同備案等。

7.建立工程造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)。工程造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)主要包含日常辦公、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、全過(guò)程管理、財(cái)務(wù)管理、客戶管理、檔案管理、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控八大模塊，各模塊獨(dú)立設(shè)計(jì)、互相關(guān)聯(lián)；系統(tǒng)操作簡(jiǎn)便、提供全面的查詢統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析功能。

8.建立質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)。根據(jù)質(zhì)監(jiān)監(jiān)督流程，建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督系統(tǒng)主要包括如下功能：工程報(bào)監(jiān)、質(zhì)監(jiān)任務(wù)分配、監(jiān)督方案編制/交底、質(zhì)保體系審查、質(zhì)量監(jiān)督記錄、停工通知、復(fù)工申請(qǐng)、監(jiān)督抽測(cè)、監(jiān)督抽檢、不合格報(bào)告處理、投訴管理、主要分部驗(yàn)收等多個(gè)管理環(huán)節(jié)。

9.建立安全監(jiān)督管理系統(tǒng)。根據(jù)建設(shè)工程安全監(jiān)督流程，建設(shè)“建設(shè)工程安全動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)”，利用系統(tǒng)對(duì)安全監(jiān)督業(yè)務(wù)在線流程進(jìn)行管理。其功能主要包括：安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)、工程分配、安監(jiān)收費(fèi)、安全監(jiān)督方案、整改通知、停工和復(fù)工管理、階段性考評(píng)、評(píng)價(jià)意見書、文明工地管理等

10.建立施工許可與竣工備案系統(tǒng)。施工許可、竣工備案面向的對(duì)象都是建設(shè)單位和管理部門，都是采取建設(shè)單位申報(bào)、管理部門審核的機(jī)制，故將這兩塊業(yè)務(wù)在統(tǒng)一平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)，也可分別建設(shè)。根據(jù)施工許可管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的操作需求，通過(guò)系統(tǒng)配置，實(shí)現(xiàn)了不同操作視圖。管理機(jī)關(guān)端主要包括現(xiàn)場(chǎng)登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上打證、空白證書管理、統(tǒng)計(jì)分析等功能，建設(shè)單位端主要包括網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上打印申請(qǐng)表等功能。

11.建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)可以按項(xiàng)目、標(biāo)段、報(bào)監(jiān)工程等條件來(lái)查詢工程信息，具體可以查詢到工程基本信息、施工許可證辦理情況、施工企業(yè)信息及資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理信息、總監(jiān)信息；并且可以通過(guò)到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法對(duì)其信息的一致性進(jìn)行管理。

12.建立國(guó)有土地房屋征收安置系統(tǒng)。房屋征收安置管理系統(tǒng)功能建設(shè)主要包括了房屋征收建設(shè)過(guò)程中四個(gè)主要過(guò)程（國(guó)有土地征收利用、房屋拆遷、征地拆遷資金、征收安置）的信息化管理，以及針對(duì)四個(gè)主要過(guò)程中的各項(xiàng)監(jiān)察，并按使用對(duì)象不同進(jìn)行權(quán)限的分配。

13.建立執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)系統(tǒng)。職業(yè)資格人員通過(guò)考試或考核取得相應(yīng)資格證書后，通過(guò)本系統(tǒng)在網(wǎng)上直接申請(qǐng)初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)、注銷注冊(cè)、重新注冊(cè)、證章（證書）遺失補(bǔ)辦、繼續(xù)教育、獎(jiǎng)懲記載等日常管理工作，申請(qǐng)人可即時(shí)在線查詢申報(bào)辦理的進(jìn)展情況，查詢證書印章的辦理、領(lǐng)取情況。管理機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)、審核、查詢、統(tǒng)計(jì)，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)證書管理、印章管理、審核監(jiān)察等功能。

四平市植物園

葉赫那拉古城

二、建筑行業(yè)協(xié)同工作系統(tǒng)

