文｜四平市住房公積金管理中心

面向建設全面的信息化政務體系特別是智能化、數(shù)據化、平臺化、廣譜化發(fā)展的“互聯(lián)網+”時代現(xiàn)代化住房公積金政務體系是政務服務改革的方向和要求。

公積金網上培訓

提供政務服務是對群眾服務的重要方式，同樣也是提升本行業(yè)系統(tǒng)管理能力高標準化的重要方面。隨著國家、住房和城鄉(xiāng)建設部等相關部門相繼出臺的關于信息化建設的文件，四平市住房公積金管理中心（以下簡稱“管理中心”）從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，立足于簡化優(yōu)化辦事流程，致力于推進線上線下融合，提供渠道多樣、簡便易用的住房公積金政務服務。

一、信息化建設的規(guī)定落實及制度建設情況

管理中心通過對相關政策的理解，結合中心實際情況，特別是通過學習2016年國務院發(fā)布的《關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作的指導意見》及住房和城鄉(xiāng)建設部《住房公積金綜合服務平臺建設方案》等條例性指導意見，已經充分地意識到信息化建設已成為引領創(chuàng)新和驅動轉型的基礎性條件和決定性力量，但因為區(qū)域性數(shù)據互聯(lián)較慢，所以管理中心結合自身特點及區(qū)域性情況制定了“小步快跑、持續(xù)推進、不等不靠、能服盡服”的信息化發(fā)展總原則，結合數(shù)據資源與其協(xié)同的身份驗證平臺所帶來的強化公共服務職能，創(chuàng)新公共服務提供模式，通過自身數(shù)據運算及智能化的服務，積極提供“互聯(lián)網+”這一更方便、更快捷、更高效的公共服務。并相繼制定出臺《信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設管理制度》《信息公開發(fā)布管理制度》《數(shù)據保密管理制度》《數(shù)據庫管理制度》等15 項信息化領域相關制度，在強調服務總原則的基礎上強化數(shù)據安全、業(yè)務安全和隱私安全，為管理中心下一步的信息化建設奠定了制度基礎。

二、四平市住房公積金管理中心信息化建設情況

管理中心以實現(xiàn)更高層次的住房公積金服務水平為目標，信息化建設經過十余年的發(fā)展，通過革新服務理念和服務渠道，在通過完成住房和城鄉(xiāng)建設部“雙貫標”形成的完整數(shù)據結構及高效結算平臺的基礎上，以信息化建設為載體和突破口，以拓展“互聯(lián)網+”服務為途徑，以打造“智慧公積金”為理念，通過強基固本、加大投入、創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了以住房公積金管理系統(tǒng)、網上綜合服務平臺為基礎的涵蓋資金管理、業(yè)務運營、公眾服務、分析統(tǒng)計、信息發(fā)布等37 類模塊的信息系統(tǒng)，在服務水平、服務質量、服務效能和安全服務上始終瞄準地區(qū)先進水平。管理中心的信息化及綜合服務平臺領域的建設始于2004年，自上線第一代業(yè)務管理系統(tǒng)，便實現(xiàn)了歸集自主核算，將資金的收繳、管理、使用、存儲等正式接管后，通過十年的業(yè)務發(fā)展積累，2015年走上了快速路，現(xiàn)已實現(xiàn)貸款業(yè)務自主核算、資金統(tǒng)一核算、業(yè)務實時結算的“三算”業(yè)務辦理方式。2016年完成“雙貫標”工作后更是借此東風在東北三省范圍內率先通過住房和城鄉(xiāng)建設部“雙貫標”工作驗收，實現(xiàn)服務范圍內通提取、通貸款、通歸集的“三通”數(shù)據架構，同年符合綜合服務平臺業(yè)務辦理模式的新版核心系統(tǒng)上線、新版網廳、手機APP、微信公眾號、自助終端、12329 熱線上線，開通官方微博，綜合服務八大渠道均已上線運行。

管理中心積極擁抱互聯(lián)網大數(shù)據時代的到來，搭乘大數(shù)據及智能運算的便車，積極開展住房公積金信息化建設，不斷提升公積金的管理水平和服務效能。管理中心住房公積金綜合服務平臺迭代升級后，依托高兼容性業(yè)務系統(tǒng)推出的新版“手機公積金”APP 等業(yè)務渠道，通過人臉識別技術、大數(shù)據分析技術及智能流程推送技術打造無證明業(yè)務辦理新模式，即掌上辦理部分住房公積金匯繳、提取、貸款、還款等業(yè)務。實現(xiàn)了住房公積金服務由柜面到網上、由群眾跑腿到信息跑路的全方位轉變。滿足繳存職工足不出戶，輕松辦理公積金業(yè)務，實現(xiàn)了互聯(lián)網大數(shù)據與公積金管理的深度融合，通過確認身份實時查詢及“7×24 小時”業(yè)務在線，實現(xiàn)了隨時看、實時辦；通過高安全系數(shù)的互聯(lián)網渠道及50%左右的業(yè)務線上辦理實現(xiàn)了順手看、在家辦；通過95%的線上業(yè)務無資料辦理及流程化免審批辦理實現(xiàn)了不用看、一樣辦，成為了四平住房公積金業(yè)務創(chuàng)新亮點。