1.建立協(xié)同辦公系統(tǒng)。提供給各級(jí)建設(shè)行業(yè)主管部門使用。其功能模塊主要包括：內(nèi)部公務(wù)郵件、個(gè)人辦公、公文管理、分類信息、網(wǎng)上交流、行政管理、系統(tǒng)管理等。

2.建立建設(shè)行業(yè)主管部門門戶網(wǎng)站。門戶網(wǎng)站是建設(shè)行業(yè)主管部門和公眾、建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)之間的通道。一頭連接行業(yè)主管部門，發(fā)布建設(shè)信息；一頭連接公眾、建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，提供網(wǎng)上服務(wù)，企業(yè)、個(gè)人可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦事，主管部門處理后，在網(wǎng)上公布辦理情況，企業(yè)用戶、個(gè)人用戶登錄網(wǎng)站后查看結(jié)果。

3.建立建設(shè)項(xiàng)目行政審批系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目行政審批系統(tǒng)主要提供企業(yè)及個(gè)人的在線申報(bào)、管理部門內(nèi)部審批等業(yè)務(wù)的處理。企業(yè)和個(gè)人通過(guò)建設(shè)管理部門門戶網(wǎng)站的辦事頻道查看審批事項(xiàng)的固有流程，下載電子表格后，登錄辦事工作平臺(tái)，在線填報(bào)審批事項(xiàng)信息、上傳所需的電子表格，可直接提交申辦事項(xiàng)。

4.建立部門聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)。建設(shè)管理部門工作人員登錄管理平臺(tái)后，各崗位工作人員均能在網(wǎng)上審閱材料、填寫意見、制作文書、作出決定；能夠?qū)崿F(xiàn)各類行政權(quán)力事項(xiàng)在受理和辦理過(guò)程中可能發(fā)生的補(bǔ)正、暫停、退回等各種操作，并記錄異常操作理由；對(duì)超過(guò)規(guī)定辦理時(shí)限的能進(jìn)行自動(dòng)提醒；具備流程合法性檢查、材料完整性自動(dòng)審查、各崗位操作痕跡保留、存檔材料打印功能。實(shí)現(xiàn)窗口接件、部門審批、窗口辦結(jié)、內(nèi)部監(jiān)察等全流程管理。

特色鮮明 高效便捷

通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)流程中重要環(huán)節(jié)及其有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的靜態(tài)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。中介機(jī)構(gòu)能夠從繁瑣的文字中解脫出來(lái)，提高中介機(jī)構(gòu)的工作效率?？梢詫?shí)時(shí)監(jiān)管工程項(xiàng)目建設(shè)流程中的勘察設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、合同監(jiān)管、竣工驗(yàn)收備案等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)。對(duì)建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)的基本情況、資質(zhì)情況、業(yè)績(jī)和違法違規(guī)情況等進(jìn)行有效監(jiān)管，同時(shí)對(duì)企業(yè)變更信息及市場(chǎng)行為隨時(shí)跟蹤載入相應(yīng)的企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，形成企業(yè)的信用檔案。系統(tǒng)還能夠監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人員的基本情況、資格情況、獲獎(jiǎng)情況和違法違規(guī)情況等，同時(shí)對(duì)人員變更信息及市場(chǎng)行為隨時(shí)跟蹤載入相應(yīng)的人員數(shù)據(jù)庫(kù)中，形成專業(yè)技術(shù)人員信用檔案。

最終建立起涵蓋建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督平臺(tái)、建設(shè)工程安全監(jiān)督平臺(tái)、房屋預(yù)售監(jiān)管平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)有土地房屋征收安置監(jiān)督平臺(tái)、視頻監(jiān)控平臺(tái)、決策分析平臺(tái)，面向省級(jí)建筑行業(yè)主管部門、地市級(jí)建筑行業(yè)主管部門、縣級(jí)建筑行業(yè)主管部門的全方位、多層次、寬領(lǐng)域協(xié)同平臺(tái)系統(tǒng)。