三、信息化建設領域存在的問題

數(shù)據互聯(lián)互通、信息化人才短缺和信息化工作與群眾要求有差距就是現(xiàn)在管理中心信息化建設領域存在的三個主要問題，特別是在現(xiàn)在“數(shù)據為王”的外部信息化建設高速發(fā)展環(huán)境之下，已經形成影響且極易形成迭代性桎梏行業(yè)領域前進的絆腳石。

（一）數(shù)據互聯(lián)互通方面

數(shù)據資源特別是政務信息資源作為公民情況信息、社會情況信息、協(xié)同處理信息、辦理情況信息等海量數(shù)據的集合，已成為驅動社會發(fā)展特別是政務辦理最為重要的基礎性戰(zhàn)略資源，是推動經濟社會發(fā)展的新動能。大型互聯(lián)網企業(yè)自不必說，國內很多省份已經將政務數(shù)據資源共享工作提到了非常突出和重要的地位，簡要通過網絡統(tǒng)計已經有10 余個省、市政府相繼建成并開始使用了大數(shù)據共享、智慧城市、“互聯(lián)網+”相關的發(fā)展成果。通過這些大數(shù)據交換平臺，以管理中心為例，即可實現(xiàn)理想狀態(tài)下99%的業(yè)務線上一次性辦結，但管理中心暫時還無法通過自身努力去獲取相關的數(shù)據，這也造成了現(xiàn)在只能通過自身的“云”數(shù)據平臺上線50%左右的業(yè)務。

（二）信息化人才短缺方面

信息化建設的基礎就是人才，而信息化更新快、起點高的特殊情況以及外部環(huán)境薪資待遇、編制提職的影響造成了行業(yè)內人才特別是戰(zhàn)略性人才的嚴重短缺。人才短缺短時間內造成了行業(yè)內信息化建設長期依賴外包企業(yè)，數(shù)據管理靠合同、規(guī)劃發(fā)展摸石頭的情況比比皆是，在影響當前行業(yè)發(fā)展的同時也會造成人才斷層，極易出現(xiàn)數(shù)據安全風險、信息化建設脫節(jié)風險和重復建設風險。

（三）信息化工作與群眾要求有差距方面

信息化建設是全局工程，更是需要行業(yè)內全部力量的配合、協(xié)調形成合力，但因為人員的知識結構和工作創(chuàng)新驅動力不足等原因，行業(yè)內出現(xiàn)了很多發(fā)展規(guī)劃、宣傳側重及資金配套等方面的失衡情況。在發(fā)展規(guī)劃中習慣于用老經驗指導工作的開展，忽略了信息化社會帶來的政務服務升級，矛盾點在于發(fā)展目標與群眾希望得到的服務有差距；在宣傳側重上執(zhí)著于電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，忽略了新興媒體對業(yè)務發(fā)展帶來的新渠道優(yōu)勢，矛盾點在于宣傳方式與群眾日常獲取信息的方式無重疊；在資金配套上害怕創(chuàng)新帶來的風險，忽略了未來網絡化政務服務帶來的高收益，矛盾點在于創(chuàng)新資金與群眾便利辦理業(yè)務的短期投入與長期收益的利益考量。

四、四平市住房公積金管理中心信息化建設短期目標及長期規(guī)劃

“互聯(lián)網+政務服務” 是全面落實習近平總書記對東北振興工作重要指示精神，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的政務基礎，也是黨中央、國務院推進行政體制改革的重大決策部署，對于實現(xiàn)政務服務的高效標準化具有重要意義。

管理中心兩年內的信息化建設目標就是按照住房和城鄉(xiāng)建設部相關規(guī)定，以實現(xiàn)“智慧公積金”為奮斗目標，持續(xù)深化解放思想；持續(xù)提高公積金信息化建設水平；持續(xù)推進流程、業(yè)務辦理模式的改革；持續(xù)提高業(yè)務離柜率，為建設“美麗四平，幸福家園”做出住房公積金信息化工作者應有的貢獻。

管理中心的長期信息化建設規(guī)劃就是實現(xiàn)“互聯(lián)網+政務服務”全面推進，引領大數(shù)據驅動下政務服務的創(chuàng)新開拓，進一步為開展政務服務大數(shù)據分析，把握和預判公眾辦事需求，提供智能化、個性化服務，變被動服務為主動服務提供重要的發(fā)展平臺。